乡村振兴背景下强化农村经济经营管理的问题分析

王慧敏

摘要：农业是我国国民经济发展的基础，但是由于我国改革开放以来，注重城市化进程，使得城乡经济发展差距越来越大，农村经济发展过缓，造成了农村与城市发展不均衡，不利于社会稳定和社会和谐发展。为了解决这一问题，近年我国实施乡村振兴战略并取得了丰硕成果，推动了农村经济的健康稳定发展。农村经济发展离不开农村经济经营管理，但是目前很多地方农村经济经营管理存在人才短缺、信息化水平较低、管理制度、监管制度和基础设施保障体系不完善等问题，严重影响乡村振兴战略的实施。文章主要分析了乡村振兴背景下农村经济经营管理的重要性、存在的问题及相应的对策，提高农村经济经营管理水平，加速乡村振兴战略的顺利实施。

关键词：乡村振兴；农村经济；经营管理

近年来，我国为了促进农村经济发展，实施乡村振兴战略，其中农村经济经营管理是乡村振兴战略顺利实施的关键，各地农村应该认清当前农村经济发展形势，以经济发展为目标，采用科学合理的方法来提高农村经济经营管理效率和质量。一方面，要重视新型职业农民的培训教育，培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质职业农民，农民本身就是乡村振兴战略实施的中坚力量，只有实现农民的全面发展，通过利用先进的科学技术来发展现代农业，并通过先进的经营管理模式来升级农业产业链，带动农村一、二、三产业的融合发展。另一方面，要充分利用互联网技术、人工智能技术和大数据技术来促进农业科技支撑，科技是第一生产力，只有提高农业生产技术进步和农村经济经营管理水平才能真正促进农村经济发展。但是，目前农村缺乏专业的经济经营管理人才，缺乏完善的经济经营管理制度、监管机制和基础设施保障体系，严重影响了乡村振兴战略的实施效果，因此，应加强农村经济经营管理工作，完善配套的制度和体系，引入专业人才和先进技术来促进乡村振兴战略的实施。本文主要分析了乡村振兴背景下农村经济经营管理存在的人才短缺、信息化水平低、配套制度和体系不完善等问题，针对这些问题提出改进对策，以提高农村经济经营管理水平。

一、乡村振兴背景下农村经济经营管理的重要性

（一）提高新农村建设效率

乡村振兴背景下的农村经济经营管理要从当地农村实际经济发展状况出发，引入专业的人才和先进的生产技术，做好农业的升级改造工作，提高农产品的质量和产量，只有这样才能提高农民收入，促进农业经济发展。要建设新农村，仅促进农业生产远远不够，还要促进农村一、二、三产业的发展，可以利用农村经济经营管理来了解当地农村的工业结构和旅游资源，对工业结构进行升级改造，不断深挖当地旅游资源，完善旅游配套设施，带动当地旅游经濟发展。只有农村一、二、三产业协同发展，才能扩大农民经济收入来源，以多元化的驱动力来促进农村经济发展。

（二）促进农村经济发展

农村经济经营管理的主要目的就是促进农村经济发展。通过农村经济经营管理可以发现农村经济发展中存在的问题，然后通过建立完善的经济经营管理制度和基础设施保障体系的方式，彻底解决这些问题。而且农村经济经营管理可以促进农民就业，通过农业升级和土地高效利用来提高农产品的单位收益，进而提高农民收入。同时农村经济经营管理重视基础配套设施建设，能够为农村通路通网，加强农村与外界的信息和物质联系与往来，让更多的资源要素涌入农村，农民也可以通过互联网学习成功经验和管理技术，从而提高农民的综合素质，进而提高当地农村经济发展水平。

（三）缩小城乡发展差距

目前我国城乡发展差距正在逐渐缩小，但城乡之间发展不平衡、发展不充分的矛盾仍然是现阶段经济发展的主要矛盾。解决城乡发展不平衡问题，就必须促进乡村经济发展，提高乡村人民的经济收入，改善农民的生活水平。现阶段实施乡村振兴战略规范和提高农村经济经营管理水平促进农村经济发展，实现农民全面发展、不仅缩小城乡经济发展差距，逐步缩小城乡之间的基础设施建设差距、产业结构差距、教育差距和就业差距等。城乡之间的发展差距源于经济，但并非只有经济差距，通过农村经济经营管理来统筹全局，以经济带动农村科教文卫多领域发展，从而真正缩小城乡发展差距，促进我国城乡协同发展和社会稳定发展。

二、乡村振兴背景下强化农村经济经营管理存在的问题

（一）缺乏专业人才队伍建设

乡村振兴和农村经济经营管理离不开专业的人才，但是农村的工作环境差，且农村相关工作岗位的薪资待遇较低，导致很多人才不愿意留在农村参与经济经营管理工作，使得乡村振兴和农村经济经营管理缺乏专业人才，导致很多经济经营管理相关工作无法顺利进行。目前我国农村从事乡村振兴工作和经济经营管理工作的基层人员，文化水平普遍较低，缺乏经济经营管理方面的专业知识和技能，导致在乡村振兴战略实施和农村经济经营管理方面履职能力不足。例如，难以建立完善的农村经济经营管理制度，缺乏对农村经济经营管理的有效监管等，从而影响农村经济经营管理质量和效率。各地在落实双招双引工作中要侧重农村经济经营管理专业人才的招聘和培养工作，以人才振兴促乡村振兴，提高农村经济经营管理水平。

（二）农业生产和经济经营管理水平落后

我国是农业大国，农业生产关系到国计民生，因此乡村振兴和农村经济经营管理都应重视农业生产，确保粮食安全。但在部分地区农业生产技术相对落后，农业生产经营模式粗放，科技支撑弱，未形成现代产业化和规模化的经营管理模式。正是因为缺乏先进的科学技术，使得农作物生长受阻，难以实现土地收益最大化。受自然条件制约，偏远农村土地存在“靠天吃饭”的情况。严重影响农产品产量，也阻碍了农村经济发展。为确保粮食安全，建设现代化农业强国，必须发展资源节约、环境友好的现代农业。

我国已经进入信息时代，信息技术在各行各业得到广泛应用，但在农村经济经营方面、信息化建设方面却略显不足，很多农村没有实现网络全覆盖，导致农村经济经营管理难以及时获取农村农业生产相关数据信息，也难以对农村经济经营管理工作进行远程控制和网络监督，很多农村没有引入大数据技术、人工智能技术和云计算技术等先进的科学技术，难以对当前农村经济发展状况和发展趋势进行准确分析，难以通过科学技术来提高农业生产和农村经济管理效率。

（三）缺乏完善的农村经济经营管理制度

做好农村经济经营管理工作，要结合乡村振兴战略建立完善的经济经营管理制度，规范和指导农村经济经营管理工作。部分地区未建立完善的农村经济经营管理制度，种植零散，农业项目不宜实施，未实现农业生产产业化和规模化，难以降低种植成本，提高农产品产量和附加值，阻碍农业发展。而且缺乏农村经济经营管理制度的约束和指导，使得经济经营管理比较混乱，农村经济经营管理人员不按照国家政策和相关法律进行农村经济经营管理，只顾眼前利益，不顾长远利益，例如，某些矿区组织队伍挖矿，没有利用矿产带动其他产业发展，或者是退林还耕，毁坏大片原始森林来进行耕作，以增加当地农作物产量等，这都是竭泽而渔的做法，虽然一时间带动了当地经济发展，但并不持久，不但破坏了当地生态环境，还使得其他产业停滞不前，并不利于当地农村经济的可持续发展。

（四）缺乏完善的监管机制

农村经济经营管理离不开完善的监管机制，完善的农村经济经营监管机制不仅能够监测农村经济经营管理的进度和质量，还可以对农村经济经营管理进行适当的指引和调节。但是由于当前农村人才大量流失，很多岗位都缺乏专业人才，监管岗位也不例外，一些重要的岗位缺乏专业人才，这就导致农村经济经营管理缺乏专业人才进行监管，难以发挥监管该有的效用。为了弥补人才短缺，有关部门会招聘一些财务管理人员来兼任经济经营监管岗，但是财务管理人员缺乏经济经营监管方面的专业知识与技能，难以做好农村经济经营管理监管工作，很多潜藏的风险无法及时被察觉。也缺乏对农村经济经营管理中不当行为进行制止和纠正的勇气，难以针对农村经济经营管理中存在的问题提出科学合理的解决方案。正是由于农村经济经营管理监管不严、不到位，才使得部分农村经济经营管理者以权谋私，滥用职权，非法集资和贪污腐败，不仅难以促进农村经济发展，还损害了当地人民的切身利益。

（五）缺乏基础设施保障体系

做好农村经济经营管理工作，基础设施保障是关键。基础设施保障是指优良的工作环境和有助于经济经营方案实施的硬件设施等。但是目前很多农村因为经济基础薄弱，当地政府财政紧张，缺乏充足的资金进行基础设施建设，使得农村经济经营管理缺乏基础设施保障。农村要想发展经济，首先要做好道路交通建设，道路交通是经济发展命脉，如果农村道路不通畅，农产品难以运送到外面，外面的物资和资源也难以进入农村。目前很多贫困地区的道路交通并不完善，甚至难以通车，这就直接影响农村经济经营管理效率和质量。很多农村地区网络覆盖不到位，信息时代，信息就是金钱，全面掌握了准确可靠的经济信息，才能作出科学合理的经济经营管理决策，才能促进农村经济发展。而且现在很多经济经营管理工作也是通过互联网进行远程监督和管理的，能够提高农村经济经营管理效率。但是目前很多农村的网络质量较差，且存在覆盖盲区，难以对外部经济市场环境和农村经济经营管理进展情况进行实时跟踪，从而导致农村經济经营管理和外部市场脱节问题，最常见的就是农产品因信息差而滞销，直接影响农村经济发展质量。

三、乡村振兴背景下强化农村经济经营管理对策

（一）加强人才队伍建设

农村经济经营管理离不开专业的人才，因此要做好农村经济经营管理人才的招聘和培养工作。首先，加强专业人才的招聘工作。因为农村地区工作环境相对较差，缺乏对经济经营管理人才的吸引力，需要通过高薪酬待遇吸引专业人才前来工作。通过出台一系列人才引进政策，如提高引人才的贷款额度、降低贷款利息和提供免费住房等，以此来吸引经济经营管理人才到农村一线工作。但也要严格筛选应聘人员，不仅要考察应聘人员的学历和专业，还要考察应聘人员在经济经营管理方面的专业知识和实践技能，优先录用具有丰富农村经济经营管理实践技能和工作经验的应聘人员。其次，要加强农村经济经营管理人员的培训教育。针对目前农村经济经营管理人员学历和业务能力弱的问题，定期开展专项培训和轮训活动，加强经济经营管理实践能力培训，确保农村经济经营管理人员能够做好经济经营管理工作。最后，制订农村经济经营管理人员绩效考核制度，规范和指导经济经营管理人员的工作行为。要建立绩效考核奖惩机制来对经济经营管理人员的工作状态、业绩和出勤情况进行考核，激励经济管理人员做好本职工作，惩治违法乱纪行为人，确保农村经济经营管理目标实现。

（二）提高农村生产和经济经营管理科技水平

科技是第一生产力，通过先进的科学技术不仅可以提高农村农产品的产量和质量，还可以提高农村经济经营管理效率和质量。提高农村生产和经济经营管理科技水平，首先，要在农业生产上引入先进的科学技术和方法，大力推广农业机械化，利用互联网技术提高土地使用率。例如，通过互联网的监测技术来监督农作物的生长情况，对农作物及时施肥浇水，查看是否存在病虫害并及时防治，确保农作物健康生长。还可以利用生物技术来提高农作物单位产量和质量，增加农民收入，促进经济增长。其次，在农村经济经营管理中引入先进的科学技术，加强农村网络基础建设，实现农村网络全覆盖。利用互联网来对农村经济经营管理和外部经济发展现状进行数据信息收集和分析，只有这样才能实时监督各类经济活动的进度和质量，确保经济管理活动符合农村经济发展计划，才能实现农村经济发展目标。同时也可以利用互联网平台销售当地农产品，如与京东、拼多多和淘宝等电子商务平台合作，将当地的农产品进行网络销售，扩大营销渠道，提高农产品的销量。也可以通过网络媒体来宣传当地的旅游资源，吸引更多游客前来游玩，带动农村旅游业的发展。

（三）完善农村经济经营管理制度

农村经济经营管理必须要按部就班进行，规范和指导经济管理人员的日常工作，离不开完善的农村经济经营管理制度。首先，要作好顶层设计，制定促进乡村振兴和农村经济发展的政策，并逐级落实到位。通过对各地政府的政绩考核来激励和督促各地政府落实乡村振兴战略，做好农村经济经营管理工作。各级政府也要根据当地农村的实际情况制定符合实际的方针政策来促进当地农村经济发展，合理招商引资和产业融合。借鉴成功经验做好农村经济经营管理工作。其次，制定规章制度规范农村经济管理人员的工作。一方面，要建立责任制，将农村经济发展计划和目标分解并分配到位，通过绩效考核的方式来激励和约束工作人员的行为，明确农村经济经营管理方向，将农村经济发展计划逐步落实。另一方面，要加强对不法分子的打击力度，严厉打击滥用职权、投机取巧和贿赂贪污等行为，肃清农村经济经营管理队伍，确保队伍的廉洁性。最后，加大对农村经济经营管理的资金、技术和人才支持。各项软硬件设施是农村经济经营管理制度的组成部分，经营管理离不开资金和人才，政府应该加大对贫困偏远地区的财政拨款来帮助农村改善生产生活环境和基础设施，加强人才引入优惠政策，鼓励大学生和社会精英来农村进行乡村振兴和农村经济开发，引入先进的技术和管理模式来升级优化农业生产模式，挖掘农村新的经济增长点，这些都要通过国家政策支持和资金支持来实现。

（四）加大农村经济经营管理监管力度

确保农村经济经营管理工作有序开展，应加强对农村经营管理工作的监管。可以及时发现经济经营管理中存在的风险隐患和与经济发展计划有偏差的地方，并及时消除这些风险隐患和偏差，确保农村经济经营管理工作合规合法，避免竭澤而渔和贪污腐败问题出现。首先，要设置专门独立的监管部门对农村经济经营管理进行监管，而且要落实责任到人，谁监管谁负责，如果发现监管不到位就要追究相关责任人的责任。严厉打击农村经济经营管理中的违法乱纪问题，对经济管理人员进行全面深入监管，对其实施的项目资金使用情况进行审核，确保财政拨款资金正确使用。对于农村经济管理人员制定的经济发展决策和计划要严格审核其科学性、可持续性和生态环保性，要及时制止农村经济经营管理人员“竭泽而渔”的经济发展决策和活动，确保农村经济的可持续发展。其次，监管人员要根据农村经济发展计划来监督农村经济经营管理工作的落实情况。农村经济发展计划是由当地政府联合经济管理人员依据当地经济状况和各项资源状况制订的，经济发展计划在执行过程中要将年度计划分解为月计划和周计划，然后再分配给每个经济管理人员，监管人员根据周计划和月计划来跟踪督察经济经营管理工作的落实情况，及时发现问题并进行纠偏指导，确保农村经济经营管理工作按照经济发展计划实施到位。

（五）加快基础设施保障体系建设

农村经济发展和经济经营管理工作离不开基础设施支持。要加大对贫困偏远农村基础设施建设的投资力度，保障农村经济经营管理工作的顺利开展。首先，要实现农村道路通畅，道路是经济发展的命脉，因地制宜，根据各地农村道路实际现状实施项目，确保道路畅通，生产的农产品才能顺利运输出去，外面的各类物资和人才才能流入农村，实现资源互换，城乡要素流动，推动农村经济发展。其次，要实现农村网络全覆盖。信息时代信息资源很重要，农村经济发展也要紧随市场经济发展趋势，根据市场供需关系来开发养殖业、种植业、生产加工业和旅游业。一切信息来源最便捷高效的方法就是通过互联网获取，农村经济经营管理人员通过互联网来收集整理市场经济信息和农村经济发展信息，然后制订科学合理的农村经济发展计划和战略，并通过互联网来监督各项经济活动的落实情况。根据市场动态及时调整优化农村经济发展计划和策略，确保农村经济发展符合我国整体市场经济发展规律，从而实现农村经济的可持续发展。最后，做好其他保障措施。根据当地实际情况做好农村经济经营管理的保障工作。例如，严寒地区就要做好农民和农作物的保暖工作，干旱地区就要做好农作物的抗旱工作等，配备现代化农业生产机械设备，促进我国农业机械化进程，提高农业生产效率，进而提高农村经济发展速度。

随着我国城市化进程的不断加快，我国城乡经济发展差距越来越大，为了缩短城乡发展差距，实施乡村振兴战略，补齐农村发展建设短板和巩固脱贫攻坚成果等一系列叠加政策大力发展农村经济。农村经济发展和乡村振兴战略的实施离不开农村经济经营管理，它能够提高新农村建设效率，促进农村经济发展。我国农村经济经营管理工作存在很多问题，例如，人才短缺、农业生产和农村经济经营管理技术落后、缺乏完善的经济经营管理制度、监管机制和基础设施保障体系，着重加大对农村经济发展的资金投入和人才投入，出台优惠政策鼓励大学生和社会精英到农村创业，建设农村经济经营管理专业队伍。加强农村基础设施建设，通路通网，引入先进的科学技术来提高农业生产效率和农村经济经营管理效率，并建立完善的农村经济经营管理配套制度，加强农村经济管理活动的监管，确保农村经济管理按照农村经济发展计划和战略进行，助推农村经济可持续发展，助力乡村振兴战略。

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（作者单位：济南市商河县农业农村局）