双减政策下中考体育改革的发展及其影响因素

金存龙 谢新涛 高小勤

改革开放以来，我国中考体育經历了巨大变化，经历了由局部试点、全国试点、全面实施、深化改革4个重要阶段[1]。党和国家始终把体质健康作为重要的价值导向，树立健康第一的教育理念，2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意义》简称“双减”[2]。减轻学生的学习压力和负担，促进学生的全面发展。为研究双减政策对中考体育改革的发展及其影响因素，本文通过文献资料法、专家访谈法、问卷调查法等方法进行研究和分析，“双减”政策对中考体育改革的发展和影响。针对学生体质下滑，视力下降、肥胖和身体超标等因素[3]。通过“双减”政策的实施去改善和提高学生的体质健康，减轻学生的负担和压力，培养学生广泛的兴趣爱好，使其全面发展。

1 我国中考体育改革的发展与存在的问题

1.1 中考体育

中考体育是通过统一测试的形式对应届生初中毕业生做出体质评价的统一测试模式，通过测一些项目所得指数来评价学生的体质健康水平[4]。现今，全国各省的中考体育政策也不尽相同。对其测试项目和内容、要求标准等也存在明显的差别，每个地区安排的考试时间也不相同。全国各地的中考成绩所占比值也不相同，有的地区体育成绩占比较高，有的占比略低一点，分数的高低都会纳入高考成绩当中，会直接影响学生总成绩。现今中小学生体质的急剧下滑，针对这一问题出台的一系列政策就是为了改善学生的身体素质现状[5]。由各省根据情况来执行并实施，例如；增加体育课时和中考体育分数来增强学生的锻炼意识，通过中考体育的不断完善和改革以及“双减”政策的实施[6]。进而来改善学生锻炼现状提升体质健康。

1.2 中考体育的组织方式力求更加规范化

我国各省的中考体育组织管理形式较复杂，且每个省的实际情况也不太一样，主要分为三个方面的管理形式方式；

（1）统一性组织管理方式。教育主管部门统一下发初中升学考试实施方案，明确考试内容、标准、考评方式等。由下级单位具体的执行其规定即可。

（2）指导性管理方式。通过教育主管部门出台考试中考体育考试意见，明确考试分值、项目等，其他由各级市制定相关升学考试方案实施。

（3）自主性管理方式。教育主管部门出台相关升学考试的指导意见，不规定内容、各市级自主制定考试方案并组织考试。

1.3 中考体育的考核力求公平化

近年来，中考体育考核测试一般都是采用电子仪器且带有摄像装置，相比以前全靠人工计数和计时，有了很大的改变，有效的减少了人为的干扰，但仪器的操作始终离不开人的操作，虽然每年的中考体育都有上级教育主管部门及相关领导来进行检查，例如；思想动员大会、操作仪器的专业培训，器材维修等专业人员，但在实际操作过程中避免不了人为的操作，也能造成考试中的作弊现象。

1.4 中考体育考试内容力求科学化

中考体育成绩能够准确的反应学生的身体素质和运动技能，反应出学生的健康行为和体育意识[7]。现今，全国各省的中考体育内容不尽相同。考试项目有必考项目和选考项目，每个地方也会因地制宜结合《国家学生体质健康标准》所设置项目，（1）必考项目，多为体能项目，例如男子1000米，女子800米、200米游泳等。（2）选考项目，多为运动技能项目。（3）免试考生，对因疾病、伤残免修体育课和无法参加考试的学生，由各级市（区）结合实际情况制定具体免考和考评方式等。（4）缓考考生，不能按时间统一考试的考生，可以申请缓考。

2 问题分析

2.1 教学内容“应试化”严重

在教学中教学手段单一、教学理念不足，只关注了分数的高低，没有注重学生的全面发展，忽视了学生的兴趣及其锻炼意识和习惯的培养。应该转变教学观念，培养学生的锻炼意识，为终身体育做铺垫。让学生有更多的选择空间，以素质教育观积极引导学生。现今，中考体育项目有了很大改革，一些比较流行体育项目引入到考试中，也有一些相对难度较大的项目引入到考试中。也导致了中考体育有些运动项目的混乱，针对这些问题和现象国家应该及时做出改变，取其精华、弃其糟粕。

2.2 考试内容设计不够全面

目前，全国各省采用的考试内容大多以《国家学生体质健康标准》中的体能项目为主，更多反应的是学生的体能，没有办法全面衡量学生的身体素质水平。测试项目大多以几个动作或以时间为考核标准，缺乏完整性和全面性。也没有设置体育健康知识考试，导致学生缺乏专业的健康文化知识和对体育方面的认知。

2.3 评价标准单一且不够规范

在调查影响学生体质健康测试不达标中，主要因素有锻炼场地、器材设施的缺乏、没时间、学习负担重。对于一些项目的设置，考核标准过于简单，有的项目难度过大，每个省份对于项目的设置亦是如此，同样的项目所设置的标准不一样，不仅表明了学校的硬件设施还存在着很大的不足，各省份对于项目的评价标准单一且不够规范。

3 双减政策下对我国中考体育改革的影响

3.1 双减政策的颁布与实施情况

2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。明确减轻学生的作业负担和减压学生的校外培训从而达到真正意义上的减负[8]。

“双减”政策的颁布与落实，以及中考体育改革对于学生、教师有很大的影响。对学生来说；（1）减轻学生的学习负担和学习压力，促进学生的全面发展；（2）让孩子有更多空余时间，利于学生个性化的发展。对老师而言；改变传统教学观念，不断创造和创新，让学生感受体育带来的快乐。（3）对家长而言，减轻家长的负担，和不断攀比的焦虑。

“双减”是破除应试化教育，不在是分数决定命运，分数决定一切的原有观念。成绩虽重要，但不能以成绩来评判一切、决定一切。

3.2 “双减”政策对老师的影响

在“应试化”体制下，传统教育模式和方法，只对于成绩突出且具有运动天赋的学生比较关注。其他的学生则缺少关注，很多学生自主参加体育锻炼较少，缺乏积极性和兴趣性，老师忽视了学生的全面发展。在教学过程中引导学生树立正确的价值观，丰富课堂提高学生参与的主动性。初中体育教师多数只关注中考体育考试，基于双减政策和中考体育考试改革背景下；（1）老师要加强自我学习，提高综合素质能力；改变传统教学观念，不断创造和创新。（2）由教会学生知识到教会学生学习，以促进、引导学生的体育学习。（3）丰富课堂教学，提高学生的积极性和兴趣性。（4）让学生感受体育带来的快乐，发挥学生的创造性。（5）不应该只重视结果，要更加重视过程，加强对学生体育兴趣和终身体育意识的培养，而不是将教学作为考试目的。现今，双减背景下不断增加中考体育考试分值，国家把体育仅次语数的地位，可想而知对体育的重视，这也在一定程度上提升了体育教师地位。

3.3 “双减”政策对学生的影响

初中学生大多处于13-14周岁，是身体发育和心理成长非常关键的阶段。也是青少年养成习惯的关键，老师应给子重视和正确的引导。促进良好习惯的养成，利于身体的健康成长，也能形成良好的心理健康。学生是祖国的花朵、民族的希望。学生的体质健康和健康成长关系到祖国的未来发展，学生对于体育的认识和兴趣，制约着学生体质的发展。随着国家的快速发展和对体育的重视，中考体育不仅关系到学生升学，成绩的高低也影响学生总成绩。2021年国家双减政策的颁布，和不断进行深化中考体育改革，体育成绩由最开始的50分，增加到60分，到现在的100分。新课标下体育也迎来了春天，体育的总课时仅次于语数。使得体育课程的地位不断提高，课时的增加和学校的重视，对中学生主动参加体育活动锻炼起到极大的促进作用。大多数学生为了获得满分，平时的体育锻炼必须认真、练习刻苦，才能取得理想的成绩。

4 “双减”政策下我国中考体育面临的问题

4.1 教育资源分布不均，师资力量的缺乏

近几年来，我国对于中考体育的重视和不断改革，体育师资力量与其他教师仍存在较大差异，学科和老师不被重视，在平时的体育教学中，体育教师与学生的比例严重超标。教师没办法关注每个学生，不能及时对错误动作进行改正。这种状态下很难要求学生达到理想的成绩。只能以提高中考体育成绩的目的进行训练，并且在课上所进行的锻炼内容也跟中考体育运动项目很难有联系，严重的师资力量匮乏和不足不利于教学的开展。

4.2 学生体质健康水平较低

多种因素导致现在学生体质健康仍处于一种较低的状态。国家的双减政策以及改革，使得许多学校对体育的认识有了更深的提高，注重了日常的体育教学，学校及其课堂也在改变。长期以来的教学环境和现状使学生的体质较低。体从小学阶段到到初中，学校和家长的不重视，以及小孩不爱运动等多方因素使学生体质健康水平较低。

4.3 加大对学校场地建设和器材的投入

城乡之间体育相关的很多配套设施有很大差距，城里的学校大多数有完整的操场、塑胶跑道、篮球场、羽毛球场等，对于有乡下的学校来说，很多没有场地，有的全是坑洼不平的水泥地，存在很大是安全隐患。很多学校没有场地也没有器材，老师只能根据学校的实际情况进行教学，学生也没有丰富的兴趣爱好。

5 “双减”政策下我国中考体育的发展策略

5.1 优化师资队伍建设，提升专业技能

城区和乡镇体育教师资源分配不均，综合水平也参差不齐，导致教学水平不均衡，应该加强师资队伍建设，提升老师的理论知识和专业技能，每年定期安排体育教师外出学习，学习先进的教学知识和丰富自己教学经验，提高自身综合素质和专业技能，促进教师的创新能力和科学思想。此外，还要加强老师的心理教育的培训，面对日渐成熟的青少年，针对不同学生能够因材施教。

5.2 改变教学模式，提升学生的兴趣

2021年实施双减以及中考体育改革，学校体育课教学以中考考试项目与教材内容为主。教材内容与考试内容作为教学内容单一、也没有注重学生的前面发展，学生上课没有足够的兴趣和积极性，参加体育锻炼的热情也在逐渐减弱。所以，体育教师要转变观念，在钻研教材的基础上，通过创新优化教学模式、丰富课堂内容，在日常体育课教学中融入体育游戏与体育比赛等，使每节体育课都能够激起学生的兴趣，让学生有不同体验和感受。丰富多样的学习内容使得学生积极性提高，提升学生锻炼意识，才能提高学生的体质健康，对于中考体育考试项目知识与技也能轻松学握。兴趣是最好的老师，只有激发了他们的兴趣，才能让他们喜欢上体育这门课。

5.3 增加体育建设资金投入，改善教学环境

教学环境直接或间接影响了教师的教学成效和学生学习效率，政府和学校加大对体育方面的资金投入和支持，把计划落到实处为老师和学生创造一个优越的教学和锻炼环境。完善已有场地的不足和缺陷，扩建和开发多功能锻炼场地，同时，提升学校体育器材的质量及其使用率，加强体育器材的维护，降低损毁率，针对中考体育的学生，尽量做到能够模拟考试现场，以在自己的体育課堂上就能做到专业化、现代化。

5.4 把课余锻炼融入生活，促进学生全面发展

全面快速提升学生体质健康需要较长时间和长时间的积累。所以，不能把体育课作为唯一的锻炼手段，也要通过课后的锻炼来加强。对于学生来说；一旦把体育课时间当成是备考中考体育考试的唯一渠道，那么全面提高学生成绩和身体体质也就无从谈起。只有教师保证体育课的基础上，对学生课外体育锻炼给子重视和学生不断练习，才能逐步的提高学生的体质健康水平。例如；（1）制定课间操且严格实施，提升学生耐力素质。（2）在课余时间安排学生进行动作的巩固练习。（3）对一些项目进行比赛，通过比赛促进学生锻炼。加强课余体育锻炼，需要家长和班主任进行配合，落实学生在课余日常生活中的体育锻炼。

6 结语

双减政策颁布以来，为了减轻学生的学习压力和负担，促进学生在德、智、体、美、劳全面发展，使学生快乐、健康的成长。在此背景下中考体育改革对体育教师、学生、学校都有很大的影响。改变传统教学模式，以学生为中心，满足学生的兴趣，使其全面发展，通过提高学生能够的体质健康，进而提高学生的中考体育成绩。

参考文献

[1]曹璐.西安市初中升学体育考试项目设置改革方法探讨[J].亚太教育，2015（19）：37.DOI：10.16550/j.cnki.2095-9214.2015.19.118.

[2]专家组.“双减”政策与学校体育发展[J].上海体育学院学报，2021，45（11）：1-15.DOI：10.16099/j.sus.2021.11.001.

[3]代庆波.成都市2019年中考体育改革对初中体育教学的影响研究[D].四川师范大学，2021.DOI：10.27347/d.cnki.gssdu.2021.001301.

[4]张毅.北京市朝阳区中考体育改革对于初三体育教学影响研究[D].北京体育大学，2017.

[5]屈振东.西安市区初级中学体育教学现状及对策研究[D].西安体育学院，2022.DOI：10.27401/d.cnki.gxatc.2022.000064.

[6]许弘，马丽.“双减”背景下体育中考改革的发展趋势研究[J].天津体育学院学报，2022，37（01）：38-43.DOI：10.13297/j.cnki.issn1005-0000.2022.01.006.

[7]甘琼.中考体育改革要点与实施现状[J].中国学校体育，2021，40（05）：20-24.

[8]中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》．2021.

（作者单位：西安工业大学）