以“三微”治理格局筑牢食品安全屏障

周登高

党的十八大以来，习近平总书记多次强调“舌尖上的安全”，提出“四个最严”的要求，强力推进食品安全工作法治化规范化。党的二十大明确提出“强化食品药品安全监管，健全生物安全监管预警防控体系”。桃江县始终坚持以人民为中心的发展思想，落实食品安全“两个责任”机制，真正将监管触角延伸至食品上桌“最后一米”，构筑起食品安全监管屏障。

抓实“微宣传”，强化市场主体“自治”。食品生产经营者是保障食品安全的第一关口，是严守严防严控食品安全风险的关键所在。桃江以《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》为基础，推进“一卡一牌一码”全覆盖，促推主体责任意识增强。一是坚持“一企一卡”。归纳提炼经营主体责任要求，编制简明易懂的《落实食品安全主体责任明白卡》，让企业清晰明自身应该“干什么、怎么干”。二是坚持“一企一牌”。将食品生产经营主体根据规模划分A、B、C、D四个等级，并在其生产或经营场所醒目位置对应悬挂“绿、青、蓝、紫”四色区分的“食品安全包保责任监督公示牌”，法人代表、包保干部等信息一目了然，让企业和群众知晓食品安全“有人管、谁来管”。三是坚持“一企一码”。给每个食品生产经营主体生成一个二维码，将主体资质、从业范围、违规违法情况等纳入赋码内容，消费者可通过扫码得知其食品安全“行不行、好不好”，倒逼企业落实食品安全主体责任。

抓好“微组织”，强化分层分级“共治”。食品安全事关经济社会和谐稳定发展，需要全民参与和社会上下同心共治。桃江充分调动、广泛发动，建立了三支“小分队”。一是“食小安”包保队伍。根据全县食品生产经营主体等级划分，分别明确市、县、乡、村包保责任干部，全面负责包保主体食品安全的督导检查。特别是将处于监管真空地带却又存在较大食品安全风险的农村聚餐流动餐饮服务队纳入D级管控范畴，要求办理食品经营许可，实现专人监管。二是“网小格”志愿队伍。针对广大乡村区域广、主体相对分散的实际情况，结合网格化管理，创新推行“多制联动”，各级“田长、路长、河长、林长、网格长”兼任“网小格”监管员，全县共设置“网小格”2425个、“网小格”监管员12356名。三是“店小二”服务队伍。挑选青年干部组成“店小二”服务小分队，点对点上门宣讲食安政策、集中解決业务难题、收集回应合理诉求，以真心真情助推企业主动履行食品安全责任、规范合法经营，共同打造桃江“食安”品牌。

抓严“微机制”，强化责任落实“制治”。无规矩不成方圆，无制度不成体系，以制度为准绳是强化责任落实的根本。桃江推出三项制度，实现食品安全监管处置、考核、评价全流程管理。一是闭环处置制度。对包保干部督导检查、网小格监督管理中发现的问题及时反馈情况、及时督促整改，重大突出问题移交立案查处，做到件件有落实，件件有回音。二是分级考核制度。采取分层分级方式，将“两个责任”履职情况纳入县食安委对乡镇的考核，乡镇对村（社区）包保干部、协管员的考核。三是双向评价制度。包保干部督导检查全过程实行留痕管理，并由包保主体签字确认，开展包保干部与企业主体双向监督，年终由监管对象对包保干部的年度履职、廉政、服务等情况进行测评，确保干部包保责任与企业主体责任双落实。

保障食品安全只有进行时。在食品安全监管路上，桃江县将把食品安全看得重之又重，管得严上加严，抓得一紧再紧，从细微处着手，向高水准迈进，坚决捍卫老百姓“舌尖上的安全”，努力增强人民群众的获得感幸福感安全感。

（作者系中共桃江县委副书记、县人民政府县长）