南安市公安局：以“五个闭环”推进派出所“两队一室”警务机制改革

福公宣

深化“两队一室”警务运行机制改革，推进派出所基层基础工作标准化，是福建省南安市公安局党委贯彻落实公安部“派出所主防”理念的重要抓手和生动实践。通过改革将形成“一室支撑两队，两队互为协同”的勤务运行机制，大力提升南安基层基础防范水平和公安派出所警务运行效能。近期，南安市公安局因地制宜，以“五个闭环”推进派出所“两队一室”警务机制改革，强力助推基层基础工作提质增效。

以“党建闭环”助推基层基础工作

党旗所指即前进所向，以党建引领有助于推动公安工作落实、落细。南安市公安局依托“党建+”邻里中心规范建设警务室，让社区民警“驻”进社区，做人民群众的好邻居，主动联系群众、服务群众；同时发动村两委、退休老党员、社会各界代表组建邻里团，让人民群众随时可以看到党建“小马甲”，抓好一线服务工作，让“党建+”邻里文化助推基层基础工作提档升级，让党旗在基层基础工作中高高飘扬。

春节前，为守好人民群众的“钱袋子”，南安市公安局所属派出所依托基层“党建+”邻里中心，深入辖区开展反诈、防盗宣传。

近日，南安市公安局码头派出所民警和邻里中心工作人员在入户走访时，得知独居老人雷阿伯辛苦存下来的“养老本”不见了。“家里平常都没人来，只有一个卖草药的……”雷阿伯苦于没有证据，又不敢和在外的子女诉说，不知道要向谁求助。

走访民警立即将此情况推送给所里案件办理队，经过缜密侦查和走访，办案民警锁定嫌疑人，并将其查获，后嫌疑人对其盗窃的行为供认不讳。民警将钱拿去还给雷阿伯时，雷阿伯激动不已，对民警连连称赞。

以“人情闭环”助推矛盾纠纷调处

在福建闽南地区，宗族文化非常深厚，是联系人与人之间的纽带，基本每个村居都建有宗祠、设有老人会，遇事难解大家一起帮帮手，遇事不和大家一起讲讲理。在基层治理中，“法情+乡情+人情”是南安市公安机关在基层基础工作中不可缺失的一环，有助于从苗头上有效化解矛盾纠纷，防止“民转刑”“刑转命”，筑牢基层安全防线。

“喂，是派出所吗？我家人被我的几个邻居打了，伤得挺严重的，你们快来。”南安市公安局省新派出所民警接报后，立即出警，將伤员送医治疗并进行走访调查。原来，邻居两家早年在出入便道问题上存在纠纷，其中一家老人出殡，需经过便道，因此发生冲突。

民警一方面积极取证，另一方面联合村两委动员乡贤、老人会对双方进行调解，以法情对双方进行引导，以乡情、亲情对双方进行感化，最终双方达成和解，握手言和，实现案结事毕人和的结果。

将宗亲元素融入矛盾纠纷的化解，不仅能够助推基层基础工作，还能够加强警民联系、警民协调，提升警民“双向”熟悉率。2022年，南安市公安局可化解案件调解率达99.40%。

以“治理闭环”助推治安防线筑牢

南安市公安机关延伸服务触角，以“实战+服务”为导向，发动群防群治力量，精心开展治安巡逻、看楼护院等工作，提高见警率、巡查率、管事率，以打击违法犯罪、入企入户宣防、接受群众实时求助等工作为指向，建立强大的群防群治队伍，与“两队一室”合力推动派出所“打、管、宣、防、服”工作体系纵深走实，筑牢基层治安防线，挤压违法犯罪空间。

“快救人，有人落水了！”南安市公安局美林派出所路面巡逻队队员闻声赶到现场，发现一名女子正在水中挣扎。情况危急，顾不上天寒水冷，巡逻队员当即从两米多高的堤坝上一头扎入水中，将女子救起，然后立即将女子送往南安中医院做进一步检查。

据统计，巡逻队成立以来共救助走失群众、流浪者970余人次，落水群众420余人次。这只是南安市群防群治队伍工作的一个缩影。针对南安市辖区面积广、实有人口基数大、社会治安要素复杂的实际情况，南安市公安机关积极发挥社会各界组织的作用，整合社会资源，组建起一支庞大的“义警”队伍，有力充实了基层基础工作团队，加强了基层工作力量，提升了社会治理效率，在管理实有人口、掌握社情民意、组织安全防范、维护社区秩序、服务辖区群众等基层基础工作中发挥了不可或缺的作用，成为辖区治安稳定的一道坚实屏障。

以“信息闭环”助推警务效能提升

新时代公安工作趋于新治理模式，随着科技发展，网络已经“飞入寻常百姓家”，信息已形成大共享模式，指尖警务、信息警务逐渐成熟。南安市公安机关把好信息关、织密信息网，大力推动基层基础工作信息化，实现了信息赋能。

不久前，一则关于“拐卖儿童”的信息在网络上极速扩散，以至家长不敢让孩子出门，孩子害怕上学，形成了社会恐慌。后经公安机关证实，该信息系谣言。南安市公安局新闻中心联合各派出所，利用“指尖微警务”，通过社区民警建立的村、社区微信联络群，及时发布辟谣信息，在短时间内将恐慌消除，避免了造成更大的影响。“信息闭环”也促成了高效的警务，实现了高效的基层治理。

以“服务闭环”助推警民关系和谐

以人民满意为目标，南安市公安机关立足实际，推出“主动型、智慧型、便捷性”等一系列为民、便民措施及渠道，让人民群众感受到了“办事有门路，监督有力度，反馈有落实”，提高了群众对公安工作的满意度与生活幸福感。

为着力解决群众“上班没空办、下班没处办”的堵点痛点问题，南安市公安机关在窗口单位实行公安政务服务事项“全天候、不打烊”受理办理，实行网上办、自助办、预约办、代理办和线上线下业务办理相互融合，随时受理企业和人民群众办事。而针对老弱病等群体，实行“上门办”，将服务带到群众家门口。