消防应急通信保障训练体系建设研究

郭彬毅

摘要：消防应急通信保障训练体系建设是有别于消防员基础体技能训练体系建设的专业训练架构，直接决定了队伍应急通信保障能力，间接影响着灭火救援效率与质量。总结了专家学者的相关研究与建议，阐述了当前消防应急通信保障能力的特殊要求，从五个方面分析了消防应急通信保障训练现状，提出了通过四种机制建立消防应急通信保障训练体系的建议，以期为后续队伍建设、能力培养提供一些思路。

关键词：消防应急通信保障；训练现状；训练体系建设

中图分类号：D631.6       文献标识码：A       文章编号：2096-1227（2023）01-0130-03

浙江省一短三快初战机制改革后，接处警速度、指挥作战质量显著提高，但是消防通信保障效率还有短板。虽然硬件设施作出了显著提升，接处警系统得到了全面优化，但是就当前通信软实力来说，尤其是消防通信训练体系建设上还有一些差距。因此，针对性深化消防应急通信保障训练体系建设刻不容缓。

1 研究背景

消防应急通信保障是消防救援队伍借助现代化技术，迅速、准确、安全、连续地进行现场信息收集、传递和确认，以提升消防救援效率的一项专业性工作。它是消防救援队伍开展灭火救援行动的重要组成部分，承担着快速检测火警真伪、科学辅助灭火救援、合理分配相关资源的重要任务，应急管理部门更是提出了“组成网、随人走、不中断、联得上、听得见、看得清、能图传、能分析”的消防应急通信保障建设要求[1]。为切实提升救援工作质量，进一步提升应急通信保障效能，专家与学者前后也提出了不少建议和方法。刘洛恒[2]以大型灾害事故现场作分析对象，对事故救援期间的消防通信问题、特点、功能进行了分析，提出了消防通信体系建设策略。张思敏和王善鹏[3]以消防应急通信保障体系为研究对象，介绍了建立应急通信保障体系的必要性，梳理了消防应急通信保障体系中存在的问题，并提出针对性完善措施。周兴龙[4]分析了改制转隶以来应急通信工作面临的新形势及暴露出的困难，提出了构建立体化通信体系、提升应急通信装备体系和培养现代化人才体系的应急通信保障能力建设建议。李志强和胡赫[5]就如何进一步提升消防救援队伍应急通信保障能力开展讨论，并提出了四点建议。刘冠雄[6]进行了消防应急救援通信保障信息化建设研究，认为当前消防应急救援通信保障信息化建设存在的问题主要是过于重视硬件规划而忽视了软件建设。虽然专家学者均从不同角度提出了提升应急通信保障能力的建议，但是就消防应急通信保障训练体系建设而言，仍然缺乏系统的理论和规范，基层队站应急通信保障人员的专业化训练仍然缺少指导性内容。

2 消防应急通信保障能力要求

面对灾害事故的紧急性和突发性，应急通信保障人员需第一时间响应出动，并快速准确建立前后方通信，如若出现线路中断、线路拥堵或者电力瘫痪等情况，就无法有效协助现场指挥调度，进而降低了灭火救援效率。因此，明确消防应急通信保障能力要求，提升队伍应急通信保障整体实力迫在眉睫。笔者认为，应急通信保障工作主要有以下几个方面能力要求：

2.1  应急响应迅速

应急通信保障人员应当具有较强的反应能力，灾害事故发生后能在短时间内准确、迅速地确定现场定位，第一时间构建完善的卫星通信专网、构建完善的短波通信组网、落实通信流程管控、打造辅助通信系统，并且与外界取得联系，这是辅助灭火救援工作必不可少的能力之一。

2.2  现场应变灵活

灾害事故现场还会遇到各种复杂情况，需要应急通信保障人员熟练掌握装备性能参数，并根据现场环境和需求，合理分配设备、及时排除故障、落实补救措施，保持网络和通信畅通；另外，灾害事故现场往往具有突变性，这就要求相关人员具备灵活的应变能力，能结合实际需求快速调度力量、调整设备和指导操作，确保通信不间断。

2.3  协调能力突出

灾害事故现场是多部门、多单位聚集的场所，灭火救援工作也经常需要跨部门、跨单位相互协作。因此，应急通信保障人员必须要具备较强的协同能力，尤其是在突发情况下，能快速地组织、协调、联动其他部门和单位，最大化利用其他部门、单位的有利资源，确保快速地进行现场抢险救灾。

3 消防应急通信保障训练现状

应急通信保障创新工作一直在做，但容易执着于应急设备和系统平台等硬件方面的规划提升，而忽视了人员培训、管理等方面的软件建设。在实际灾害事故现场，存在不同程度的应急通信保障问题，说明能力建设仍有不少短板，這与当前消防应急通信保障的训练现状密不可分。经过日常调研、比武分析，笔者认为主要有以下几方面因素：

3.1  专业训练对象仍有明显短板

消防应急通信保障工作的特殊性，决定了岗位人员不仅需要超强的业务能力，也需要基础的体能储备和灵活的应变能力，这对人员的征召和培养都有较高的要求。而实际上，外部专业人才未开展常态化定向征召。通信专业人才往往更乐于从事互联网行业，当前内部岗位吸引力还有待加强。即使专业对口人才有意向参加应急通信保障工作，也时常因为消防员体技能基本要求望而却步。因此，当前队伍仍然缺少稳定的专业人才来源。基层队站在选人用人上，往往只能“拆盲盒”，有好的苗子强推上岗，没有苗子就再等一批，这样的人才培养方式缺乏梯度，不利于应急通信保障队伍的长期发展。另外，当前消防应急通信结构还不完善，存在人员混用、挂名借调等问题，一些岗位人员调动频繁，还没适应岗位需求就被安排到了另外一个岗位，致使真正的业务骨干少之又少。

3.2  专业训练意识尚未完全形成

在缺少专业人员常态化流入的情况下，不少基层队站只能被动选择毫无专业背景或岗位经验的消防员从事应急通信保障工作，并采用边工作、边培训的速成方式进行队伍建设。哪怕参与训练也只是为了满足消防员基础体技能达标任务，专门用于钻研通信保障技术的时间和精力少之又少，技术水平难以满足应急救援通信保障的实际需求。加上有些部分岗位人员甚至并不愿意在通信岗位上长期发展，也就不会主动学习岗位所需业务技能以提升自我。长此以往，应急通信保障人员缺少专业训练意识，营区缺乏专业训练氛围，应急通信保障工作永远处于“兼职”的地位。

3.3  专业训练设施还需优化更新

近年来，应急通信保障装备配备与时俱进，新型通信装备逐渐融入基层队站，在灭火救援现场发挥了一定的作用。但与此同时也暴露出了先进通信装备使用频率不高、使用方法不对、使用习惯不好的一系列衍生问题，未能发挥最大效能。除了专业基础薄弱，更重要的原因还在于专业训练设施未普及到每一个队站。拿无人机来讲，即使掌握了相关功能，也只能按照基本操法进行训练，基层训练过程中缺少龙门、障碍网等专业训练设施，就无法模拟实战环境下的恶劣环境，相关人员就无法向高尖精的业务能力迈进。

3.4  专业训练装备供配维保不佳

虽然目前的消防通信装备确实已经取得了一定的发展，但是真正在基层队站发挥的作用距离预期还有不少差距。（静）动中通、卫星电话、卫星便携站、无人机、北斗有源终端、聚合路由器、多模单兵、Mesh中继台等关键装备配备不到位的情况较为普遍，有的基层队站甚至连卫星电话都尚未配备。这与当地经济水平息息相关，也与领导是否重视密不可分。在没有关键装备的情况下，消防救援队伍就难以在恶劣极端天气、断路、断网、断电等极端情况下进行应急通信保障。另外，现场通信需要面对烟气、风压、高温、高湿等环境因素，极端的环境也给通信设备带来了不同程度的损耗。即使有条件配备，很多装备也因为缺乏系统科学的维护，使得设备老化、性能降低，最终影响了其通信效能。

3.5  专业训练方式有待持续完善

长期以来，通信业务培训时间有限，且培训内容大多仅局限于通信业务理论与通信规章制度，实操上手与实战训练机会较少。在日常通信业务训练中，因基层队站普遍缺乏真正的通信干部，通信业务训练缺乏针对性指导和系统性规划，日常测试演练也是照本宣科，所以训练效果自然大打折扣。岗位培训和日常训练均未达到预期，加上不少基层队站应急通信保障人员缺乏大型事故应急通信实战保障经验，在人员混乱、环境多变、指令繁杂的现场，相关人员就容易出现慌乱紧张、不知所措、不按标准执行等情况，进而出现通信设备操作不规范、通信设备无法使用、管理沟通混乱、指令下达不清等问题，信息通信技术应用效果自然不会理想，间接影响事故救援的整体处置。

4 消防应急通信保障训练体系建设建议

建立一个完整的应急通信保障训练体系，才能确保专业化训练的全面性、科学性与规范性，才能实实在在作用于个人与队伍，真正提升每一名基层应急通信保障人员的个人能力和团队的协同作战能力。笔者认为以下四项机制的建立十分重要。

4.1  设立专业教育机制，有效培养专业训练意识

要想有效培养消防应急通信保障队员的专业训练意识，做好思想教育工作是基础。在“全灾种、大应急”的职业要求下，专业化水平的自我锻造是大势所趋。不仅要培养“敢打敢拼”的战斗作风，更要树立“保障通信畅通无阻”的岗位工作责任意识和“主动压实学习”的专业钻研意识，从意识层面真正认可应急通信保障工作的重要性。专业教育的过程不是一蹴而就的，可以通过定期的专业宣传、装备展览等方式提高基层普通消防员对应急通信保障工作的认知度和认同感，实现从“专业选人”到“人选专业”的转变。要通过比武竞赛、专业考核等实践性操作，激发救援人员的责任心，让他们切实认识到自身工作岗位及职能的重要性。专业教育机制运行到位了，才能逐步形成浓厚的专业训练氛围，从根本上解决兼职人员干专业工作的病态现状。

4.2  优化人才培养机制，切实注重分类分级培养

人才骨干是发挥消防应急通信保障效能的基础，因此人才队伍培养机制需要进一步完善和细化。由于应急通信保障岗位專业性高、培养周期长，在人员选拔过程中，应优先选择专业相关、经验丰富、头脑灵活且爱好通信岗位的人员进行重点培养，联合专业对口高校或者企业建立人才合作培养机制，并选派优秀专业人才外出学习培训，坚持“引进来、走出去”不断优化人才来源，提高人才培养质量。同时，视情建立应急通信保障人员等级评定制度，将人才队伍进行阶梯化划分，真正提供专业等级晋升渠道，并通过“师傅带徒弟”等传帮带形式，丰富岗前培训及定期轮训手段，将分级培养模式落实到实处。在应急通信保障队伍人员紧缺的特殊情况下，还需要培养兼职通信人才，以及时补充应急通信专职队伍的空缺。另外，信息采集是应急救援的先手，应急通信保障人员应提前了解辖区通信盲点，准确记录在案，拟定备选措施，确保应急通信能力全覆盖。在出警过程中，及时做好通信设备数据的保存和分析，提升消防救援队伍人员对辖区内建筑、现场、胡同通道的熟悉程度，便于战后评估。

4.3  形成装备迭代机制，不断完善专业训练保障

专业化训练保障离不开专业化装备设施的支撑，队伍各级需要切实建立通信装备迭代机制，定期更新和改进应急通信保障设备，确保现场通信工作保持灵活性和机动性的同时，不断满足需求、提升储备。支队级以上单位可定期组织大队以上领导、相关处室干部及消防站分管干部参加新型应急通信保障装备展览、培训，从上至下拓宽各级人员的眼界，提升应急通信保障工作认知。通过案例复盘、典型战评等机会提炼装备设施在实战运用中的结果导向，用事实说话、靠成效宣传。在年度工作思路或是日常工作提醒中，及时给出应急通信保障装备、设施采购建议。基层队站也应根据辖区实际特点针对性配备通信装备，并区分通信装备配备数量。及时为队伍各级配备重量轻、体积小的装备设施，确保在特殊情况下也能发挥通信保障效能，同时合理分配使用淘汰、折旧的通信设备，以填补专业化训练的装备短板。

4.4  运行实战演练机制，持续提升联勤协作效能

消防应急通信保障训练体系建设中，同样需重视实战演练机制的建立与运行。队伍各级要根据各类灾害事故的类型和等级，提前制定应急通信保障预案，综合考虑救援工作中可能出现的各种问题，明确各项任务、完成责任分配，规范指挥调度、响应出动、装备携行、现场组网等工作程序，并在后续演练中不断完善和补充，不断提升其科学性和准确性。要做好日常实战演练和拉动工作，尤其要凸显演练内容的针对性和训练场景的仿真性，既提高消防队员对常用消防通信系统的选址搭建、运行维护、故障排查与处理能力，也能锻炼应急通信保障人员在实战复杂紧张环境下的应变能力。要加强与政府部门、社会联动单位、基础通信运营企业和信息技术公司等单位之间的联勤联动，通过签订合作协议、拟定联动机制、建立保障规程等方式，定期组织周联合演练，真正形成通信保障闭环，提升应急通信保障效能。

5 結语

笔者从消防应急通信保障能力要求入手，对比分析了消防应急通信保障训练现状，总结了训练对象、训练意识、训练设施、训练装备和训练方式五个方面的问题，提出了设立专业教育机制、优化人才培养机制、形成装备迭代机制、运行实战演练机制四个方面建议，以期为后续消防应急通信保障队伍建设、能力培养提供一些思路。

参考文献：

[1]王宇.新形势下消防应急通信保障的几点思考[J].长江信息通信，2022，35（9）：235-237.

[2]刘洛恒.灾害事故现场消防通信保障对策研究[J].长江信息通信，2022，35（7）：170-172.

[3]张思敏，王善鹏.消防救援队伍应急通信保障体系存在的问题及完善措施[J].今日消防，2022，7（9）：136-138.

[4]周兴龙.对新时期消防应急通信能力建设的几点思考[J].消防界（电子版），2022，8（20）：39-41.

[5]李志强，胡赫.提升消防救援队伍应急通信保障能力的几点思考[J].今日消防，2021，6（2）：28-29.

Research on the construction of training

system of fire emergency communication guarantee

Guo Binyi

（Hangzhou Municipal Fire and Rescue Brigade，Zhejiang Hangzhou 310000）

Abstract：The construction of fire emergency communication security training system is a professional training structure different from the construction of basic physical skills training system for firefighters， which directly determines the emergency communication security capacity of the team and indirectly affects the efficiency and quality of firefighting and rescue. Summarize the relevant research and recommendations of experts and scholars， elaborate the special requirements of the current fire emergency communication security capability， analyze the current situation of fire emergency communication security training from five aspects， and put forward the proposal of establishing a fire emergency communication security training system through four mechanisms， in order to provide some ideas for the subsequent team construction and capacity training.

Keywords：fire emergency communication security; training status quo; training system construction