宁夏数字乡村建设的现状、问题及策略研究

王林伶 许洁 陈蕾

摘要：从全国数字乡村建设与农业信息化发展形势着手，分析宁夏数字乡村建设在全国所处的坐标方位，可以看出宁夏已经进入国家县域农业农村信息化发展前列，位列西北五省区第一。以宁夏数字乡村建设与县域数字乡村评价为依托进行纵向分析，宁夏信息网络日趋健全，村级光纤网络全覆盖；快递包裹进村逐年增多，交通物流逐步完善；物联网智慧农业试点应用助力特色产业提质增效，农村电子商务与网络销售再上新台阶。但是，宁夏数字乡村建设还存在着顶层设计缺失、平台体系标准不规范、技术创新能力不强、场景融合不深入、人才技术不足、资金保障不够等问题与短板。因此，加强顶层规划设计，健全数据平台体系；拓展场景应用融合发展，增强数字乡村发展动能；加强人才技术资金投入，增强数字乡村要素保障，是当前加快宁夏数字乡村发展，释放数字红利催生乡村发展内生动力，实现乡村振兴战略的重要举措。

关键词：宁夏；数字乡村建设；乡村振兴；指标评价

中图分类号：F323.3  文献标志码：A  文章编号：1008-2921（2023）01-0121-09

一、全国数字乡村建设与农业信息化发展形势

随着国家加大数字乡村建设的投入力度，数字乡村在基础设施建设、数字化转型、城乡融合、生产与生活领域等各个方面，取得了积极成效。但是，数字乡村建设也存在着区域间发展不平衡、各领域发展不充分、试点项目难推广、体制机制不健全等方面的问题。

（一）全国农业农村信息化发展情况

1.全国农业农村信息化发展情况

根据农业农村部信息中心发布的《2021全国县域农业农村信息化发展水平评价报告》，通过对全国县域（市、区）的发展环境、基础支撑、生产信息化、经营信息化、乡村治理信息化和服务信息化等主要指标进行研究，经测算可以得出，全国县域农业农村信息化发展总体水平为37.9%，其中东部地区为41.0%，中部地区为40.8%，西部地区为34.1%。

2.宁夏在全国农业农村信息化中的地位

宁夏农业农村信息化发展总体水平为38.0%，高于全国发展总体水平。在全国发展较好的14个省、自治区、直辖市中，宁夏位列第13位；在西部12个省、自治区、直辖市中，宁夏位列第3位；在西北五省区中，宁夏是唯一进入国家县域农业农村信息化发展前列的，位列西部五省区第一（见图1）。

（二）全国数字乡村建设发展形势与特征

1.全国数字乡村建设发展基本情况

我国在乡村振兴战略背景下提出发展数字乡村。2019年，我国对数字乡村发展进行大规模布局，虽然起步较晚但发展速度较快。东西部数字乡村发展水平差距主要集中于乡村经济、治理、生活等要素领域。

我国数字乡村发展呈现“东部较高、中部次之、西部和东北较低”的分布格局。全国县域数字乡村发展处于较高水平（县域数字乡村指数大于60）的东部沿海地区为67.6%，中部地区（县域数字乡村指数小于60，大于50）为50.1%，西部地区（县域数字乡村指数小于50，大于10）为12.2%，东北地区（县域数字乡村指数小于10）为4.8%。西部地区增长潜力较大。2019—2020年，内蒙古、西藏、宁夏、甘肃的县域数字乡村指数增长最快，增长速度依次为10.5%、9.9%、9.7%、8.5%［1］。

2.宁夏乡村治理数字化表现突出

西部地区县域数字乡村发展整体水平虽然偏低，但增长潜力较大。在西部地区，宁夏在基层治理数字化领域表现尤为突出。在全国31个省、自治区、直辖市（未包括台湾省、香港特别行政区、澳门特別行政区）中，宁夏乡村治理数字化指数进入国家前10行列；农村基层党务、村务、财务“三务”应用信息技术综合公开水平为87.2%（见图2）。

图2 2020年乡村数字化治理中村级“三务”公开水平排名前10省（自治区、直辖市）

数据来源：农业农村部信息中心《2021全国县域农业农村信息化发展水平评价报告》

二、宁夏数字乡村建设与县域数字乡村评价

信息网络基础设施的全覆盖，缩小了城乡“数字鸿沟”，城乡间的“毛细血管”逐步完善，畅通了农村物流体系。以数字化为代表的生产要素逐渐成为数字乡村建设的重要资源，在农业生产、流通、运营等环节发挥着重要支撑作用。

（一）信息网络日趋健全，交通物流逐步完善

信息网络与交通物流基础设施作为枢纽性工程，共同构成了数字乡村建设的基础。近年来，宁夏农村地区信息网络与交通物流基础设施快速发展，为数字乡村建设增添了新活力。

1.村级光纤网络全覆盖，信息基础设施日趋完善

信息网络基础设施包括电信网络与广播电视网络等，是数字乡村建设的网络连接基础。2015年，宁夏申请工业和信息化部、财政部电信普遍服务试点项目，通过一期和二期项目建设，已经解决了宁夏农村及偏远地区无线上网和信息通信问题。截至2021年底，宁夏全区村级光纤覆盖率达到100%、4G网络覆盖率达到100%、宽带平均速率达到50M、4G平均速率达到12M［2］。为解决贫困户上网难问题，运营商针对建档立卡贫困户，出台了贫困户“扶贫通”专属网络扶贫套餐。

2.快递进村逐年提高，“毛细血管”逐步畅通

交通物流基础设施的逐步完善，有效打通了农村消费升级和农产品流通的“末梢循环”。2019年，宁夏乡镇和村通硬化路率、通客车率均达到100%。2020年，宁夏已通快递村达1 333个，快递服务进村覆盖率达到60%；村级快递服务网点992个，快递进村设点覆盖率达到43%［3］。农村物流体系是城乡间的“毛细血管”，随着农村邮政营业网点、快递营业网点，邮政投递、快递路线与长度逐年稳步递增，推动了宁夏全区物流体系的畅通（见表1）。

（二）农业数字化平台建设与试点应用

1.物联网智慧农业应用，助力特色产业提质增效

宁夏农业数字化主要应用于种植业与畜牧业等自治区“六特”优势特色产业领域，以示范园与重点企业为依托，利用物联网技术和设备监控技术实现了农业生产模式由传统粗放型、经验型向精细化、智能化转变，生产管理的自动化程度也得到了提高。

在种植业领域，建立自治区层面枸杞和水稻大田“四情”检测示范基地3个，共计2 200亩，亩均增效5%—10%，节约生产成本总计21.34万元。银川市已有2个万亩以上、56个千亩以上设施农业产业园区实现物联网智慧农业系统规模部署应用，7个瓜菜设施生产园区实现智能化温室环境监测。石嘴山市建成应用物联网技术各类设施蔬菜生产园区13个，国家级和自治区级耕地质量监测点7个，支持金海牧业、泰金种业、华泰农等重点企业推进农业物联网体系建设。吴忠市在利通区山水沟村、青铜峡叶盛镇地三村开展智慧农业试点项目，其中山水沟村项目通过智能化改造大棚，将物联网等信息技术应用比例提高到95%以上，农产品网络销售比例达30%，劳动用工减少50%，节约投入品30%，节约用水20%，提高产量10%，附加值增加10%，单个大棚可增加的直接经济效益为10 900元。

在养殖业领域，银川市现有物联网智慧农业系统规模化生产奶牛场70家、禽场28家。石嘴山市建成5G智能牛舍3座，畜牧业投入使用物联网达到49个，28家奶牛养殖企业、5家规模肉牛肉羊养殖企业、1家规模生猪养殖企业、16家水产企业实现智能化管理。吴忠市规模化奶牛养殖场95%已实现信息化管理，5G智慧化牧场进入了实施阶段，并在养殖合作社开展渔业物联网智能管理技术试点项目。中卫市38家奶牛养殖场实现智能化监管生产，华润、夏华等肉牛养殖场已建立产品溯源追溯体系。

2.数字农业项目试点与数字农业平台建设

数字农业将信息作为生产要素，通过使用信息技术和数字化手段将农业生产、流通、运营等环节实现有效融合。数字平台是融合技术、聚合数据、赋能应用的中枢，横向链接产业链上下游，纵向链接农业生产部门。宁夏农业领域数字平台建设通过试点项目取得了较好的效果，银川市、石嘴山市、吴忠市、中卫市、固原市五市都对数字农业项目进行了试点尝试，项目既将农业生产的农业数据监测平台、物联网操作系统“智慧农业平台”应用于生产，也将农业经营、销售等领域的综合服务贯穿于整个数字建设乡村之中（见表2）。

（三）农村电子商务发展与网络销售

伴随数字经济的发展，电子商务逐渐成为农产品销售的重要渠道，也是农业农村数字化的重要一环。

2020年，全国县域农产品网络零售额为7 520.5亿元，占农产品销售总额的13.8%；宁夏县域农产品网络零售额相较其他省（自治区、直辖市）总量较小，只有65.1亿元，却占宁夏农产品销售总额的17.4%。在农产品网络零售占比前10名的省、直辖市、自治区中，宁夏位居全国第6位。宁夏农产品网络销售有力地带动了农产品销售领域数字化发展（见图3）。

宁夏积极通过电商营销、网络主播带货，力促电商营销、网络主播带货与精品超市、大型生鲜电商平台和新零售高端超市合作销售特色农产品，推动了农产品销售数字化发展。银川市通过开展“社区代购、集中配送”等新零售业态，开发新农村电商销售渠道。2021年，银川市实现网络零售交易额176.92亿元，其中，以枸杞、羊肉、牛奶等为主的食品保健产品网络零售额达到123.12亿元。网络销售占总销售额的比重达69.59%。石嘴山市持续开展农村电商服务站改造提升工程，优化乡村物流体系，建成县级电子商务服务中心2个、村级电子商务服务站120个，村级快递服务站点68个，乡村快递服务站覆盖率达到100%，农产品物流成本降低20%以上。石嘴山市积极助推电商营销，累计开展直播带货活动120余场次，农产品网络销售额达到9 706万元，同比增长32.6%。吴忠市通过电商促销活动销售牛羊肉、葡萄酒、枸杞、黄花菜、亚麻籽油、圆枣、黑黄苦荞等优质农特产品，2022年上半年，收入达5.53亿元，有力带动了农产品销售，为有效助力农民持续增收致富奠定了坚实基础［4］。中卫市中宁县通过将“产区优势”与农村电商结合起来，销售枸杞及枸杞制品，连续两年入选全国农产品电商“百强县”名单。

（四）乡村治理数字化与县域数字乡村评价

乡村治理是国家治理的基石，是乡村振兴的重要保障，数字化是推进乡村治理体系和治理能力现代化的重要支撑。2016年以来，宁夏推进政务民生信息化向基层延伸，目前已经通过自治区级统一的云平台构建了自治区、市、县、乡、村五级全覆盖的电子政务外网。同时，宁夏全区统一的人口库、法人库、空间地理库、宏观经济数据库等基础框架已基本形成。2021年，宁夏回族自治区自然资源厅启动了数字乡村治理系统试点项目的建设，该项目通过搭建涵盖房屋、土地、人口、社保等各类数据在内的数字化应用系统为乡村治理提供数据支撑，并通过微信公众号提供便民服务。目前，数字乡村治理系统试点项目已在红寺堡区红寺堡镇弘德村等27个村试点应用。电信“村村享”、移动“慧村”、联通“美丽乡村”、阿里“钉钉”等平台在乡村治理中的应用不斷增强。

从经济数字化、基础设施数字化、治理数字化、生活数字化四个维度构建指标体系（参照北京大学新农村发展研究院《县域数字乡村指数（2020）研究报告》提出的以县域数字乡村发展基础设施、经济数字化、治理数字化、生活数字化四个维度构建指标评价体系），对宁夏全区县域数字乡村发展17个县区（不含兴庆区、金凤区、西夏区、大武口区、灵武市）①进行分析，经过计算得出宁夏县域数字乡村发展指数。从下表中（见表3）看出，在数字乡村综合指数方面，贺兰县表现优异，处在较高水平；利通区、永宁县、平罗县、青铜峡市、盐池县、中宁县、沙坡头区均为中等水平。在乡村数字基础设施方面，宁夏县域整体发展较好，尤其是贺兰县最好，处于高水平，永宁县次之为较高水平，宁夏其他县（区）均为中等水平。在乡村经济数字化方面，宁夏总体较弱，乡村经济数字化是数字乡村建设的短板。只有利通区和贺兰县为中等水平，而其他县（区）在低水平和较低水平徘徊。在乡村治理数字化方面，宁夏县域整体较好，由高到低排列，利通区、中宁县、同心县、青铜峡市、平罗县、海原县、盐池县、永宁县、原州区均处在较高水平。在乡村生活数字化方面，宁夏县域总体发展水平较弱，存在许多短板弱项，由高到低排列，永宁县、平罗县、贺兰县、青铜峡市、同心县、中宁县、彭阳县、西吉县均处于中等水平，而其他县（区）都处于较低水平。从数据评价表可以看出，宁夏各个县（区）在数字基础设施方面的区域差距在逐步缩小，且均处于中等水平以上，不少县（区）处于高水平，但在乡村经济、生活领域数字化方面，发展水平仍有鸿沟。

三、宁夏数字乡村建设存在的问题与短板

数字乡村建设是一项系统工程。在宁夏数字乡村建设过程中，逐渐暴露出一些短板弱项，尤其涉及一些共性问题、普遍问题，必须采取有效措施，解决这些制约发展的问题。

（一）数字乡村建设顶层设计缺失，平台体系标准不规范

一是数字乡村建设顶层设计缺失。宁夏数字乡村发展起步晚，很多地方尚未制定数字乡村顶层设计，或规划设计缺乏针对性。二是体制机制不够健全。由于体制机制方面原因，数字乡村建设统筹协调、议事决策、考核评价机制尚未建立，各级政府及各部门在数字乡村建设中的职责和任务分工没有明确，缺乏整体协同，没有形成推进合力，在基层落地比较困难。三是平台与数据缺乏标准。农业信息化管理平台建设不完善、不系统，各类信息平台、系统不兼容，数据信息标准不统一、数据资源碎片化、业务应用条块化问题较多，缺乏有效整合共享，存在重复建设、功能雷同、集成应用不够和“重平台建设、缺系统维护”等现象。

（二）技术创新能力不强，场景融合不深入

数字技术一般通过各类应用平台和应用场景呈现出来。目前，宁夏这方面存在系统整合不足，缺乏统一的数字乡村综合管理平台。

一是乡村技术应用场景待挖掘，数字技术与农业农村领域业务结合度、融合度拓展不够。目前数字技术在农业农村场景的应用中以单项技术为主、试点为主，与其他相关应用融合和结合不够，技术集成应用场景也较少，技术与应用市场需求存在脱节。二是数字乡村乃至农业农村数字化均存在技术创新研发投入不足、动力不够、市场创新活力不足和效能低下的问题，多数企业及应用者主要集中于技术的模仿复制，奉行“拿来主义”。新型农业经营主体信息化和数字化程度较低，导致数字乡村应用日益趋同，无法满足市场差异化需求。三是数字乡村的各信息系统在使用过程中产生大量数据，在汇入大数据平台后，数据在传输、存储管理、使用和处理过程中，存在安全隐患和风险。

（三）人才技术不足，资金保障不够

随着农村人口不断外流，人口输出远远大过输入。农村人口结构以中老年人为主，加之资金投入不足，数字乡村建设面临严重挑战。

一是常住农村居民平均年龄偏大、学历层次偏低，对现代科技的接受能力较弱，普遍存在“数字鸿沟”。面向乡村用户提供的App、小程序过于零散，应用便利性、简易性不够，对村民使用形成“门槛”。二是专業技术人才不足。数字乡村场景应用需要大量物联网设备、设施支持，而物联网设备又与信息化相联系，因农业技术人才不足，数字化管理、服务不能及时跟上，使相关应用推广使用难度加大。三是数字乡村建设及维护运营需要投入大量资金。目前，投入过多依赖政府单向投入，且涉农财政资金比较分散，影响投入强度。社会资本多元化投入还未被完全激活，多方共赢的协同参与、长效运营机制还未形成，导致乡村运营的商业模式单一，数字乡村建设投入力量相对薄弱，有待深入探索和挖掘。

四、宁夏数字乡村建设的对策

加强数字乡村建设顶层规划设计，健全数据平台体系，拓展场景应用，推动融合发展。加强人才技术资金投入，增强数字乡村要素保障，推动数字乡村大发展，推进宁夏乡村振兴。

（一）加强顶层规划设计，健全数据平台体系

数字乡村建设重点在于，要有利于“数字”赋能乡村振兴。发挥“数字”支撑农业产业和乡村振兴的作用，就要加强数字乡村建设规划顶层设计，并在数据收集采集、数据资源体系的构建上打基础。

1.加强顶层规划设计，构建数字乡村资源体系

按照宁夏“十四五”规划和2035年远景目标的要求，加快数字宁夏建设，必须强化数字乡村建设的顶层设计，坚持“自上而下”的顶层设计和“自下而上”的基层创新推广双向互促。依托宁夏（银川）大数据中心和西部云计算基地，以农业农村行业为系统，整合宁夏农业农村统一的资源大数据中心和智慧农业云综合管理与服务平台，健全农业农村数据资源信息化数字化标准业务运营体制，形成一套完整的制度框架体系，以实现宁夏全区农业农村数据分类、采集、发布与使用的标准化数字化规范化管理的目标，让基层的数据“走上来”，让管理部门的指令和服务“走下去”。通过构建统一的综合管理、服务平台，形成宁夏全区数字乡村大平台、大数据、大服务的农业信息化发展架构，为智慧农业、智慧畜牧业等生产领域服务，为科学决策提供有力支撑。

2.补齐数字基础设施短板，完善数字乡村实施方案

加大宽带网络升级改造支持力度，加快补齐通信网络设施短板，降低农村宽带网络资费标准，完善数字乡村整体规划“实施方案”。鼓励宁夏各县（区）制定数字乡村发展规划，探索建立数字治理、数字产业、数字改革、数字生产和数字政务等应用场景，选择具有鲜明特征的数字乡村建设进行试点，建设一批数字乡村建设示范项目，推动农村地区供水排水、自然村道路硬化、仓储冷库、冷链物流、农业生产加工等基础设施的智能化改造。持续健全农村耕地、土地流转、宅基地、林地、草原、渔业水域等基础数据库建设，因地制宜推进“互联网+”特色主导产业，“互联网+”农产品出村进城工程和“数商兴农”行动，带动农村电子商务、乡村旅游、村落文化以及涉农信贷、保险等服务发展，以数据链提升农业产业链和价值链。积极探索数字乡村政务建设，以“互联网+政务服务”促进农村集体经济、集体资产、承包经营、产权流转、产权交易、政务服务等高频使用率的优质资源下沉到村，不断提高数字乡村建设的针对性、科学性和可操作性，推进乡村数字化治理和公共服务现代化，推进数字技术与乡村产业、农村生产生活深度融合，实现村民“小事不出门、大事不出村”。

（二）拓展场景应用融合发展，增强数字发展动能

数字乡村建设需要通过数字技术赋能来激发相关业务创新与提升，并在农业农村应用场景上来拓展，不断深化技术应用，推动农业农村数字经济发展。

1.加强乡村数字资源整合

一是依托电子政务外网和大数据共享交换平台，以县（区）为单位，整合民政、水利、交通、公安等各部门农业农村数据资源，构建乡村数字化综合管理平台。通过乡镇试点应用，逐步在宁夏全区推广。二是以宁夏全区及各市大数据运营中心一体化为目标，以数据集中和信息共享为途径，通过推进技术融合、业务融合和数据融合，打破数据孤岛，实现宁夏全区跨层级、跨部门的协同管理和服务。三是明确涉农数据权属，建立健全数据资源确权、开放、流通、交易制度，切实保障数据安全。

2.深化数字技术场景应用

聚焦农业农村典型场景，瞄准不同领域业务痛点，寻求解决问题出路。一是探索符合当地乡村发展特色的数字化发展模式，实行产品差异化推进策略，因地制宜分类别、分阶段推进数字乡村建设，形成具有针对性和可操作性的数字乡村解决方案。二是以破解问题为导向提升技术创新研发水平，鼓励研发企业开发面向农业农村应用场景的数字化产品及定制化的解决方案。开发符合农村居民使用习惯和数字素养状况的轻量级产品，降低农村居民操作难度，提升实用性、便利性、简易性。三是发挥数字技术优势，打造宽领域、多层级、多层次数字化应用场景，深度融入乡村产业、民生、生态、治理、文化等领域需求场景，通过技术研发和产品创新实现市场价值与竞争力提升，突破产品同质化困境。

3.壮大乡村数字经济

一是支持本地通信企业、信息化企业把大数据、云计算、物联网等信息技术与农业实体经济进行深度融合，加快推进物联网、移动互联网等信息技术在农业生产的在线监测、精准作业、数字化管理等方面应用，提高农业数字科技应用水平。二是实施农业产业数字化转型工程。选取基础条件好、发展潜力大的农业产业园、龙头企业、特色种植养殖户，建设一批数字牧场、数字园区，提升农产品价值。三是建立一体化农业农村服务门户，持续推动农村电商发展，加快线上线下资源融合，推动优质服务资源向乡村渗透。加大电子商务进企业、进合作社，通过各类电商平台，把宁夏特色农产品宣传推介出去，实现农特产品优质优价。

（三）加强人才技术资金投入，增强数字乡村要素保障

发挥政府引导作用，整合相关要素资源，为数字乡村建设提供良好环境和基础支撑。

1.制定奖补激励政策，加强组织人才培训力度

一是强化组织保障，加强组织领导和统筹推进机制，鼓励县、乡镇各级基层政府成立数字乡村建设工作领导小组，形成纵向到底、横向到边的管理体系；建立协调联动工作机制，形成数字乡村建设工作合力，强化上下联动，协调解决重大问题。二是夯实人才基石，盘活人才存量、培育新型农民。建立“回乡人才”创业贴息补贴与奖励机制。制定“乡贤”自愿服务乡村奖励政策，制定技术专家、专业人士农忙时节指导服务农业农村补贴政策。建立健全高校院所产教融合、校企合作人才培养机制，畅通城市与农村数字乡村人才流通渠道。三是培训农村现有人才，举办农民、镇村干部、农村实用人才数字技术、场景应用技能培训班，提升农村居民数字素养。对培训制度进行设计，改变以往为培训而培训，为完成任务而培训，培训费让培训机构“赚了”，而培训者收效甚微的状况。要制定多主体、多元化、菜单化的培训模块和目录，并对培训目录进行细化。在培训前向培训者提供细化的菜单目录，让培训对象可以有针对性地自主选择，以实现“一人一档”“一人一策”精准实施技能培训目的。培训应涵盖相关涉农信息发布、产品宣传及应用指导与咨询等。

2.创新投融资方式，加大数字乡村建设投入

自治区级和市级财政按照一定的比例在有关发展专项资金中，切块用于数字乡村建设。积极制订有利于鼓励企业投入数字乡村建设运营的投资返还、资金补贴、捐赠抵税、企业冠名、区域公共品牌等优惠政策，并在房租、用工、税收等方面采取专项减免措施，从市场、技术、资金、品牌等方面给予引导。创新数字乡村建设运营模式，积极探索可盈利、可持续的数字乡村建设商业模式，提高造血功能。或以政府购买服务，激发社会资本参与数字乡村建设；或以数字普惠金融等多种投融资方式，开展政府与社会资本合作；或选取本地国资背景企业和具备数字乡村建设运营能力的企业合资组建地方数字乡村建设运营公司，承担本地數字乡村建设的统一运营，进一步引导社会资本参与乡村振兴，激发数字乡村建设投资活力。

参考文献：

［1］ 北京大学新农村发展研究院数字乡村项目组.县域数字乡村指数（2020）［R/OL］.［2022-5-30］.http：// www. ccap. pku.edu.cn/nrdi/docs/2022-05/20220530144658673576.pdf.

［2］ 高炬，张昱，唐光强，等.宁夏信息通信业：擘画塞上数字产业高地新蓝图［N］.人民邮电报，2022-09-16.

［3］ 马越.宁夏邮政快递去年完成业务总量24.98亿元［N］.宁夏日报，2021-01-18.

［4］ 吴忠市商务和投资促进局.吴忠市上半年线上销售特色产品实现收入5.5亿元［EB/OL］.（2022-07-25）［2022-10-21］.http：//www.wuzhong.gov.cn/sy/wzxx/zfxx/202207/t20220725_3630573.html.

Abstract： By starting from the development situation of digital countryside and agricultural informatization in China， and analyzing the position of Ningxia digital countryside construction in China， it can be seen that Ningxia has entered the forefront of national county-level agricultural and rural informatization development， ranking the first among the five provinces （regions） in Northwest China. Based on the construction of Ningxia digital village and the evaluation of county-level digital contryside， the longitudinal analysis shows that the information network of Ningxia is becoming more and more perfect， and the optical fiber network of administrative villages is fully covered. The number of express packages entering villages has increased year by year， and the transportation and logistics have gradually improved. The pilot application of the smart agriculture of the Internet of Things will help improve the quality and efficiency of characteristic industries， and rural e-commerce and online sales will reach a new level. However， there are still some problems and weaknesses in the construction of Ningxia digital countrysides， such as the lack of top-level design， non-standard platform system standards， weak technological innovation ability， insufficient integration difference scenes， insufficient talent and technology， and insufficient guarantee fund. Therefore， it is necessary to strengthen the top-level planning and design， perfect the data platform system， expand the integrated development of scene application and enhance the development momentum of digital countrysides. At present， increasing investment in human resources and techonolgy and enhancing the guarantee of elements of digital countrysides are important measures to accelerate the construction of digital countrysides in Ningxia， release the digital dividend to generate the internal power of rural development， and realize the strategy of rural revitalization.

Keywords： Ningxia； Digital Countryside； Rural Revitalization； Index Evaluation

责任编辑：陈景浩