事业单位人力资源管理创新研究

摘要：本文结合实际需要，重点探讨了事业单位人力资源管理的创新问题。首先概述了事业单位人力资源管理，探讨了事业单位人力资源管理创新的重要意义：一是推动事业单位改革向纵深发展；二是促进事业单位人员职业生涯发展；三是激发事业单位人员的积极性和主动性；四是提升事业单位运行的经济和社会效益；其次分析了当前事业单位人力资源管理存在的问题：对人力资源管理缺乏足够重视、人力资源结构不科学、人力资源培养制度不健全等；最后在因地制宜、长期推进、统筹兼顾、发展眼光、动态调整五项基本原则基础上，提出了创新事业单位人力资源管理措施：一是创新人力资源管理理念；二是创新柔性化改革；三是创新人才培养机制；四是创新信息化技术应用。

关键词：事业单位；人力资源；创新

人力资源管理无论在任何一个组织机构中都是最为根本的发展基础，因为只有“人” 能够推动组织机构的运行。没有了人力资源，组织机构的一切都是空谈。事业单位人力资源管理是事业单位履职尽责的重要保证。只有有了坚实的人力资源管理基础，事业单位的各项职责职能才能落到实处，才能在推动国家政策落实和满足社会需求上实现有效融合。因此，在事业单位中，如何实现更为高效的人力资源管理一直以来都是一个重要课题。由于一些客观方面的原因，加之我国政府职能转型的大背景，事业单位在人力资源管理方面还存在一些问题。所以，通过事业单位人力资源管理创新来应对上述问题就成了研究热点，这对于进一步促进事业单位发展、提升事业单位管理效率有着重要的实践意义。

一、事业单位人力资源管理概述

从广义的角度来说，人力资源就是所有人的总和；从狭义的角度来讲，人力资源就是能够促进组织机构发展、推动经济社会进步的、具有一定技能、知识和认知水平的人的总和。人力资源主要包括质量和数量两个要素，其中质量要素主要是反映人力资源的专业技术水平、劳动能力、身体素质、心理状态等；数量要素则主要反映人力资源的数量。从发挥人力资源作用的角度来说，人力资源质量要有一定的数量作为保障，如果没有人力资源质量作为保障，人力资源的数量也没有太多实际意义。[1]

我国事业单位设立的目的是为了辅助行政部门开展相关工作，协助管理公共事务，提供相关公共服务，进而推动经济社会发展。要实现这些目的必然需要相应的人力资源作为保障。事业单位人力资源的日常管理工作主要包括招聘、选任、培训、绩效考核、职级晋升、制度建设等，通过相应的措施和方法将上述这些方面在统一体系中进行管理，就形成了事业单位人力资源管理系统。

二、事业单位人力资源管理创新的重要意义

（一）推动事业单位改革向纵深发展

事业单位改革是我国规范事业单位运行、提升事业单位管理水平、实现政府职能转型的重要举措。而事业单位人力资源管理作为事业单位运行和发展的人才和智力支撑，其创新与否对事业单位改革有着关键性影响。[2]有效的事业单位人力资源管理创新能够将更为科学的人力资源管理模式引入到事业单位管理体系中，促进事业单位整体管理理念的转变，从而引领事业单位其他方面也不断创新，有利于改革向纵深发展。

（二）促进事业单位人员职业生涯发展

事业单位内部设有管理岗位和专业技术岗位，这些岗位都需要具有相应能力和素质的人员来担任。同样，事业单位也会对工作人员进行培养以使其适应岗位需要。事业单位通过人力资源管理创新，一方面可以更好实现事业单位内部的人岗相适；另一方面也能够为工作人员创造更多的发展机遇，提供更好的培训机会，从而提升工作人员的工作能力，促进他们完善自己的职业生涯规划，最终实现个人价值。

（三）激发事业单位人员的积极性和主动性

事业单位人员工作的积极性和主动性直接影响着事业单位整体的运行效率，而人力资源管理中相关工作有考核、奖惩、激励等。通过人力资源管理创新，能够优化事业单位的绩效考核、激励奖惩，不断改进人员工作方法，引导人员更好按照单位规章制度开展工作，激发出他们的工作积极性和主动性。[3]

（四）提升事业单位运行的经济和社会效益

事业单位运行的最终目标是获得相应的经济和社会效益。通过人力资源管理创新，能够强化事业单位人员的工作能力和办事效率，从而确保事业单位各项职责职能最大限度落实到实际的经济和社会发展中，提升事业单位运行的经济和社会效益。

三、事业单位人力资源管理创新的基本原则

（一）因地制宜

我国事业单位性质各有不同，规模也千差万别，因而实施统一的人力资源管理创新模式并不实际。事业单位应当因地制宜，根据自身实际情况，制定具体的人力资源管理创新措施，从而确保创新措施的针对性和有效性。

（二）长期推进

事业单位人力资源管理创新是一项长期性工作，很难在短期内看到效果。因而在实施过程中必須坚持长期推进，从长远角度来考量相关创新措施，不断投入相应的人力和财力。

（三）统筹兼顾

事业单位人力资源管理涉及的内容较多，包括激励、培训、晋升、考核、奖惩等，因而在进行创新时要做好统筹兼顾，确保人力资源管理各个环节之间的衔接和匹配，避免“捡了芝麻，丢了西瓜” 的现象发生。[4]

（四）发展眼光

事业单位人力资源管理创新一方面需要结合当前的实际情况；另一方面还要坚持用发展的眼光，预见未来可能需要面临的问题和挑战，前瞻性地制定相应的创新措施。

（五）动态调整

事业单位的发展是处在不断变化的过程中的，这就使得事业单位人力资源管理会面临不断变化的形势和环境，从而出现一些新问题。因而，人力资源管理创新必须要保持动态调整以随时适应变化需要，从而确保创新措施的有效性。

四、事业单位在人力资源管理中存在的主要问题

（一）对人力资源管理缺乏足够重视

受我国传统行政体制影响，在过去很长一段时间内事业单位人力资源管理都存在一定的泛化问题，从领导到管理部门都不重视。一方面，由于事业单位招聘往往都是由各地人社部门统一实施，很多事业单位领导对于人力资源管理的重要意义认识不足，不能从以人为本的角度出发考虑问题，忽视了事业单位人员自身的创造性，很多时候都将人力资源管理等同于单位的其他管理工作，使事业单位人力资源管理缺乏有力的领导保障，导致事业单位人力资源管理地位不突出，作用不明显；[5]另一方面，从事业单位人力资源管理部门来看，很多事业单位都没有先进的人力资源管理模式，大多是以完成上级交付的相关工作为主，缺少自主开展人力资源管理工作的理念，导致事业单位人力资源管理效果一般。

（二）人力资源结构不科学

在现阶段的事业单位人力资源管理中，人力资源结构不科学是一个较为突出的问题，集中体现在以下几个方面：管理岗位和专业技术岗位比例设置不合理；专业技术岗位中相关专业设置不科学；人员选聘机制不健全，论资排辈现象较为突出；人员年龄结构不合理，很多基层事业单位人员存在年龄断层问题。这些问题都导致事业单位人力资源无法得到最优配置，岗位和人员无法实现良好匹配，影响了事业单位的职能运行。

（三）人力资源培养制度不健全

人力资源培养制度是提升事业单位人员个人素质、吸引和保留更多人才的重要举措。而目前一些事业单位缺少这方面的工作，人才培养往往存在形式主义倾向，培训内容同事业单位人员的实际需要不匹配，培训结束后也没有后续的跟踪和反馈，使得培训资源浪费问题较为严重。[6]这一方面，不利于事业单位人员自身的发展，无法形成有效的职业规划，一旦出现岗位空缺，可能会因为能力不足而无法胜任；另一方面，可能会导致整体工作氛围趋向庸俗化，甚至会导致人才流失，阻碍相关工作开展。

五、事业单位人力资源管理创新的措施办法

（一）创新人力资源管理理念

人力资源是事业单位一切职能落实的根本载体。事业单位创新人力资源管理应当创新人力资源管理理念。第一，就领导层来说，要高度重视人力资源管理，明确单位内部人力资源管理体系的主要内容及同单位主要职责职能之间的契合点，确保事业单位人力资源管理能够渗透到单位运行的各个管理环节当中；第二，在人力资源管理部门层面，一方面，科学研究现行的人力资源管理体系，分析可能存在的薄弱环节和问题，进而有针对性地制定相应的创新措施；另一方面，树立现代人力资源管理理念，利用科学思想来指导人力资源的招聘、培养、激励、晋升、考核等具体工作，并结合有效的管理手段，实现人力资源管理创新；第三，在进行人力资源管理创新时，事业单位还要加强相关的宣传工作，让单位的人都了解主要的创新措施，并及时收集工作人员的意见建议，最大可能争取所有人员的认可，从而确保创新措施能够真正落实落细。

（二）创新柔性化改革

在事业单位人力资源管理创新中，柔性化改革是适应新时代人力资源管理发展的关键途径。具体来说，一是要树立起“以人为本” 的人力资源管理原则，从事业单位的职责职能出发，实施对事业单位人员的柔性化激励措施，尤其是对工作业绩突出、认真负责的人员，可以在物质奖励的基础上再进行精神奖励，或是培训奖励等等，实现激励措施柔性化，提升激励效果；[7]二是在事业单位的各项业务办理中推行柔性化参与措施，鼓励事业单位人员参与相关的事项决策，引导事业单位人员开展自我民主管理，从而更好地挖掘事业单位人员的潜力。

（三）创新人才培养机制

对事业单位人员的培养是保障事业单位长期有良好的人才基础的重要措施。创新人才培养一方面可以提升员工素质；另一方面也能推动单位整体的业务能力，有利于事业单位更好地服务经济和社会发展。因此，事业单位应当不断强化人员培训，利用丰富多样的形式定期组织培训活动，具体可以分为业务培训和思想政治培训。同时，在培训前应当开展培训调研，充分了解事业单位人员需要哪些方面的培训，在什么方面能力比较欠缺，从而提升培训的针对性。另外，在培训后要及时进行跟踪评价，通过考试等形式进行考核，确保培训能够达到预期效果。[8]

（四）创新信息化技术应用

事业单位人力资源管理要实现创新，应用信息化技术是一个关键途径。具体来说，一是构建单位内部的人力资源管理数据库，对人力资源相关信息，尤其是个人档案资料进行数字化、信息化存储，提升档案管理效率；二是建设人力资源管理服务平台，让所有事业单位人员都能在平台中及时反馈自己的需求，从而为单位实施针对性、个性化的人力资源管理提供重要的参考依据；三是事业单位领导、人力资源管理部门要积极利用微信、微博等信息时代的新媒体技术同事业单位人员进行交流，利用现代信息手段更好落实“以人为本” 的人力资源管理理念；[9]四是构建人力资源管理信息化系统，将考核、工资等各类人力资源报表、数据等通过信息化系统进行管理，提升数据资料的准确性和共享性，从而更好规范人力资源管理。

六、总结

随着我国经济社会方方面面改革的不断深入，创新事业单位人力资源管理也就成为提升事业单位人力资源管理效率的一个重要举措。事业单位通过创新人力资源管理能够推动事业单位改革向纵深发展、促进事业单位人员职业生涯发展、激发事业单位人员的积极性和主动性、提升事业单位运行的经济和社会效益。因此，针对事业单位人力资源管理实际存在的对人力资源管理缺乏足够的重视、人力资源结构不科学、人力资源培养制度不健全等问题，应当在因地制宜、长期推进、统筹兼顾、发展眼光、动态调整五项基本原则的基础上，积极探索创新人力资源管理理念、创新柔性化改革、创新人才培养机制、创新信息化技术应用，从而不断完善事业单位人力资源管理，强化事业单位人才队伍建设，推动事业单位更好地履职尽责。

参考文献：

[1] 张晓桦.试析事业单位人力资源管理激励机制的优化对策[J].商讯，2022，（22）：191-194.

[2] 张国锋.事业单位人力资源管理中弹性管理的运用研究[J].财经界，2022，（28）：171-173.

[3] 黄紫龄.绩效考核制度在行政事业单位人力资源管理中的作用探究[J].人才资源开发，2022，（19）：31-33.

[4] 隋伟伟.浅析事业单位人力资源管理的发展现状：以水利行业为例[J].给水排水，2022，58（6）：193-194.

[5] 季婷婷.事业单位人力资源管理的信息化建设[J].人才资源开发，2021，（22）：43-44.

[6] 冯娇娇.大数据背景下事业单位人力资源绩效管理创新的思考[J].财经界，2021，（33）：197-198.

[7] 王菲.新经济时代事业单位人力资源管理创新途径研究[J].商业观察，2021，（32）：62-64.

[8] 薛章林.创新农业事业单位人力资源管理：评《农业科研事业单位人力资源管理实践与探索》[J].中国农业气象，2021， 42（6）：533.

[9] 王旌.转企改制背景下杂志社人力资源建设实践探索：以中华医学会杂志社为例[J].编辑学报，2020，32（1）：46-49.

作者簡介： 陈冰，女，汉族，山东滕州人，硕士，经济师，研究方向：人力资源管理。