清末时期的环境卫生

时中瑛

清朝末期，太原时称太原府，太原府城的环境卫生由阳曲县县衙管辖。

据原任阎锡山政府时期的少将，中华人民共和国成立后到太原市卫生二队工作的肖寿凯撰写的《近代太原城区环卫工作概述》记载，太原府由官府出面组织开展环境卫生工作，约从清光绪三十一年（1905年）设立巡警总局开始。环境卫生属于警政管辖的范围。

实际上“警察”一词最早出现于古希腊，police表示“秩序”和“社会和平”。我国在西周就有了类似现在治安管理的职能机构，国家设司民（户籍）、司稽（捕盗）、司寇（刑狱纠察），孔子就曾担任过鲁国的大司寇。秦始皇统一全国后，在县、乡两级创设了最早的治安机构——亭，专司缉捕盗贼、维护治安等，汉高祖刘邦曾任泗水亭长。1901年9月《辛丑条约》签订后，李鸿章于当年11月病逝，清廷令袁世凯代理直隶总督兼北洋大臣。按照《辛丑条约》规定，清政府不得在天津租界周围20公里区域内驻扎军队。为了维持治安，袁世凯进行了变通，从北洋新军中抽调3000名老兵，组成了警察队，创设了中国警察制度，使天津成为当时全国治安最好的城市。

据2014年出版的《太原公安志》载，太原建立警察机构始于清光绪二十七年（1901年），时任山西巡抚岑春煊遵照御旨，将山西保甲总局改为山西省巡警总局，初时只管太原府城的警政事务。据肖寿凯记述，1905年，警务部门正式承担了府城的环境卫生。1906年，逐步在全省各厅、州、县设立了警务分局。

到清宣统年间，阳曲县衙从每街道各抽调劳役3人，全城共抽调约210余人，组成了“省城清道队”。在警察署的监督下，由清道队开展日常的环境卫生工作，主要负责将官府衙门所产生的垃圾，从府城城内运送到城外进行倾倒和填埋处置，同时，清道队还负责整修城内的街道，清理道路公共卫生等相关工作。

时任清道队队长杨沛霖，山西霍县人，是同盟会会员。清道队除队长外，下设了工巡长（班长），普通工巡一般俗称“清道夫”，此外还有石工巡（石匠）和木工巡（木匠）等。清道夫的工资均由阳曲县衙进行开支，每个清道夫的月饷为银元六元三角，石匠、木匠月饷为银元八元，工巡长月饷银元十元。服装配备上，县衙给每名清道夫配发了蓝布对门坎肩，坎肩后背圆圈内印有“清道夫”三字，便于民众识别。

清道队成立前，太原府曾制定过街道整修、清扫、灰渣清运处理、粪便清除和污水处理等相关规定，未设立专门的环境卫生机构。当时街道上没有路灯，仅在主要街道的十字路口，设置了少量用玻璃罩着的煤油灯来照明，以方便人们夜间出行。宣统三年（1911年），路边开始出现了少量电灯，因此，街道清扫和收集垃圾等环境卫生作业，一般在白天进行。