第一书记该怎么干

李伟

乡村振兴是一项长期性、复杂性、系统性工程，时间紧、任务重。驻村工作期间，第一书记到底该怎么干，才能更加精準高效地履行“将乡村振兴这张蓝图一绘到底”的使命？这是当前也是后续压茬交接的驻村第一书记需要认真思考和探索的重要命题。

撸起袖子加油干

“撸起袖子”是展现精气神，是为大干一场作准备，是对工作使命的尊重，更是誓要实现梦想的决心。第一书记驻村是来干事的，不是来“躺平”和“镀金”的。来到村里，面对农村基层的复杂情况，第一书记应该如何撸起袖子加油干？

一是要走出误区，准确定位“四个关系”。要明确村党组织书记和第一书记之间的关系。村党组织书记和第一书记不存在“谁大”的问题，要做到思想目标一致，精准发力，心往一处想、劲往一处使，团结合作、荣辱与共。要明确村“两委”和驻村工作队之间的关系，做到“帮办不代替、到位不越位”。村“两委”和驻村工作队步伐要一致，遇事共商、问题共解、责任共担，特别是面对矛盾问题时不回避、不退缩，主动上前、担当作为。要明确“人在村”和“心在村”之间的关系。第一书记要全身心投入驻村帮扶工作，做到“三分之二以上的时间吃在村、住在村、干在村”。人在村，心更要在村，一味地“吃在村、住在村”，但“心不在村”，是给村里增加负担，对于工作开展并无益处。要明确产品和商品之间的关系。仅靠派出单位和“熟人效应”销售村里的农副产品不是长久之计。要想从根本激发群众干事创业的动力，就要将农产品变为有市场竞争力的商品。例如，培育一村柑橘产业形成品牌效应，使之成为全村支柱产业，这样带来的经济效益远胜于帮助该村销售上万公斤柑橘。

二是要全面搜集，掌握所驻村发展的优势和瓶颈。准确搜集村情，获取第一手数据，是开展乡村振兴工作最基本也是最重要的环节。要学会搜集、分析、加工、利用的本领，紧紧围绕“五个振兴”的部署要求，全面掌握全村基础数据，然后进行科学分析研判，找准本村的资源禀赋以及制约发展的障碍。

三是要对标职责，找准振兴的发力点。乡村振兴，关键在“振”字，要实现“共振”。第一书记一定要对标对表工作职责，找准建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务的切入点和发力点，在持续巩固拓展好脱贫攻坚成果的基础上，与乡镇党委政府、村“两委”、党员群众和各方社会资源形成乡村振兴共振力量。

四是要增强信心，妥善处理好“四个矛盾”。要妥善处理好第一书记本领恐慌的矛盾。第一书记和驻村工作队的人员，都是组织优中选优、严格选任的，责任重大、使命光荣，在有决心的同时更要有信心。要做到自信自强，坚信只要严格按照“五个振兴”的部署要求，积极投入工作，就可在乡村的广阔天地大有作为。要妥善处理好群众内生动力不足的矛盾。通过大力宣传新政策、新措施，培训致富带头人、引导大学生回村创业、把农产品变成商品等措施，积极引导群众充分利用已有优势，全面实现产业发展自力更生。要妥善处理好生态振兴等社会综合治理面临的顽固性矛盾。通过制定人居环境整治奖评细则、细化村规民约、组织开展普法宣传以及倡导“敬长者、孝父母、爱子女”的文化传统等措施，鼓励引导群众在精神文明建设方面发挥主力军作用。要妥善处理好村产业发展与政策配套及“以奖代补”政策不协调不充分之间的矛盾。通过大力发展林下经济、开展跨村联建、把党组织建在产业上等措施，因地制宜发展适合本村的产业。

凝心聚气抓党建

“加油”是驱动力，“精准加油”就是要根据村发展实际，巧抓“牛鼻子”，打造基层治理新的制高点。

一是构建党建联建结对帮扶体系。组织振兴，就是要培养打造一批坚强的农村基层党组织和优秀的基层党组织书记，建立更加有效、充满活力的乡村治理新机制。通过与政府部门、高校、医院、银行等机关、企事业单位加强沟通交流，推动其来村开展支部联建共建活动，努力形成互带互动、战略共商、支部共建、资源共享、优势互补、共同发展的党建工作新格局，实现农村基层党组织创新发展，进一步提升农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二是构建党建统领下的产业发展体系。乡村要振兴，产业是关键。发展乡村产业，要有针对性地邀请专业技术基础雄厚、生产营销经验丰富的公司与村集体实施产业联营，引进有利于品牌塑造的建设项目，形成绿色安全、优质高效的乡村产业体系，为农民持续增收提供坚实产业支撑。

三是构建满足乡村振兴需要的人才体系。人才振兴的关键就是要让更多人才愿意来、留得住、干得好、能出彩。要做到“把人才引进来、把乡村推出去”，创造有利于各类人才成长和发挥作用的良好乡村环境，如积极培养来村选调生，安排其担任村党组织书记助理，激发其干事创业活力；聘任来村发展的党员业主、优秀企业人员为村民代表；通过把支部建在产业上等机制，让优秀党员业主成为支部致富带头人。要在将村里已有的各类人才稳定好、作用发挥好的同时，积极创造条件，鼓励大学生回村创业，并助其成为致富带头人。

四是构建“三治”融合发展的服务保障体系。生态振兴是乡村振兴的重要支撑。生态振兴不仅是自然生态环境的治理，还包括邻里关系、乡风民俗等社会生态的治理。要充分发挥村民在乡村治理中的主体作用，通过制定人居环境整治奖评细则、细化村规民约、弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化，鼓励引导村民积极参与精神文明建设。邀请党建联建单位来村开展普法宣传讲座，举办法治文化活动，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

抓好党建促发展

党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。

一是组织开展跨村联建示范项目。第一书记要善于整合优质社会资源，与派出牵头单位并肩作战，争取其在资金、项目、政策方面给予支持，为乡村振兴画出最大“同心圆”。

二是组织开展“万企兴万村”示范项目。有针对性地动员社会力量参与乡村振兴，主动引进商会、银行、国企等来村开展定点帮扶，同时积极创造让企业能在村“落户、落地、落根”的条件，筑牢村企合作共赢的长效机制，鼓励合作经营好的企业扩大规模，引导规模经营的企业全面助推村一二三产业融合发展。

（作者系巴南区二圣镇幸福村驻村第一书记、重庆市人民检察院第五分院事务保障部副主任）