江油中坝所: “五零”工作法护一方平安

韩雨 赵万萍 罗月

四川省江油市公安局中坝派出所成立73年来，一代代中坝派出所民警辅警扎根在5.7平方公里的城市中心圈，守护着5.5万人的幸福平安。近年来，中坝派出所坚持“警务围着民意转，民警围着百姓转”的理念，创新“五零”工作法，守一方天地的平安。

警民共建“安心箱”，案件事件“零发生”

一万、两万……中坝派出所华丰社区民警朱莉丽正数着手上十几沓的现金。站在一旁的80岁高龄的独居老人汪婆婆说：“我要把自己一辈子的血汗钱交给小朱警官保管。小朱警官是我最信任的、勝似亲人的人。”

汪婆婆是土生土长的本地人，老伴儿已离开近十年。长期独居的汪婆婆性格变得孤僻易怒，与邻居相处关系“紧张”，因此，汪婆婆成了街坊邻里口中的“麻烦人”。直到社区民警朱莉丽出现，汪婆婆才变得开朗起来，直言要认小朱为“干女儿”。汪婆婆甚至还开心地说：“遇见小朱警官，让我找到了人生的价值。”

在老旧小区成片、空巢老人集中的华丰社区，不仅汪婆婆要认小朱作“干女儿”，另外还有6名独居老人也叫小朱为“干女儿”，甚至还有老人把家门钥匙交给小朱保管。为了集中保管和确保安全，朱莉丽在华丰社区警务室里建了一个“安心箱”。如今，“安心箱”里的钥匙还在增加。

巨款可以托付，家门可以敞开，社区民警朱莉丽用真心换来了这胜似亲人的信任，换来了群众的安心。为了能够随时服务辖区群众，朱莉丽还专门租房子，把家安在警务室的楼上。朱莉丽时常对辖区群众说：“有事你们只要喊一声，我就来！”就是这份信任，让朱莉丽所在的华丰社区居民反诈App安装率高达90%。近年来，华丰社区电信诈骗“零发案”、刑事案件“零发案”、行政案件“零受理”。

社区治理“大家管”，矛盾纠纷“零积存”

近年来，中坝派出所全面实施社区警务“品牌计划”，全力培育社区警务特色品牌。在诗仙警务室，整合“六员”力量、社会视频资源、社会服务管理平台，建立共建共治机制成为全省亮点；在纪念碑警务室，推行“店面义警分段防、商城保安连片巡、街面巡队错时控、保安公司技防守”，实现了地上地下两个商业圈盗抢“零发案”；在银河警务室，建立“巡、劝、教、调”工作机制，实现了对矛盾纠纷的主动发现、前端分流、源头化解；在滨江警务室，以老旧小区改造、智慧小区建设等搭台，建立小区治理工作组，强化居民自治，实现了社会治安“大家管”。

中坝派出所不断探索矛盾纠纷多元化解机制，建立“民警+”三道关口，做好“就地解决”文章。其中，“民警+社区自调”，把握第一道关口。社区邻里之间的“和事佬”由年龄大、辈分高、生活经验丰富的人来担任。目前，“华丰大妈”“双报到党员队”以及“太白调解团”最为活跃。汪婆婆也在朱莉丽的鼓励下加入了“华丰大妈”调解队，表现积极，已协助朱莉丽化解家庭纠纷30余起。邻里、家庭之间的纠纷，派出所社区民警第一时间介入，负责担任“矛盾纠纷救火员”，能够有效防止矛盾扩大，让纠纷不出小区。第二道关口则是“民警+人民调解员”。人民调解员入驻社区警务室，建立“矛盾纠纷化解中心”，配套建立“调解员推选、随警同步处置、跟踪回访、以奖代补、司法助训”五大制度，推动调解员力量下沉，有效分流化解纠纷警情。遇到疑难杂症型的矛盾纠纷，派出所启动由“民警+人民调解专家”组建的第三道关口，组织专业力量化解矛盾。

平安共建“零距离”，多方共治“零隐患”

中坝派出所充分发挥平安建设考评作用，加强与有关部门、单位和基层组织的协作配合，坚持前置防线、前瞻治理、前期处置、前端控制，在全省首创“小手拉大手”行动，推动落实监管责任、主体责任，推进问题联治、工作联动、平安联创，将社会治理的神经末梢延伸到每家每户。

去年10月，江油市花园小学五年级学生李浩萌捡到受伤夜鹭，派出所民警专程到学校为小学生颁发了“保护野生动物小卫士”奖状。派出所联动多领域专家，以“护校护学岗”为切入点，以“校园法治课”为主要载体，以“学生进警营”为辅助手段，将辖区15所中小学校、1.4万名中小学生牵动着1.4万个家庭将近5万的家庭成员动员起来，普及安全、法律、反诈、防拐、防邪等常识，为社会治理储备参与人才提供保障。

2023年春节，正值举家欢乐团聚的日子，社区民警何忠接到了5岁小朋友小浩的电话：“圣明国际2期小区2栋电梯口停了电瓶车。”小浩通过自己所用的电话手表告知警察：“警察叔叔说过，电梯里不能停电瓶车。”于是，何忠立即出警，找到小区业主向其讲清电梯口不能停放电瓶车的相关规定和要求。车主按规定要求移动电瓶车，并停放于小区指定的位置，消除了安全隐患的发生。

智慧警务“零空白”，警民联盟“全覆盖”

在全域网格+社会组织方面，中坝派出所组建了由社区民警任领队，吸纳物业保安、行业场所管理人员、商铺负责人、“双报到”党员以及“红袖套”志愿者共1125人组成的“诗城义警”担任“平安观察员”，打造了一支信息化、开放式、共赢型的群防群治样板队伍，负责网格安全检查、文明劝导、巡逻防范、信息采集，倡导以主人翁的姿态参与平安建设，构建警民共治共同体。

在全域网格+云端智能方面，中坝派出所以“防诈反诈”宣传为切入点，推动建立网上“群防联盟”，初步建立“公安主导、群众参与、全域覆盖”的“江油公安权威发布—派出所承接部署—社区民警外联拓展—宣传骨干延伸辐射”四级网上架构体系。同时，整合1100余人的三级微信网宣队伍，远程收集掌控社会民情信息，警务微信、QQ扩散到每家每户，变被动为主动、由客人成群主，实现网上“站岗放哨”、智能预警。

在全域网格+科技支撑方面，中坝派出所依托“智慧建设”，研发“喇叭预警”装置，接入辖区重点场所、重点部位的监控视频，前端设置警铃、警灯和喇叭，一旦发生或即将发生违法犯罪行为，触碰警铃，警灯闪烁，同时反馈至综合指挥室。值班民警立即通过语言进行先期控制，能够有效预防打架斗殴类的违法行为。同时，派出所辖区多个小区进行了“智慧小区”升级建设，以科技手段串联多项资源，在小区内安装精准的人脸识别和高清抓拍系统，针对重点人员、违法行为能有效管控预警。