西安新能源汽车产量夺冠，凭什么

江欣屏

2022年西安新能源汽车产量101.55万辆，超过第二名上海的99万辆，成为我国新能源汽车产量第一的城市。图/ 视觉中国

力压上海！

据统计，2022年西安新能源汽车产量101.55万辆，超过第二名上海的99万辆，成为我国新能源汽车产量第一的城市。

西安的异军突起出人意料。凭借着277.5%的惊人增速，西安一举完成对上海的反超，成功登顶。同时，也推动了西安经济快速增长。2022年，西安地区生产总值增长4.4%，规模以上工业增加值增长13.9%，两项增速均位居副省级城市第一。

新能源汽车第一城，为什么是西安？

十三载布局

2022年是新能源汽车爆发之年。根据中国汽车工业协会发布的数据，2022年全年，新能源汽车产销分别达到705.8万辆和688.7万辆，同比增长96.9%和93.4%，市场占有率达到25.6%。

从城市来看，拥有特斯拉的上海，新能源汽车产量同比增长为56.%。另一个新能源汽车强市，广西柳州市产量達65万辆，但同比增长仅35.5%。新兴西部城市重庆，新能源汽车产量预计达36.9万辆，同比增长142.5%，而西安更是同比增长277.5%。西安和上海产量相近，但增幅远超上海。

当行业风口呼啸而来，西安成为这一轮新能源汽车产业爆发受益最大的城市。但机遇总是给有准备的人。西安为这一天已经准备了13年。

早在13年前，西安就已着手引进比亚迪新能源产业基地项目。2009年，西安比亚迪新能源产业基地开工。随后几年内，比亚迪在西安先后实施纯电动客车项目、年产30万辆新能源乘用车扩产项目、年产30吉瓦时动力电池项目、比亚迪新能源汽车零部件增产扩能项目及北方综合研发中心等一批重点项目，布局了整车、电池、电机、电控等全产业链核心技术。

任何产业的壮大并非依靠“一枝独秀”，而是产业链的整体提升。西安把招商引资作为“关键一招”，不断延链补链强链，吸引聚集了一批新能源汽车企业。

除比亚迪以外，西安还聚集了三星环新、众迪锂电池、法士特、航天民芯、特锐德等一批龙头企业。依托比亚迪、法士特、三星环新动力电池、联合汽车电子等重点企业，构筑起“研发设计—核心零部件—整车制造—汽车后市场服务”完整的产业链条，涵盖整车、零部件、汽车电子、动力电池等关键环节。

动力电池是新能源汽车的“心脏”，也是附加值最高的环节。西安聚焦这一关键环节抢先布局，现有动力电池项目总产能超过60GWH，成为全国最大规模的动力电池生产基地。

目前，西安已形成“一南一北”两大汽车产业集聚区：城南集汽车新技术研发、应用、测试为一体的高新区汽车产业集群；城北集商用、乘用车和汽车零部件为一体的渭北汽车产业集群。

在产业政策方面，2018年，西安出台《西安市汽车产业发展规划（2018—2025年）》《西安市汽车产业链发展推进方案（2018—2025年）》和《关于推动汽车产业加快发展的若干政策意见》。

2021年，西安又印发《关于加快推动新能源汽车产业高质量发展的实施意见》，提出到2025年，新能源汽车产业规模以上工业总产值占全市汽车制造业的40%以上，产销规模稳居全国前列。

今年的西安市政府工作报告提出，大力实施产业倍增计划，在建设现代化产业体系上构筑新优势，其中包括做大做强支柱产业，以及突出抓好包括比亚迪新能源汽车产业基地在内的重大产业项目建设。

“比亚迪快车”

受疫情冲击情、芯片断供、原料上涨等影响，2022年很多新能源车企异常艰难。然而比亚迪却逆势崛起，2022年全年新能源汽车累计销量186.35万辆，同比增长208.64%。

随着比亚迪“风生水起”，深圳、西安、长沙、常州等主要生产基地亦迅速崛起，颠覆了新能源汽车产业格局。

西安101.55万辆新能源汽车中，仅比亚迪生产基地就生产了99.5万辆，占比达97.9%。西安比亚迪年产值去年首破千亿，跟上海特斯拉相当。可以说，比亚迪以一己之力，将西安送上了“新能源汽车第一城”的宝座。因此有评论说，搭上了“比亚迪快车”，西安“躺赢”。

事实上，西安与比亚迪早已深度“绑定”。从2009年开始，比亚迪一直在加深新能源产业的西安布局。目前，西安已成为比亚迪继深圳总部外，发展质量最高、布局产业最全的北方基地。截至2022年底，比亚迪已在西安布局企业超20家，形成了包括乘用车、商用车、电机、动力电池、汽车金融、轨道交通等较为完整的产业链格局。

比亚迪为何钟情西安？其实，西安是比亚迪“汽车梦”开始的地方。2003年比亚迪收购西安秦川汽车，“曲线”获得生产资质，成为继吉利之后第二家民营轿车企业。

虽然一开始比亚迪是因为牌照而选择西安，但随着双方合作的加深，西安的产业基础、投资环境、配套设施、人才资源等让比亚迪都非常看中。

比亚迪董事长王传福曾在公开场合提到两个故事：一次是王传福在深圳过生日，西安市领导登门道贺；一次是王传福在西安转机，虽然仅停留一个半小时，西安方面却专门为其准备了丰盛的午餐。

王传福说；“这种尊重让我感到非常惊讶、非常惊喜。因为有的城市只是提出一个服务的口号，而西安真正在行动，把尊重企业家、服务企业家上升到了行动上。这样的待遇我在全世界都没有遇到。”

2021年12月，总投资150亿元的比亚迪新能源汽车零部件产业园项目落户西安高新区，创造了当天签约、当天开工的速度。“西安速度”也令人惊叹。

“西安一旦腾飞，就会比别人飞得更快。”王传福曾如此评价。

正是基于良好的合作体验，比亚迪多年来持续“重仓”西安。西安与比亚迪，可以说是相互成就。

更上一层楼

2022年，比亚迪汽车销量超过特斯拉，以186.3万辆的成绩，坐稳全球新能源汽车销量头把交椅。

目前，新能源汽车产业形成比亚迪和特斯拉两大全球品牌对决的格局，也形成了上海和西安东西两个城市引领的格局。“东有上海特斯拉，西有西安比亚迪”。

2022年西安比亚迪和上海特斯拉分别为100.8万辆、71万辆，增速分别为145%、48%。不论产量、增速，比亚迪都要略胜一筹。可以说，西安“超车”上海的核心原因，就在于西安比亚迪“超车”上海特斯拉。但目前，双方差距微乎其微。接下来，新能源汽车产量第一城的争夺战仍将在上海、西安之间上演。

不过，产量并非衡量产业实力的唯一指标。面对上海、深圳、合肥等众多实力强劲的“全能”选手，作为“后起之秀”的西安在新能源汽车产业领域仍有不少短板亟待补齐。比如，相比其他老牌汽车重镇，西安汽车产业规模相对较小。特别是西安零部件生产企业数量多，但规模小而分散，本地配套率低、體系水平不高，产业内各环节间联系不够紧密，企业间合作较少，没有形成互利共赢的整体，难以形成聚集效应。

陕西省统计局曾发布《西安汽车产业链发展情况调研报告》，指出，“除陕汽、比亚迪等大型企业集团外，大部分企业不具备自主开发能力，汽车制造行业研发投入强度仅为2.3％，低于全市的平均水平2.8个百分点……”

当前，新能源汽车产业还处于变革时期。随着能源价格的波动，以及产业“风口”来临，新能源汽车头部企业纷纷开始扩大产能，形成第二轮布局，各大城市也纷纷展开了新的重大项目招商竞争。2022年只是新能源汽车产业爆发的起点。今后3到5年才是西安在汽车领域实现‘换道超车、带动全产业能级提升的重要窗口期。

随着城市之间的竞争愈发激烈，产业格局将快速演变。西安要保住产量“第一城”的宝座，新能源汽车产业发展还需更上一层楼。

（作者单位：浙江财经大学新经济研究院）