新时期消防监督管理工作面临的困难及应对措施

张学智

摘要：消防监督工作是有效防止重大火灾事故发生、切实遏制群死群伤亡人事故出现的重要保障。因此，各级消防管理部门需要对日常工作中常见的问题进行具体剖析，进而不断创新思路，完善工作机制，规范管理模式，紧密围绕各类核心任务，狠抓消防责任落实，积极推进工作开展，不断深化消防执法规范化建设，切实保障消防监督工作的执法量质齐升。

关键词：消防监督；火灾隐患；工作形式；消防宣传

中图分类号：D035.36       文献标识码：A       文章编号：2096-1227（2023）01-0058-03

为全力做好消防监督工作的“下半篇文章”，进一步强化消防执法工作的顺利开展，填补火灾防控工作的“洼地”和“漏洞”，补齐短板，切实清除整治包括“九小”单位消防安全隐患问题在内的顽疾弊病，确保我国消防安全形势持续平稳可控，切实有效遏制各类重大火灾事故的出现，各级消防监督队伍必须紧紧把握所属辖区内部火灾防控工作的实际需求，依托消防安全重点单位及社区等基层组织，有效整合现有资源，大力提升微型消防站初期火灾处置能力，切实加强对消防监督管理工作的重视程度，不断改进当前的消防监督管理工作形式，努力打造一支“业务过硬、反应灵敏、梯次有序”的基层火灾防控力量。

1 消防监督管理工作的内涵与主要内容

1.1  消防监督管理工作的内涵

作为我国消防工作的重要组成部分，消防安全管理与消防监督管理工作之间虽然在一定工作职能上紧密相连，但是从其工作本质上来看，二者之间的工作职能仍然存在较大的差异。通常来说安全管理是指相关机构对其隶属的企事业单位的安全工作实施管理，而监督管理则通常特指上级机构对其管理范畴内无隶属关系的企事业单位进行监督性质的管理。因此，消防安全管理工作在我国依然属于社会安全管理的工作范畴，从二者的概念来看，消防监督管理工作是从属于消防安全管理范畴的，也是政府分管部门的职能组成部分。同时，消防监督管理工作需要有关部门严格按照相关的法律规定及工作标准，对监管范畴中的企事业单位与个人的消防安全工作开展监督管理工作。

1.2  消防监督管理工作的主要内容

消防监督管理工作的合理开展必须严格按照国家颁布出台的相关政策方针以及法律规定，对所管理范畴内的企事业单位开展具体的推动指导。各级消防监督部门需要预先对辖区内部的基本情况开展充分的调研，并以此為基础对辖区内部各企事业单位开展消防监督检查工作。当辖区内部需要举办重大会议或大型活动时，必须预先提请属地消防救援机构开展针对性消防安全检查工作。此外，属地消防救援部门还应当在重大节假日开始前，对各企事业单位、居（社区）委会、住宅楼以及商业区的消防安全工作制度开展针对性督导检查，结合辖区实际及时开展消防宣传教育工作，积极响应人民群众关于消防隐患问题的举报投诉并及时高效地进行处理，切实推动消防监督管理工作的落实落地[1]。

2 当前我国消防监督管理工作开展过程中面临的主要困难

2.1  消防监督工作人员的专业水平参差不齐

我国消防监督管理工作面临的困难中，消防监督人员的专业执法水平是当前亟待解决的首要问题。基于消防监督管理工作的特殊性质，消防监督人员不仅需要扎实掌握消防领域的相关知识，还需要对部分易燃材料的生产制备工艺、电气设备的实际使用等多个方面的知识予以一定程度的了解。因此，消防监督管理工作人员不光要有过硬的业务理论基础，还应具备一定领域内的理论综合能力，能够对辖区内部企事业单位的生产车间、仓库；商户场所的防火分区、疏散通道设置、电气线路敷设、燃气管线和用具布置、易燃易爆物品存储空间的合理性、安全性、合规性等作出正确的判断，进而为后续的消防监督工作奠定基础，切实保证消防监督管理工作质量的整体提升。此外，消防监督人员在日常工作开展过程中，部署工作按部就班、解决问题就事论事，站在全局的角度观察、分析、处理问题还不够，运用智慧消防等技术手段推动火灾防控整体水平提升的力度不够，创造性的落实上级决策部署存在差距。同时，消防救援机构在监督管理方面的人员配备不足，也必然在一定程度上严重阻碍了我国整体消防监督管理工作的高效发展[2]。

2.2  消防监督管理工作缺乏有效的创新机制

随着消防改革工作的日益完善，各项防灭火工作已经按照各级队伍所属辖区实际情况有条不紊地予以实施，目前制约消防监督工作高效开展的主要弊端可以归结于没有及时将传统的工作方式与我国消防工作的实际情况进行有效结合，导致部分地区消防监督管理工作缺乏有效的创新机制。在时代飞速发展的当下，各类新业态、新技术与新经济都层出不穷，而传统的消防监督管理方法显然已经无法满足当前消防监督工作的实际要求，因此，各级消防监督工作者需要主动求变，针对传统工作模式实现有效创新。目前，仍有部分消防监督人员的工作理念相对较为陈旧，长期沿用过时的消防监督管理方法开展日常工作，最终导致消防监督管理制度的创新动力严重缺失，不但无法有效推动消防宣传普及等工作的有效推进，而且会导致社会各界对身边各类消防安全隐患问题的严重性认知不足，在实施便民利民措施、整治火灾隐患、加强消防安全宣传等工作上满足于抓一时、抓一事，治标多、治本少，距离辖区整体火灾防控工作的实际需求存在较大的差距。一是存在守成、守旧思想，习惯用“发文、开会、调度”的“老三样”模式开展工作，不能结合城市、行业特点研究探索火灾防控规律，创造性开展工作的办法不多。二是“啃硬骨头”的勇气不足，部分消防监督工作人员在整治辖区重大火灾隐患问题时仍然显得不够坚决、彻底，解决社会面火灾防控长期存在的薄弱环节和突出问题不够有力，推动建立“互联网+监管”执法工作新机制还存在一定畏难情绪，既怕监督检查不到位，又害怕出现失控漏管现象，没有“摸着石头过河”的勇气。三是部分消防监督工作人员自我革新意识严重缺失，一定程度上对传统工作模式存在严重的依赖心理，按部就班推动工作，中规中矩抓工作落实，主动为上级领导当好参谋助手的积极性不够，对新形势下火灾防控特点缺少深入研究思考，自身能力素质距离工作职能的实际需求存在较大差距[3]。

2.3  消防监督工作的开展缺少高科技技术手段的有效助力

随着我国科技水平的不断提升，各类设备仪器的更新迭代速度也在加快，尤其在互联网与大数据技术的加持下，“互联网+火灾隐患识别”的智慧消防监管体系也在我国各级消防监督队伍的工作开展过程中发挥了越来越大的作用。但是，部分消防监督工作人员不能通过合理使用高科技技术手段切实推动火灾防控实践工作的有效开展，从长远的眼光和全局的角度研究思考火灾防控工作的创新能力仍显不足，由于技术措施未能及时跟进最终导致隐患排查工作的实际效率随之大幅下降，特别是针对防火监督工作过程中的一些传统“老、大、难”问题缺少充分论证，实事求是、务本求实做得还不够，新形势下通过合理使用高科技技术手段对辖区火灾防控工作的技术支撑探索研究力度仍然有待提高。

3 有效推动我国消防监督管理工作的具体措施

3.1  提前介入，全面摸排，推动各级落实消防责任

各级消防监督部门应当结合辖区实际情况，第一时间深入辖区重点单位、重大危险源、城区居民小区及乡镇农村进行摸排调研，切实掌握翔实的一手资料，有针对性地提出意见建议。队伍各级应定期向辖区政府报告火灾防控工作开展情况，定期组织火灾隐患通报视频会议，推动各委办局牵头负责各重点单位隐患督改工作，必要时可以成立技术指导组进行点对点指导帮扶，督促重点单位严格落实消防安全管控措施，推动行业系统做好相关安全监管工作。在工作实际开展过程中，各级消防监督机构可以通过外聘等形式定期邀请消防监督管理领域的专家为队伍开展定期培训工作，通过理论学习、实际操作等方式不断拓宽消防监督管理人员的理论视野，结合辖区实际情况不断推动消防监督专业人才队伍的建设，进而为消防监督管理工作的高质量发展提供充足的人才保障。同时，要及时将培训中的理论知识充分融入日常监督管理工作的开展过程中，进一步提升各级监督管理人员的专业能力以及创新能力，使其能够针对性地根据辖区实际情况组织开展切实有效的消防监管工作[4]。

3.2  主动服务，精准施策，确保辖区各高风险场所的万无一失

为了有效提高队伍消防监督管理工作效率，工作开展过程中需要进一步结合辖区实际情况健全队伍消防监督管理体系。针对当前消防监督管理队伍人力资源相对不足的实际问题，通过合理建立定责定岗的责任机制，合理科学地调配工作资源，及时转变思路，不断强化与社会单位间的定期合作交流，特殊情况下可以提请辖区单位协助消防救援部门开展必要的防火监督或防火宣傳工作。在消防监督管理工作开展过程中，各级党委必须预先明确好相关岗位的具体职能并对其加以有效约束，积极转变工作意识，树立消防安全的大局观，利用好定责定岗的岗位责任机制，在各部门独立工作的基础上能够有效地联动，切实保障消防监督管理工作的有效性与可靠性。在此基础上，应及时建立健全绩效考核机制，将消防安全管理工作的内容合理量化并与工作人员的薪资直接挂钩，直接倒逼各级消防监督管理工作人员在日常工作过程中有效发挥自身主观能动性，为消防监督管理工作的科学、高效开展营造良好的工作氛围。

此外，各级消防监督部门应合理采用“一点一策”的工作原则，携带消防设施操作光盘、培训书籍、灭火器、防毒面具等学习材料及装备器材对辖区重点单位的消防安全管理工作人员开展定期培训，通过物联网远程监控和安装网络摄像头的方式对辖区各重点单位的消防控制室实施监控和远程指导，并安排专人负责远程盯防各单位内部消防系统的运行情况。如有火警信息，能够保障第一时间远程指导工作的有效落实，及时查找并消除隐患，切实筑好辖区各高风险场所的防火墙。

3.3  创新模式，齐抓共管，全力维护社会面火灾形势稳定

按照“党委统一领导，纪委全程监督，防火监督具体落实”的工作方针，在队伍内部推行“周汇总、月考评、季评比”的工作模式，每周汇总监督员执法工作开展情况，每月集中考评监督员执法指标完成情况，每季度开展监督员执法情况考核评比，在落实执法效能的同时，切实推动队伍整体执法质量的有效提升。工作人员可以结合辖区实际情况合理利用消防物联网监控平台，全天候监控辖区各重点单位内部各类固定消防设施的运行情况，通过信息预警收集隐患信息，精准监管，督促各单位及时督改隐患问题，确保各类固定消防设施完好有效。此外，加强社会面防控微信调度。完善重点单位和街镇社区网格员微信联络群，将各级消防安全责任人纳入其中，及时推送安全提示信息，全面发动基层网格力量确保火灾防控信息及时提示到户，消防监管工作警示到人。

3.4  拓展渠道，全面覆盖渠道，扩大消防宣传声势

基于消防宣传工作社会性、群众性与全员性的特征，各级消防监督部门需要在辖区内部合理开展消防知识的宣传与普及工作，在社会中形成全员参与的良好氛围。积极引导全社会的广泛参与，以辖区内部中小学生群体作为切入点，加强对该群体消防常识的教育，保证学生从小养成良好的消防安全意识，并在消防安全培训工作开展过程切实掌握必要的火场逃生技能。各级消防监督部门应积极履行自身义务，定期开展对辖区内部各单位消防安全责任人、管理人的消防安全知识与法律规定培训。推动辖区内部各部门间自觉开展消防安全工作，通过人民群众喜闻乐见的宣传形式开展消防法规与防灭火知识的宣传教育工作，充分利用微博、微信公众号和抖音等新媒体渠道，制作系列消防安全提示小短片，强化提示性、警示性、常识性消防宣传教育。确保辖区内部宣传媒介时间不受限、受众面广的优点，滚动播发消防宣传标语和公益广告，利用手机短信及时向群众发布消防安全提示警示。此外，合理借助社区网格员广泛派单，向进出群众发放消防宣传单，及时提醒群众切勿占用消防车通道、违规停放电动车充电，警示取暖、酒精消毒液、用火用电等消防安全常识[5-6]。

4 结语

综上所述，针对我国消防监督管理工作中存在的问题，通过采取针对性应对措施，充分借助大数据与人工智能等技术的应用，不断建立健全当前的防火监督管理体系，通过合理创新消防监督管理方式、提高消防监督工作人员的专业水平、充分利用先进的消防科学技术等实际举措，切实推动我国消防监督工作的提质强能，为人民群众的安居乐业建立更为良好的消防安全环境。

參考文献：

[1]卞明程.当前消防监督管理工作面临的困难及应对措施[J].今日消防，2022，7（1）：67-69.

[2]张元.当前消防监督管理工作面临的困境与出路[J].消防界，2021，7（19）：89+91.

[3]范建华.当前消防监督管理工作面临的困难和对策分析[J].今日消防，2021，6（5）：129-130.

[4]刘馨.改制后消防监督管理工作的思考[J].消防界（电子版），2021，7（24）：86-87.

[5]孙海军.当前消防监督管理工作中存在的问题及对策[J].科技风，2021（31）：171-173.

[6]汤军.新形势下加强消防监督管理工作的路径[J].消防界（电子版），2021，7（16）：100-101.

Difficulties and countermeasures

of fire supervision and management in the new era

Zhang Xuezhi

（Eco-City Fire and Rescue Section of Tianjin Binhai New Area， Tianjin 300480）

Abstract：Fire supervision work is an important guarantee to effectively prevent the occurrence of major fire accidents and effectively curb the occurrence of mass casualties and mass injuries. Therefore， fire management departments at all levels need to conduct specific analysis of the common stubborn problems in their daily work， continue to innovate ideas， improve the working mechanism， standardize the management model， closely focus on various core tasks， pay close attention to the implementation of fire protection responsibilities， actively promote work， continuously deepen the standardized construction of fire protection law enforcement， and effectively ensure that the law enforcement quantity and quality of fire protection supervision work.

Keywords：fire supervision; fire hazard; work form; fire publicity