新形势下国有企业成本管理与控制

卫敏

[摘 要]改革开放以来，我国社会经济快速发展，为国有企业带来了新的发展生机，推动国有企业整体规模及业务范围不断扩大。在这种情况下，国有企业对成本管理工作也越来越重视，这是提高国有企业经济效益的关键因素。但目前我国国有企业的成本管理工作还存在很多问题，严重影响了成本管理工作的效率和质量，导致成本居高不下，难以实现成本管理工作的最终目标。文章深入研究新形势下国有企业的成本管理与控制工作，结合实际情况提出科学合理的建议，以期为推动国有企业在新形势下创新发展、有效控制成本、提高国有企业的经济效益发挥积极作用。

[关键词]新形势；国有企业；成本管理；控制策略

中图分类号：F275；F276.1 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2023）10-0088-03

一、国有企业成本管理与控制的概述

成本管理与控制是指对企业的成本进行有效的预测和控制。成本管理与控制的主要工作内容可以分为成本计划、成本计算以及合理的成本控制方案三个部分。在国有企业的经营发展过程中，成本管理与控制是其重点建设内容，实施有效的成本管理与控制，能够将国有企业的成本信息直接、真实、准确地反映出来，使国有企业管理者能够全面掌握企业的实际情况，并立足实际科学合理地进行决策，提高管理决策的科学性和正确性[1]。

国有企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须完善其成本管理与控制机制，建立健全的成本管理与控制体系，并根据市场经济环境的发展变化不断调整、优化国有企业的管理模式，积极应用更高效的管理措施，确保国有企业的成本管理与控制工作能够在其发展过程中发挥积极的作用，为国有企业的发展建设提供强大的推动力量。

二、新形势下国有企业成本管理与控制的意义

加强成本管理与控制符合行业发展的特點及要求，是帮助国有企业有效实现经营目标、使其获得更多经济效益的必要途径。根据行业特点做好成本管理与控制，是帮助国有企业获取更多利润的重要措施。

加强成本管理与控制能够有效增强国有企业的市场竞争力。为了获得更大的竞争优势，很多国有企业纷纷利用各种各样的营销手段，以期扩大市场份额和销售服务覆盖范围。与此同时，国有企业也更重视对成本的管理与控制，以期降低企业成本，提高经济效益及企业的核心竞争力，获得更好的发展。

加强成本管理与控制能够帮助其有效规避资金短缺风险。对资金流通状况加强管理，是保证国有企业健康发展、避免陷入资金短缺风险的关键要点。

此外，价格变化、竞争对手以及市场变化等，都会影响国有企业的资金运转。加强成本管理与控制能够有效规避这些风险，保证国有企业资金健康运转。

三、新形势下国有企业成本管理与控制的现状

（一）采购管理不到位

国有企业对采购成本的管理与控制较为混乱，采购部门的工作人员在采购前没有充分比较价格、进货渠道等因素，也没有严格审核供应商，导致在采购过程中全凭主观意识选择供货渠道和供应方式，严重影响了采购管理工作的效果，导致采购成本居高不下[2]。

在采购过程中，对采购成本没有实施有效的控制。部分国有企业根本没有开展市场调研，也没有重视原材料及商品结构，导致采购的原材料和商品不符合市场要求，进而造成货品滞留或者货源不足等问题。这既影响了国有企业的经营发展，也影响了成本管理与控制效果。

国有企业在开展成本管理与控制工作时，常常忽视了采购价格这一因素，没有对采购成本进行科学合理的核算，进而造成了严重的资金浪费。

（二）成本控制体系不全

当前，国有企业的成本管理与控制体系仍不够完善，在进货渠道、库存管理以及市场调研等方面，缺乏综合考量。这严重影响了国有企业长期的成本管理与控制效果，无法有效处理国有企业上下游的供求关系，影响了成本管理与控制的完善性。

（三）成本费用控制不严

部分国有企业没有严格控制成本，也没有做好相应的成本管理控制规范操作，导致在进货过程中，产生了更多的成本费用，如差旅费、运输费等，费用超标现象屡见不鲜。

除此之外，国有企业没有详细记录日常支出，加剧了资金浪费情况。特别是对重要资金支出、特殊资金支出等没有实施严格的预算管理，事前预算不足，事中控制不严格，事后没有及时反馈和评价资金支出情况，使得国有企业的投资成本失控，加剧资金浪费，成本管理与控制工作效率非常低下。

（四）成本考核不够科学

部分国有企业没有形成科学合理的成本考核体系，这是严重影响国有企业成本管理与控制质量的主要原因之一。一般来说，国有企业在日常的经营管理过程中，存在较大的不确定性，基于这一情况，很多国有企业生搬硬套其他企业的成本考核机制，导致成本考核机制无法根据国有企业的实际经营情况，灵活性严重不足。

四、新形势下国有企业成本管理与控制的策略

（一）成本管理与控制观念的转变

传统成本管理的主要内容就是成本核算，而且是重点核算主要业务活动中发生的弹性资源消耗。在这种情况下，由于国有企业只核算了直接成本，只简单分摊了部分非直接费用，根本无法真实反映国有企业在经营过程中的全部成本情况，也无法反映真实的资源消耗情况和资源利用效率。基于传统成本管理的缺陷，必须积极转变成本管理与控制观念，由传统的成本核算向着成本核算与成本控制兼顾的方向转变，从而有效提升成本信息的全面性及可靠性，使成本核算“精度”得到显著提升，将成本管理的重点转移到成本控制方面，从而帮助企业有效提升竞争优势。

传统的经营性成本控制能够发挥的作用较为有限，这是因为在开展主要业务的过程中，需要消耗的资源及要求大多已固化，属于固化成本。这部分成本是很难发生改变的。实施经营性成本控制，一般只能有效控制非固化成本部分，但这部分成本能够降低的幅度和余地都不大。

因此，基于战略成本管理理念，在对固化成本进行研究分析及决策的过程中，在开展业务活动前，可通过实施科学合理的规划，在规划中融入成本理念，将成本融入业务活动全过程。

传统成本管理只重视直接成本，但这只是总成本中的一部分，无法真正实现对总成本进行有效管理，也无法达到理想的盈利效果。因此，必须将成本管理与控制理念从直接成本管理转变为产品总成本管理。

国有企业管理者不仅要重视在开展业务活动的过程中形成的直接成本，更要重视业务准备以及在营销、售后等一系列经营作业过程中产生的所有费用和消耗的所有资源，从而实现对总体成本的有效管理，在“总体”上科学合理地判断产品盈利性、价值创造性，构建基于价值链的总成本管理体系。

目前，虽然总成本管理的理念得到了广泛普及，但在实施成本管理时，人们仍习惯于关注产品或服务价值链各个环节中独立发生的成本项目，以期各个独立成本之和达到最低。但在实际工作中，不同环节产生的成本存在此消彼长的“内部联动关系”。因此，国有企业必须重视成本结构的动态关系，并基于这一视角，改革静态成本管理观念，树立动态成本管理意识，从而对成本实施系统分析和动态管理控制，有效达到降低成本的目的。

（二）落实采购管理控制

国有企业必须结合实际经营发展需求，科学合理地制定采购预算与采购计划，从而在采购之前就对采购成本做好估计和预算，理性规划采购资金并对其进行合理分配。同时，还要立足实际，建立完善的资金使用标准，随时监测与控制采购过程中资金的使用情况，确保采购资金的浮动情况处于合理范围内，有效达到管理和控制采购成本的效果[3]。

采购价格是影响采购成本以及管理、控制采购成本的关键因素。在确定采购价格时必须弱化个人主观因素，重视产品市场价格调查结果。利用网络平台全面收集市场信息，了解成本价格及利润构成情况。同时，还应积极采取与投标单位开展竞争性谈判的方式，达到控制采购价格的目的。

充分利用采购环境，科学合理地制订对采购策略与采购计划，达到管理和控制好成本的目的。这就要求相关工作人员必须对市场情况十分熟悉，充分了解市场行情，对市场信息能够全面掌握，建立完善的市场信息机制，降低采购成本。

本着“公平竞争”的原则，应给予所有符合条件的供应商平等的机会，利用市场经济运行规则科学合理地选择供应商，并做好供应商管理工作。这对加强采购成本管理与控制效果，具有非常重要的作用。

为了避免出现物料短缺导致业务活动无法开展的现象，国有企业必须加强各种物料的储备管理，而这也是采购成本的重要内容。国有企业实施储备管理时，必须避免无节制的储备，避免造成费用不合理的损耗。企业应在满足生产需求的情况下，尽量减少储物数量，实现零库存管理，从而有效加强采购成本管理与控制效果。

国有企业必须重视提高采购人员的素质，定期对采购人员进行专业知识技术培训，加强采购部门与其他部门的联系等，使采购人员对国有企业的经营需求更加了解，从而能够更科学合理地制订采购策略和采购计划，为加强采购成本管理与控制发挥积极的作用[4]。

（三）完善成本控制体系

国有企业应根据财务会计制度相关规定，对商品采购成本、管理费用及库存成本等项目，进行科学合理的核算，根据国有企业的实际情况，综合分析国有企业的内部价值链、上下游产业链及行业价值链等，从而有效调整或剔除不符合成本价值要求及造成严重成本浪费的商品，以达到完善国有企业成本控制体系、显著降低成本的目的。

在完善成本控制体系后，国有企业应对成本控制体系的实际应用情况提高重视度。严格按照相关规章制度要求开展成本管理与控制工作，优化奖惩措施，及时处罚失职员工，奖励在工作中做出贡献的员工，保证成本控制体系高效运行，为做好国有企业成本管理与控制工作起到重要的保障作用。

（四）强化成本费用控制

在新形势下，国有企业必须对成本费用加大管理与控制力度。国有企业应积极引进网络信息技术，建立专门的成本控制系统，从线上与线下两方面，分别分派专业人员监督管理成本费用，从而使国有企业的成本管理制度得到有效完善、成本费用控制力度得到有效加强。

此外，国有企业还应积极利用现代化核算方法，结合传统成本管理方式，优化国有企业的成本费用管理与控制工作，保证成本费用管理与控制工作的有效开展，并获得良好的管理控制效果。

（五）实施科学的成本考核

实施科学的成本考核，是完善国有企业成本管理与控制工作的有效措施之一，也是必不可少的成本管理与控制措施。国有企业应结合实际情况，坚持以人为本的原则，实施科学合理的成本考核。

在构建国有企业成本考核体系的过程中，必须注意数据信息的准确性，将成本考核措施真正落到实处。根据国有企业的规章制度要求，切实实施成本考核措施，并根据实际情况，建立相应的奖惩机制，激发国有企业员工的工作热情，增强其成本管理与控制意识，充分发挥成本考核的真正作用，推动国有企业成本管理与控制机制的整体发展[5]。

五、结语

国有企业在经营发展过程中能否有效管理和控制其成本，是影响国有企业实际经济效益的关键因素。同时，国有企业的成本管理与控制能力也是衡量国有企业发展状况的关键指标。因此，加强国有企业成本管理与控制建设、强化成本管理与控制效果非常必要，是新形势下有效推动国有企业实现创新发展的重要措施，对国有企业的发展建设具有极为深远的影响和非常重要的现实意义。

参考文献：

[1]寇秋霞.新形势下国有企业成本控制现状及优化措施探讨[J].企业改革与管理，2021（24）：196-197.

[2]郑培程.新形势下国有企业成本管理存在的问题及对策探究[J].企业改革与管理，2021（03）：148-149.

[3]贾琼.新形势下国有企业成本管理与控制探讨[J].财会学习，2020（09）：142-144.

[4]呂海洋.基于新形势下国有企业成本管理与控制探究[J].全国流通经济，2019（35）：73-74.

[5]张敏.事业单位成本管理存在的问题及对策研究[J].商业故事，2022（13）：187-189.