外资企业全面预算管理存在的问题及应对措施

成志红

[摘 要]全面预算管理可以帮助企业掌握运行状况及发展前景。全面预算管理模式在外资企业中的应用可以追溯到20世纪初，但我国在此方面起步相对较晚，许多企业尚未认识到全面预算对企业发展的重要作用，导致其在激烈的市场竞争中失去优势，逐渐被市场淘汰。因此，企业要借助控制预算目标，不断提高综合管理能力和市场竞争力。

[关键词]外资企业；全面预算管理；措施

中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2023）10-0004-03

企业实行全面预算管理模式，可以通过合理规划企业资源，将经营成本控制在合理范围内，在成本稳定的条件下提高经营效率，实现发展目标。但是，受到财务人员专业素养较低、预算流程冗长等诸多因素的影响，全面预算模式一直无法适应当前经济的发展情况。为提高企业的全面预算管理水平，需要研究分析企业在发展中存在的问题，并提出有针对性的解决对策。

一、全面预算管理概述及外资企业实施全面预算管理的必要性

全面预算管理的实施可以帮助企业科学合理地分配和调动内部资源，借助规划、执行、评价等诸多环节，促进发展战略的实现[1]。借助全面预算管理模式，外资企业可以实现对商业规划和企业资源的协调配置，有利于执行发展战略，降低经营风险，增强综合竞争力。全面预算管理模式在落实过程中涉及企业各个部门，构建全面预算管理模式，搭建各个部门之间的沟通桥梁，有利于企业内部的协作，降低运行和管理成本，实现内部资源的高效利用。

二、外资企业在全面预算管理工作中存在的问题

（一）缺乏独立的财务预算管理部门

目前，很多外资企业把财务预算管理与日常的财务管理混为一谈，没有设立独立的财务预算管理部门，财务等相关部门也不具有单独开展财务预算的权限，也无法将财务预算管理与企业的核心业务管理融合在一起，导致预算管理在外资企业中的价值和作用大打折扣。

财务预算管理是推动现代企業改革和提高企业管理水平的重要途径，也是企业现代化管理方法的重要组成部分[2]。然而，很多外资企业习惯性地沿用已有的管理方法，没有深入了解财务预算管理的权利、内容和责任，没有设立单独的预算管理部门，只是简单地将职责划分给财务部门，将其与日常财务管理工作同时进行，使企业无法顺利地落实预算计划，导致企业的经营效率降低。

（二）预算指标体系不完善，财务预算周期太长

预算指标是企业各项经济交易活动产生的收入、资产、付款、负债等各类数据的综合体现[3]。预算指标体系不仅决定了财务管理的考核方向，而且还影响了财务管理效率。同时，预算指标体系能够基于企业的发展情况筛选重要数据，将其作为企业经营决策的重要支撑。很多外资企业沿用传统的指标派发模式，预算指标体系不符合当前市场发展情况，也不符合企业的发展需求。人工筛选数据的方式不仅影响财务管理效率，而且还会增加财务预算管理的成本。

（三）全面预算管理系统亟待完善，人员综合素质不足

外资企业的管理文化与国内的市场环境天然存在一定的隔阂。为了缓解这一矛盾，外资企业在运营管理上往往会对管理模式进行本土化改造，以迎合当地市场环境的需求，但全面预算管理系统的配合（与集团母公司）延长了磨合时间。在全面预算管理系统推行改进的过程中，部分受外资企业文化影响的高层管理者会产生不适感，进而阻碍了全面预算管理系统的完善。还有部分管理人员将全面预算管理与传统的财务汇报、资源整合等工作混合在一起，认为全面预算管理的内容就是传统的计划任务，导致全面预算管理的数据与实际数据存在较大差异，无法为企业的发展提供参考。

外资企业在推行全面预算管理模式的过程中，很多执行部门消极应对，导致企业难以有效执行全面预算管理工作，出现了资源错配等问题[4]。全面预算管理不仅是对管理层和财务部门的改革，更是对企业每位员工的改革。受到管理层和组织架构等多种因素的影响，外资企业的财务预算管理人员普遍缺乏专业技能和实践经验，很难监督全面预算管理的执行，无法有效发现与反馈管理过程中存在的不足和漏洞，全面预算管理的方案得不到贯彻落实。

（四）业务与财务未实现融合，沟通有障碍

一些外资企业不仅缺乏预算管理机构和专业的预算管理人员，而且预算管理部门与业务部门之间存在沟通障碍和数据障碍，一线员工背负着巨大的业务考核压力，更关心业务内容的变化、产品功能的提升等，对于预算管理抱有消极应付的态度，对其关注度不高、重视度不足，使得生产或营业一线的员工认识不到预算管理的作用；而财务预算管理部门又没有与员工详细沟通，无法发掘业务运行背后的核心数据，导致实际生产数据和财务数据出现了脱离，很难保证全面预算管理数据的有效性[5]。业务数据和财务数据的脱离，导致当前的全面预算管理体系不仅无法实现全面把控企业经营状况，无法提高经营效率、降低成本，而且有可能增加企业的经营风险，导致企业的市场竞争力下降。

（五）企业财务预算与决算相互独立

财务的预算和决算是紧密关联的，很多外资企业将这两个部分的职能拆分开来，把财务预算看作费用申请的工作，把财务决算看作数据搬运的过程，丝毫没有意识到财务预算和财务决算存在的意义，无法理解两者的关联性。企业的财务预算和决算不能相互配合协调，导致预算和决算的数据出现了较大的差异。很多管理者为了让财务数据变得“好看”，甚至不惜修改财务数据，损害了财务数据的严谨性和科学性。再加上资金到位后，具体的决算处理方法和预算决策没有直接关系，往往都是根据部门领导的经验分配，很难严格落实预算计划，出现了预算超支等现象[6]。

三、改善外资企业全面预算管理的建议

（一）设立职能独立、完整的财务预算部门，完善预算管理体系

外资企业应从管理的角度出发，加强对全面预算管理的重视，为全面财务预算管理工作的开展设立单独的部门。同时，外资企业可以在预算管理理论体系的基础上，依据企业的发展规模和行业地位等，完善全面预算管理体系，提升对全面预算的把控能力，提高全面预算管理水平。

（二）建立预算管理运行的跟踪和监督制度，及时调整财务预算

外资企业通过预算管理运行的跟踪与监督，能够在全面预算管理的过程中充分考虑企业的内部资源情况和发展情况，科学合理地分配企业的内部资源，持续优化企业的投入产出比，促进预算计划的全面落实。跟踪监督预算计划的落实情况，严格遵守预算管理先行的原则，开展全体员工的预算管理培训，提高其对预算管理的认识，使其与财务预算部门密切联系，收集反馈业务数据，不断完善预算管理运行的跟踪和监督制度。

外资企业是企业的一大种类，但企业所在行业、业务内容、发展时期的不同，都会对预算管理的运行机制产生一定的影响。在预算管理的运行中，要强调预算管理对于企业未来发展的重要性，从管理层的角度将预算管理和企业发展战略结合起来，让各部门充分了解预算管理的重要性，实现全员参与，以及对预算管理运行的跟踪和监督。预算管理部门可以依据不同员工的反馈对预算进行动态调整，具体的财务预算调控机制需要与企业的发展实际相结合。

（三）利用信息化建立完善的财务预算信息管理系统，培养综合型人才

1.建立完善的财务预算信息管理系统

完善的财务预算信息管理系统能够提高预算管理的效率，从而提高企业的管理效率。外资企业应依据企业的财务预算管理环节和发展特色，建立信息化管理系统，提高财务预算各个环节的信息化水平和信息化系统的使用概率，快速推广财务共享的管理理念。

管理层或财务部门可以利用财务预算信息管理系统实现数据共享，实现对公司财务数据的最大化利用，充分发挥数据的应用价值，为企业的发展提供支撑。在财务预算信息管理系统中，每个岗位的工作人员都肩负着信息反馈的职责，共享财务数据，帮助预算人员更好地了解企业当前的情况，降低企业的风险，确保投资的利益。

财务预算信息管理系统除了实现信息共享、降低投资风险、制定科学预算决策，还可以帮助相关团队更好地监督企业预算的运行过程。企业的不同部门应在财务预算管理人员的协助下制定部门资金管理制度，履行资金管理的责任。如果外资企业缺乏信息化系统的搭建能力或相关人才，可以考虑借助第三方机构实现系统的信息化，提高企业财务预算管理水平。

2.培养综合型的财务管理人才，提升企业财务人员的业务素养

外资企业开展全面预算管理离不开相关体系的构建，更离不开高素质的管理人才的参与。企业必须明确对预算管理人员的素质要求，提升财务人员的业务素养，以组建优秀的财务管理团队。在招聘员工的过程中，要制定财务预算素质要求目标，以预算管理能力为基础，筛选应聘者，为团队输送新鲜血液。

要梳理财务管理团队的相关内容，在全面预算管理的前提条件下，细分财务管理团队的工作内容和岗位职责，明确不同岗位财务人员需要承担的职责，根据企业发展要求，重新调整财务部门的组织架构，提高财务团队的协同性，保障财务数据的科学严谨性。

外资企业必须加强对企业财务人员的培训，从专业技能和实践能力两个方面不断加强对企业财务人员和外部财务人员的培训，尤其要加强对信息化系统使用能力的培训，从而提升财务管理团队的工作能力，以更好地适应企业全面预算管理的要求，确保全面预算管理的顺利开展。企业还需要加强对财务人员的转型培训，目前，企业对财务人员的需求不再是传统的技能，而逐渐转移到管理能力方面，所以要转变财务人员的管理理念。

3.促进业财融合，提高全面预算管理水平

随着企业规模的不断扩大，外资企业细致化管理的缺陷也日渐明显，这种管理模式导致各部门只关注自身的职能和责任，缺乏对企业统一管理的认知，各部门之间出现了管理壁垒，只关注部门的利益，忽略了企业的整体发展，降低了企业的管理效率，造成了许多额外的内耗成本。为落实全面预算管理职能，企业要加强财务与业务的融合，打破管理的屏障，确保财务信息共享。在此基础上，全面预算管理模式可以根据不同部门的需求，动态调控不同部门的预算金额，实现对企业的整体把控，促进企业发展战略的落实。

4.建立企业预决算系统，相互监督，相互促进

预算和决算应是协调一致的，健全的决算系统应配合预算管理系统，二者相互监督，实现财务管理的良性发展。为提升编制预决算的完整性，健全相应的管理执行制度，必须建立严格的授权机制，通过定期总结等形式提高预决算系统的动态执行水平，调动各部门积极参与，加强部门及相关工作人员对预决算的了解，提高其管理地位。有条件的外资企业还可以组建跨职能、跨部门的专业团队，加强沟通与联动，保障全面预算管理措施的有效落实。

四、结语

为了突破当前财务管理的瓶颈，外资企业应不断完善企业财务部门的职能和结构，建立内部财务预算管理系统，不断完善全面预算管理系统，加强专业财务管理团队的建设，增强员工的财务预算管理意识，确保全面预算管理措施得到严格落实，充分发挥预算资源协调、科学决策的功能。企业的管理层组织架构也要为财务管理部门提供相应权限的便利，以跟踪和监督全面预算管理的执行。

参考文献：

[1]雍成虹.外资企业全面预算管理存在的问题及措施探讨[J].现代营销：上，2022（4）：78-80.

[2]叶晓燕.外资企业全面预算管理存在问题及措施探讨[J].中国市场，2020（22）：125+127.

[3]符国萍.企业全面预算管理存在的问题及措施研究[J].全国流通经济，2021（07）：38-40.

[4]董兵兵.新时期企业实施全面预算管理相关问题探讨[J].中国外资，2020（06）：54-55.

[5]郑艳锋.中小企业全面预算管理存在的问题及解决措施[J].中国外资，2020（06）：64-65.

[6]許春静.企业的全面预算管理存在的问题及措施探讨[J].商场现代化，2021（14）：159-161.