网格化在消防防火安全管理中的重要作用分析

作者简介：

孙浩（1984- ），男，汉族，山东临沂人，本科，一级指挥员，研究方向：防

火。

摘要：

消防防火安全是指预防和解决（扑灭）火灾的安全措施，消防防火安全管理不仅关系着人民群众的生命财产安全，甚至对社会经济高速发展及社会稳定运行等有着重要影响。在新的社会发展背景下，面对优化消防防火安全管理的迫切性，网格化管理应运而生，并且在消防防火安全管理工作中发挥着至关重要的作用。基于此，本文通过阐述消防防火安全网格化管理的概念，总结网格化管理在提升防火安全管理水平、提高公众消防安全素养和消防事业现代化发展水平方面产生的作用，结合当前网格化防火安全管理中存在的问题，从强化思想认识、落实管理责任、健全消防安全网格化管理体制、完善消防管理基础设施建设、提高网格单元管理工作人员消防素养等方面提出具体的应用路径，希望为新时期提升消防防火安全网格化管理水平提供参考。

关键词：消防防火安全；网格化管理；重要作用；问题；路径

引言

2022年国务院安全生产委员会印发《“十四五”国家消防工作规划》提出要将改革贯穿于消防工作的始终，充分利用新发展格局释放出的红利，破解制约消防工作水平提升的体制机制困境，构建新的增长极，为实现消防工作高质量发展目标增添新活力。在当前社会发展阶段下，我国新型城镇化建设进程不断加快，城市建筑与城市人口数量急剧增长，加上各行业现代化转型升级的形势日渐复杂，一定程度上为消防防火安全管理工作带来挑战。近年来，我国社会主义现代化建设进入高质量发展阶段，消防防火安全管理水平得以显著提升，防火安全网格化管理模式逐渐进入过渡发展时期，已经得到社会公众认可，为实现我国消防防火安全管理现代化发展目标注入新动能[1]。对此，如何正确看待网格化在消防防火安全管理中的重要作用、构建防火安全网格化管理体系，已经成为相关工作部门亟须解决的问题。

一、消防防火安全网格化管理的概念

网格化是指在一定的管辖区域内，按照相关部门制定的标准和要求，利用网格单元对区域进行划分，组成基层网格单元。依托信息化技术与工具，协调优化网格单元内各项管理工作，确保实现信息互通、资源共享的目的，也是提升管理工作效率和质量的重要手段。消防防火安全网格化管理是指按照属地管理原则，将乡镇、街道辖区划分为若干网格，明确各个网格管理人员、职责和任务，组织开展防火宣传教育、消防安全检查等工作，确保能够有效化解和督促整改火灾风险，构建起“横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位”的动态消防安全监管模式[2]。

二、网格化在消防防火安全管理中的重要作用

（一）有利于提升防火安全管理水平

消防防火安全实现网格化管理，将区、街道、社区等划分为相应的单元，并形成由主要领导统筹、分管领导主抓、公安部门主责、社会团体共同参与的消防安全网格化领导体系，为消防防火安全管理工作的有序开展提供保障。同时，依靠网格化模式，整合网格内各项社会资源及力量共同参与消防防火安全管理，不仅能够提升火灾安全事故的预防与化解能力，还可以增强防火安全管理的主动性，为网格管理人员提供充足时间参与消防监管工作，确保及时控制火灾源头。此外，在网格化模式下开展消防防火安全管理工作，能够将防火安全及责任意识落实基层管理部门、工作人员岗位职责之中，确保将辖区内小场所纳入一体化监管中，明确小单元的消防安全管理主体与责任，在小场所内部开展规范的消防检查、防火宣传及隐患排查等工作，有利于提升小单元消防防火安全管理水平[3]。

（二）有利于提高公众的消防安全素养

在消防防火安全网格化管理体系下，将乡镇、社区和单元网格纳入层级性监管范围内，形成三级管理模式。在新型防火安全治理格局下，鼓励消防防火安全监管人员走进基层，增加与人民群众之间的沟通，在开展消防检查、隐患整改等过程中，潜移默化影响民众思想认识，调动其参与防火安全管理的积极性与主动性。另外，利用网格化防火安全管理，能够落实相关管理部门和工作人员的监管责任，制定科学的防火检查、宣传教育及风险整改等工作体系，增强公众的防火安全责任意识。具体而言，在乡镇、村屯农忙时节、火灾多发季节、民俗活动表演等时间段开展针对性的防火宣传教育，向公众传递防火、灭火及逃生自救知识，利用社区服务中心、文化活动广场、消防教育体验室等，指导民众参与消防演练，有利于提高公众的消防安全素养。

（三）有利于提升消防事业现代化水平

防火安全网格化管理是我国消防事业现代化转型的重大实践，通过构建起全域化、多层次、全民参与的消防安全监管格局，突破传统管理模式的局限，成为提升消防事业现代化发展水平的重要体系保障。在消防防火网格化管理模式下，将居民委员会、村民委员会等基层组织与基层消防力量纳入一体化监管范围内，打破以往基层消防工作孤立无援的困境，全面推行“多户联防、区域联防”的管理模式，有利于提升消防管理工作的全面性与有效性。此外，消防防火安全网格化管理模式能够调动各方主体的力量，形成协同工作合力，促进各级公安、综治、民政、工商、安全监管部门等同步部署防火安全网格化管理与其他业务，有助于建立起现代化的消防防火安全管理体系[4]。

三、網格化在消防防火安全管理中存在的问题

（一）网格单元基层工作人员认同感不高

消防防火安全网格化管理模式需要长期探索与实践，形成以乡镇、行政村及责任片区为主的大中小网格。从网格单元基层防火安全管理工作现状来看，部分基层网格管理人员对防火安全管理工作缺乏科学认识，未能落实自身管理职责。同时，基层网格管理工作缺乏专业的工作人员，多数工作人员身兼数职，面临着巨大的工作压力，限制消防防火安全网格化管理工作的持续推进。

（二）消防安全网格化管理体制不健全

目前，在消防防火安全网格化管理推进过程中，表现出管理体制不健全的问题，具体表现在以下几个方面：第一，缺乏完善的长效运行管理机制。各级网格管理部门工作目标不明确，管理工作责任缺乏细化，对岗位调整、薪资待遇等规定比较模糊，影响消防防火安全网格化管理模式的健康发展。第二，网格化协同管理机制有待调整。各级公安机关、消防队及社会综合治理部门等之间缺乏协同联动管理，对于火灾隐患及安全事故的快速反应、协同治理能力较低。第三，消防安全网格化管理考评体系不完善，考核评价标准不科学，督导奖惩机制不全面，影响消防安全网格化管理目标的实现。

（三）防火安全網格化管理工作人员消防素养较低

从当前消防安全网格化管理工作来看，网格单元消防管理人员工作素质较低，其业务能力及管理水平不高，影响网格化监管效果。尤其在基层网格单元，工作人员素质参差不齐，虽然接受过公安机关、消防单位的培训，但是对于消防安全知识与技能的学习仅仅停留在表面，其消防安全检查、防火宣传及隐患排除工作能力难以提升。

四、网格化在消防防火安全管理中的应用路径

（一）强化思想认识，落实基层单元管理责任

网格化管理是一项现代化管理模式。为了充分发挥其在消防防火安全管理工作中的重要价值，要精准把握工作重难点，聚焦完善基层网格单元管理工作，落实消防安全网格化管理工作目标。一方面，网格基层管理部门要转变工作理念，强化思想意识，科学认识网格化管理在消防防火安全管理工作中的重要作用。在实际工作中，乡镇网格管理部门要以村屯为管理单位，分解为若干安全管理网格，对管理范围内单位、场所、居民楼院等进行动态化管理，形成“全覆盖、无盲区”的消防管理网络模式[5]。另一方面，上级网格管理单元要加强基层网格单元工作组织的建设，设置专门的管理岗位，引入专业的管理人员，合理调整岗位职责，建立责任明确、机制健全、运行高效的基层网格管理机制。同时，要明确消防安全监管责任主体，围绕消防安全管理流程、监管制度等，构建科学的责任管理制度，确保能够充分调动工作人员的积极性。

（二）健全消防安全网格化管理体制

消防防火安全网格化管理是一项系统性工程，需建立完善的长效运行管理机制，构建协同管理模式，结合科学的网格化管理考评体系，对多主体参与监管工作成效进行监督与评价，推动消防防火安全网格化管理进入成熟化发展时期。第一，建立完善的长效运行管理机制。消防防火安全网格化管理的长期实践与发展，逐步取得显著成效。新时期，要对消防安全网格化管理成果及经验进行梳理，掌握消防安全网格化管理规律，积极培育并树立工作典型，及时总结并推广优秀的经验做法。在具体实践中，要进一步明确当前社会发展阶段中消防安全网格化管理目标，相关部门要细化管理责任，拓宽资金来源渠道，为乡镇、街道消防经费提供财政预算保障，全力落实网格化管理责任。第二，优化调整网格化协同管理机制。消防安全网格化管理主管部门要树立起多元化的消防安全监管理念，将各级公安、消防单位、民政部门、安全监管部门等纳入协同管理机制内，通过同步部署、执行、考核消防安全网格化管理、构建联席管理会议、利用信息化管理模式、开展联合执法等措施，形成齐抓共管的合作模式，为消防安全网格化管理模式的全面推进提供强有力的组织保障。同时，要整合社会消防安全监管力量，在协同监管机制中纳入消防安全部门、公安局派出所、消防中介组织、企业消防团队等主体，发挥公共决策与管理服务的职能，形成合作性与竞争性并存的社会消防安全网格化管理体系[6]。第三，建立了健全消防安全网格化管理考评体系。各级消防安全组织管理单位要在社会管理综合治理检查考评中纳入消防安全网格化管理工作，制定完善的年度目标责任考评和政务督查内容，设置专门的考核评价组织，定期开展检查考核与评价，切实推动消防安全网格化管理工作全面落实。公安部门、安全监管部门等要对消防安全网格化管理工作进行定期检查与验收，建立科学的激励机制，坚持精神奖励与物质奖励相结合的原则，对具有突出成效的网格管理单位及个人给予表彰奖励；对工作开展不力或者存在失误的单位，进行适当通报批评。

（三）完善消防管理基础设施建设

消防基础设施是消防防火安全网格化管理的核心要素之一。为了提升网格化管理工作效率与质量，各级网格单元要重视完善消防管理基础设施建设，为防火安全网格化管理工作的有序开展提供支持。一方面，依据不同网格单元内建筑物特点及防火工作实际需求，对建筑防火分隔、安全疏散、消防给水、防烟、排烟设施等进行定期检查与维修，确保提升各级网格管理单元火灾防范能力与抗御化解能力。另一方面，对火灾自动报警系统、自动消防设施等进行优化与升级，引进先进的消防安全管理系统及设施，尤其要重视完善基层网格单元的消防设施建设，确保为火灾预警、人员疏散、灭火救援行动等顺利开展提供保障。

（四）提高网格单元管理工作人员消防素养

网格单元管理人员处于消防安全网格化管理工作的“前线”，要注重提升工作人员消防素养，确保各项网格化管理工作落到实处。在具体工作中，相关管理部门要树立科学的人力资源管理理念，建立线上与线下相结合的培训模式，定期对街道乡镇和社区村庄消防专兼职管理人员、公安派出所及警务室民警、社区（村）“两委”成员进行培训。此外，要侧重制定完善的培训管理内容，在培养消防技能的同时，要重视对协同监管思维、信息化监管技能的培养，确保建立一支高质量的消防安全网格化管理队伍。

结语

综上所述，社会经济进入高速发展时期，城市化建设加速不断加快，消防安全形势日益严峻。消防防火安全网格化管理是防火事业现代化转型的重要实践，相关管理部门要强化思想认识，聚焦基层网格单元防火工作现状，落实管理责任，并通过健全消防安全管理网格化管理体制、完善消防管理基础设施、提高网格单元管理工作人员消防素养等措施，构建高质量的消防防火安全网格化管理模式。

参考文献

[1]

刘益南.探究网格化管理模式在防火安全管理中的应用[J].消防界（电子版），2023，9（05）：13-15.

[3]赵越.浅析网格化在消防防火安全管理中的重要作用[J].中国设备工程，2022（11）：51-53.

[4]孙瑶.网格化在消防防火安全管理中的重要作用分析[J].消防界（电子版），2022，8（07）：80-82.

[5]王雪松.网格化在消防防火安全管理中的重要作用研究[J].今日消防，2021，6（07）：89-91.

[6]程小征.网格化在消防防火安全管理中的作用研究[J].今日消防，2021，6（04）：36-37.