多措并举推动数字经济和实体经济深度融合发展

石晓庆　刘晗

数字经济和实体经济深度融合发展是推进我国经济强国战略的必要过程，也是国民经济由高速发展向高质发展的重要转折点。近年来，数字化经济在信息技术带动下突飞猛进，数字化产业异军突起，成为我国经济创新、资源整合、全面推动转型之路的关键。多措并举促进数字经济和实体经济深度融合，可以提升我国产业发展动力，增强产业核心竞争力，对于构建全新经济发展格局起到积极的促进意义。基于此，本文就数字经济和实体经济内涵以及现存经济体制固有特征、融合现实意义、发展过程中面临的挑战进行讨论，并给出相关建议，旨在通过行之有效的举措，加速推动数字经济和实体经济深度融合发展。

大数据、人工智能、互联网信息化都是数字经济发展的主要构成元素，随着科学技术力量的提升，数字化经济已经越过实体经济成为当前主要模式，实体经济受到多方限制，大有失去主导地位的趋势。尽管数字经济发展优势明显，但如果完全摒弃实体经济，必然会对我国经济宏观调控造成消极影响，从现阶段经济发展规律来说，推动数字经济和实体经济深度融合，优化医疗、服务、公共管理以及其他产业结构，找到两种经济发展短板并及时修正，可以更好地适应新时代国内外经济发展新要求。

一、数字经济和实体经济内涵及现存经济体制固有特征

（一）数字经济和实体经济

数字经济概念最早出现在1996年，由美国学者提出，经过时代变化与科技发展，数字化经济已经成为多国产业交互桥梁。现阶段的数字经济是指在互联网信息技术发展背景下，以数字元素和资源作为经济产业发展基础，将数字技术、网络技术、信息技术和工业技术作为载体，贯穿国民经济各个环节，促进国家经济发展智能化、数字化。与此对应的是实体经济，实体经济主要指工业、农业、交通业、商业、建筑业、文化业等生产服务部门，是当前我国经济发展重要支柱。

（二）现存经济体制固有特征

改革开放之后，我国经济发展速度直线上升，形成了以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的社会主义经济模式，这为我国实体经济和数字经济深度融合奠定了基础。现阶段我国经济体制存在几大明显特征，一是坚守质量、效益优先但基本供需矛盾明显。二是加快经济科技力量联合但数字经济推行受限。三是追求现代化经济建设但网络设施加持度不足。

二、数字经济和实体经济深度融合的现实意义

（一）有利于促进经济资源有效配置

党的十九大报告多次提到“推动数字经济和实体经济融合发展”，说明二者的深度融合是新时代经济发展的有效模式，在一定程度上能够拓宽我国经济发展路径，夯实经济发展效益。从本质上来说，数字经济和实体经济深度融合可以促进经济资源有效配置，创新经济形态，缩小我国国民经济与全球经济发展差距。从经济关系上来看，实体经济为数字经济高速發展提供基础支撑，数字经济为实体经济持续发展提供保障，聚焦新时代经济发展态势，数字经济与实体经济深度融合，必然借助数字经济海量资源优势，打破资源信息数据闭塞现象，促进经济发展智能化、经济结构创新化、经济资源多样化。

（二）有利于促进经济效率飞速攀升

数字经济和实体经济融合发展符合新时期经济发展主要规律，近年来，实体经济发展动力明显不足，而数字经济成为受青睐对象，以此为契机，将数字经济和实体经济深度融合，既能激发实体经济动力，盘活实体经济，又能防止经济脱实向虚，导致不平衡状态。过去实体经济时代，人们过分追求经济效益，对生态环境造成不可逆损害，数字经济以云数据、信息化等先进技术为依托，二者融合在减少对生态环境破坏的同时，有效提高经济发展质量，促进经济效益飞速攀升。在此背景下，加速城市数字经济与实体经济深度融合，带动第一、第二、第三产业及虚拟产业发展，逐步缩小与发达国家之间差距，从整体上增强我国经济实力。

三、数字经济和实体经济在融合发展过程中面临的挑战

随着人们生活水平的提高，生产与需求间的矛盾日益明显，虽然数字经济发展已经初步取得成效，但数字经济与实体经济深度融合仍存在一定的挑战。

首先，我国沿海经济发达地区数字化意识明显，产业融合趋势较强，但部分中西部城市对数字经济认知不足，数字化产业发展受限，过度追求实体经济效益，忽视数字经济与实体经济融合价值；其次，数字经济发展对技术型人才要求较高，高素质人才往往更愿意留在大城市，这也是二、三线城市数字经济与实体经济深度融合的一大难题；再次，城市经济发展与基础设施建设具有密切联系，如果基础设施薄弱，必然会对产业经济效益造成影响，地区企业资金无法支撑数字经济发展，容易造成实体经济发展滞缓，数字经济兴起片面化，经济体系结构不完善；最后，实体经济与数字经济在深度融合与创新过程中，政府各相关部门之间沟通、管理、协调能力有待加强，政府各部门合作机制直接影响数字经济与实体经济的有效融合，并直接作用于当地经济发展成效性。

四、推动数字经济和实体经济深度融合发展的重要举措

面对强国战略实施与推进过程中的阻碍与挑战，我国相关部门必须做出有效协调，找到问题突破口，继续坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，挖掘国民经济内在发展含义，着重探究数字经济与实体经济深度融合发展有效举措。

（一）明确经济形势，强化顶层设计

在基础经济结构上渗透数字经济，加快数字经济与实体经济之间深度融合是缓解经济发展不平衡的首要任务。近年来，在中央政府大力指导与鼓励之下，各地区政府部门陆续提出“打造数字经济，加强数字经济与实体经济深度融合”建设口号。数字经济发展作为新兴模式，城市各部门必须明确当前经济形势，加强对数字经济与实体经济产业认知，聚焦深度融合发展理念，全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”经济理念，让数字经济在政府统筹调控之下成为增强经济竞争力，带动实体经济发展的有力推手。

政府部门针对现阶段经济发展挑战与困境，强化顶层设计，以现有经济政策为依托，营造良好的经济建设环境，大力整合产业结构，完善第一、第二、第三产业结构体系。以数字化形势带动实体产业发展，突出各地区实体经济结构独特优势、融合价值、经济资源以及区域特点，努力创新实体产业和数字产业融合发展态势，构建产业发展园区，从根本上增强品牌效应。以贵州省来说，贵州省在将数字经济与实体经济深度融合前，首先应全面掌握当地经济结构与发展模式，制定科学完整的经济融合发展清单，主动开展“百企引领”活动，以人工智能、移动互联网、区块链、物联网、云计算等数字技术，引领实体产业经济结构发生转变，将数字经济赋能实体经济，逐步推动数字经济与实体经济的深度融合。

（二）完善基础建设，引进专业人才

无论是数字经济还是实体经济，经济体系发展对基础设施建设提出了更高的要求，信息化数据网络布局已经逐步成为现阶段数字产业发展载体，是提高数字经济发展价值体现。我国在互联网+背景下，要想加快数字经济与实体经济之间的深度融合，政府部门必须分析当地数字经济发展的可行性与必要性，逐步跟上时代发展脚步，适应当前社会经济大环境。

首先，政府经济管理部门要做好经济发展预测，加强数字建设资源体系，保持互联网、物联网、5G信息平台结构，建立大型产业发展基地，推动信息制造业、电子商务产业、IT工程业与农林牧副渔等实体产业均衡发展，突出基础设施优势，实现数字经济与实体经济有机链接。其次，专业化综合型人才是加速推动数字经济和实体经济深度融合发展的保障，相关部门要加强专业人才的引进工作，制定先进人才培育管理制度，鼓励并支持人才创业发展，全面落实两种经济模式下人才培养措施，以此推动经济稳步发展。比如，政府部门可以开展“教改实验班”，培育既懂经济发展规律、明晰经济结构，又懂数字信息系技术，掌握数字经济与实体产业融合价值的专业性高素质人才，这样才能抓住机遇、应对挑战，让人才成为促进数字经济与实体经济深度融合的重要力量。

（三）强化经济核心技术，推动产业转型升级

掌握核心技术是建设经济强国的重中之重，相比较其他发达国家经济发展，我国数字化技术仍然有待提升，产业发展与经济结构升级在一定程度上受到限制。近年来，各国实体企业受到国际局势以及重大突发事件影响，在实体经济发展衰落之际数字经济异军突起，世界经济格局由此发生转变。我国作为发展中国家，数字化产业起步较晚，以美国为首的西方各国联合对我国进行经济遏制，进出口封锁，导致我国各方面发展受到影响，推进经济强国战略道路受阻。在此形势下将数字经济与实体经济深度融合是必要举措，既能缓解我国实体经济紧张态势，又能加快实体经济与数字经济之间转型升级。

一方面，我国政府部门应当针对国内外经济局势，出台专项鼓励与保障措施，确保实体经济继续存活、数字经济稳定发展，实现二者的深度融合。政府部门应当投入大量人力、物力、财力、科技力，注重研发核心技术，逐步在实体经济与数字经济融合基础上建立自身经济体系，削弱其他国家敌对以及限制力度，大范围弥补我国科技经济模式发展空缺。另一方面，加强企业经济管理，创新企业发展模式，运用互联网信息技术推动产业发展，促进产业转型与升级，地方企业应主动借鉴其他地区先进发展模式，实现多企业联合转型，从而加快数字经济发展。

（四）构建数据融通平台，加强数字经济共享

数字经济发展需要以低成本、高效率产业模式为依托，在实施过程中应当突出引领性特征。各地区政府部门应坚持“双创和四众”理念，构建数据融通平台。借助互联网信息手段通过特定企业和机构，为实现数字产业和实体产业之间有效融合提供前提条件，在政府帮扶之下加强数字经济共享，为国民经济发展与转型提供更广阔的空间，在此过程中要结合我国经济国情，展现特殊化制度发展的优越性。

数字治理是为了与实体经济发展结构相适应，从而带动实体经济治理效能，规范监督机制，降低二者融合难度。政府部门需要确定社会主义现代化企业经济发展理念，立足经济本体，强化数字经济多元化治理模式，加大政府、企业、协会等各界力量协同支持，利用信息技术平台深入打造数字产业，以数字产业网络空间扩展为数字化经济提供保障。

（五）开展数字惠民工程，健全服务发展体系

无论是数字经济优化发展还是实体经济结构升级，最终都以惠民为目的。数字产业作为新时代重点发展模式，运用得当可以在惠民基础之上带动实体经济发展。比如，借助数字产业开展信息培训，推动农村网络设施建设、大力发展数字制造业和发展业等。由此可見，开展数字惠民工程是当前融合实体经济和数字经济发展又一项重要举措。此外，建立健全服务发展体系对新时期我国经济结构融合发展建桥铺路，比如运用数字化技术搭建云服务智能化平台，整合经济服务资源、管理资源、发展资源，构建互联网信息技术工程体系，不断完善人才、旅游、医疗、养老等方面服务产业结构，从而强化数字经济实效性。

结语：

总而言之，推动数字经济和实体经济深度融合发展是新时期经济发展必然趋势，是提高我国综合国力，深入推进产业发展有效途径。政府部门要明确数字经济与实体经济深度融合的价值，在融合发展过程中应积极发挥自身职能，对各地企业提供政策支持，在调整产业结构基础上，优化产业升级，多层次开展惠民工程，构建数据融通平台，将各项产业发展政策落实到位。与此同时，政府部门要积极建立产业发展示范区，强化基础设施建设，驱动产业数字化+数字产业化新兴融合发展呈现利好趋势，并着重培养有知识、有技能、有思想、懂技术综合性人才，多措并举实现数字经济与实体经济深度融合。