发挥“余热”的退休官员

鑫海

生态环境保护是一项政治性、政策性、专业性很强的工作 （图为相关企业外景）

退休后当“顾问”，5年半入账数百万元

缪旭波出生于1955年。2015年1月，经江苏省环保厅某处长的引荐，缪旭波结识了何焕明。何焕明向缪旭波介绍，自己所在的申联环保集团是做固体废物处理的，他想邀请对方退休后到自己公司担任顾问，帮助公司协调处理环保方面的问题。当时，缪旭波没有表态。

缪旭波退休前为华东环境保护督查中心党组成员、副主任，根据分管安排其主要负责联系江西省的相关事务。作为固废处理企业的申联环保集团许多下属公司在江西省境内，何焕明攀附缪旭波的“司马昭之心”不言自明。其实，缪旭波作为当局者自然明白何焕明的用心，只是随着自己临近退休，慢慢地放松了思想警惕，在何焕明的一再邀请下最终“误入歧途”。

2015年底，何焕明再次打来电话，对缪旭波表示元旦即将来临，如果其退休了可以到申联环保集团谈担任顾问的相关事宜。缪旭波告知何焕明，自己已经退休了。2016年初，缪旭波主动打电话给何焕明，说要到申联环保集团看看。缪旭波事后供述称，自己当时就是想去谈当顾问的事。何焕明自然心领神会，便与缪旭波商议其入职事宜。

在谈到缪旭波在申联环保集团的具体工作时，何焕明表示想请缪旭波帮申联环保集团“协调”地方政府环保部门环保督查、办理危废经营许可证等方面的事情，缪旭波应允。在谈到薪资时，何焕明主动提出要付给缪旭波100万元年薪且每月按时汇款。何焕明还提出由申联环保集团向缪旭波提供出租屋，并为他配备专车和司机。

对缪旭波来说，何焕明开出的这个薪资及待遇绝对称得上优厚，缪旭波感觉自己遇到了人生中的“贵人”，他明白这次退休后的再次入职将给自己带来大笔财富。当然，缪旭波也是有顾忌的，在签订顾问合同时，他主动提出以申联环保集团的名义跟自己签约不太合适，因为自己曾是华东环境保护督查中心的领导，该企业所属地区在其管辖范围之内，遂询问何焕明申联环保集团名下有没有外地企业。何焕明回答说，刚收购了广东四会科驰科技有限公司（以下简称“科驰公司”）。缪旭波便让他以科驰公司的名义与自己签订顾问合同。合同签完后，为便于支付薪资，缪旭波把自己的银行卡号提供给了何焕明。这一次洽谈，何焕明只提到了工资，没提年终奖的事情。

于是，从2016年3月起，申联环保集团每月就以科驰公司的名义向缪旭波支付工资8.5万元左右。虽然双方谈判时没有提及奖金，但“会来事儿”的何焕明还会根据公司效益向缪旭波支付金额不等的年终奖。就这样，直到2021年8月，缪旭波收到申联环保集团以科驰公司名义支付的工资奖金累计591.97万余元。

你给钱，我办事

虽然缪旭波与何焕明的企业签有顾问合同，但事实上申联环保集团平时并没有安排相关政策咨询服务的工作给缪旭波做，而是在遇到环保方面问题时，请他利用个人影响力出面协调地方政府和公司环保部门共同“解决”问题。

缪旭波之所以在没有上班的情况下心安理得地领取巨额的顾问费，是因为他觉得自己与申联环保集团之间就是简单的劳资关系。缪旭波事后供述称，因为有顾问合同，表面上看自己的确是在何焕明的企业上班，这样申联环保集团每月以科驰公司名义给自己开顾问费看起来比较合理。

缪旭波供述称，在与何焕明的企业签订顾问合同期间，自己先后为申联集团下属的多个企业提供过“帮助”，其中就为申联集团下属的泰兴申联环保科技有限公司（以下简称“泰兴申联”）“处理”过地方环保部门收到的相关举报、液态生产线项目环评、领取危废经营许可证等事宜。

2018年，泰兴申联被人举报，反映厂区周围安全距离内居民没有被拆迁，液态废物处理生产线项目环评结果与某工业园区规划环评不一致等违规情况。接到上述举报，江苏省环保厅某督查局前往泰兴申联调查处理，具体负责人是该局环境监察专员刘宏昊。对何焕明来说，与某督查局进行“协调”，争取从轻发落就成了其首要任务。何焕明将这个协调任务交给缪旭波后，缪旭波表示自己与刘宏昊接触不多，但可以通过江苏省环保厅另一官员杭诤来打招呼，因为杭诤曾在某督查局工作过，与刘宏昊比较熟悉。

缪旭波打电话给杭诤，当时杭诤正在无锡。缪旭波便陪同何焕明一起到无锡与杭诤碰头。杭诤了解相关情况后，即打电话给刘宏昊，请他多“关照”泰兴申联被举报的事情。第二天，几人一起去江苏泰兴与刘宏昊会面。刘宏昊当即表态，称泰兴申联尚未投产，尚未产生污染，17万吨液态生产线后续处理的时候他会多加留意。

2018年9月，泰兴申联最终被确定该公司液态废物处理生产线不符合园区环评要求。泰兴申联向泰兴市环保局作出承诺暂停该项目，待条件成熟后另行报批建设。虽然作出了承诺，但何焕明还是想上马这条生产线。2019年4月，何焕明找到缪旭波，说是为了这条生产线上马的问题，杭诤已经联系泰州环保部门相关领导，提出让缪旭波陪同杭诤一起去争取相关领导的“关照”。后缪旭波到泰兴，与杭诤一起做了相关“协调”工作，最终促成该生产线建成。

2020年上半年，何焕明对缪旭波说，泰兴申联向泰州市行政审批局申请危废经营许可证，但因为生产线与园区规划环评要求不符，经营许可证未能获批。由于杭诤答应与泰州环保部门交涉，何焕明提出希望缪旭波陪其一起去。缪旭波答应，并最终助其顺利领取上述经营许可证。

数罪并罚，获刑8年有余

2021年10月10日，缪旭波因“利用影响力受贿”被留置；2022年4月7日被刑事拘留；同年4月20日被逮捕。

2022年7月6日，江苏省常州市中级人民法院对缪旭波贪腐案公开开庭进行了审理。

法院经审理查明：2016年至2020年，被告人缪旭波利用退休前担任环境保护部华东环境保护督查中心党组成员、副主任的职权和地位形成的便利条件，单独或者伙同他人，通过其他国家工作人员职务上的便利，为申联环保集团等4家公司及子公司，在逃避环保督查处罚、违规化工项目建设、环评报告审批、环境污染案件协调等方面提供帮助，其间多次收受上述单位相关人员给予的钱款共计771.22万余元。

法院还查明：2011年至2015年，被告人缪旭波利用上述职务便利，单独或者伙同他人，为徐州宝丰特钢有限公司等单位在推进企业复工复产、审批环境影响报告、购买化工原料等方面提供帮助，并多次收受上述单位相关人员给予的价值46万元的财物。

关于缪旭波所提其在企业做顾问有劳务付出，正常上下班，为企业经营出谋划策，有技术方面的付出等辩解。经查，相关证人证言均证实缪旭波并未正常上下班，在企业中的主要工作任务是协调政府以及环保部门的关系，帮助解决环保企业复工复产、行政处罚方面的问题，所谓“顾问费”的性质，本质上是看中缪旭波退休前担任环境保护部华东环境保护督查中心的职权和地位形成的便利条件，配备司机和住房、每个月转账工资均为掩人耳目。此外，从支付的方式看，所谓“顾问费”“奖金”“交通费”的支付方式均是相關企业“小账”支出，不是向正式员工支付报酬的形式，故该辩解理由不能成立，法院不予采纳。

2022年11月18日，江苏省常州市中级人民法院公布本案一审判决结果：以利用影响力受贿罪判处缪旭波有期徒刑7年6个月，并处罚金人民币50万元；以受贿罪判处其有期徒刑3年，并处罚金人民币20万元；决定执行有期徒刑8年6个月，并处罚金人民币70万元；对缪旭波利用影响力受贿、受贿犯罪所得及孳息依法予以追缴，上缴国库。一审宣判后，缪旭波未提出上诉，目前判决已生效。

（文中除缪旭波外，其余人名均为化名；本文谢绝转载）

编辑：黄灵  yeshzhwu@foxmail.com