“联村党委”引领联建村抱团振兴

吴鹏鹏

吉林市船营区坚持问题导向，积极探索、大胆破题，在充分考虑各村区位、资源、人力、产业等优势及短板基础上，突破以行政村为基本单元设置党组织的惯例，在全市范围率先提出“联村党委”设置新模式，确定以“两区两带、点面结合、整体提升”为总抓手，引领各联建村融合发展、抱团振兴，为党建示范带动乡村振兴发展蹚出新路径。

牵好组织“红娘线”，“党建联姻”增强融合发展内生动力

堅持一个组织定位原则，建立由区委抓宏观聚势、组织部门抓指导聚能、镇党委抓实施聚力，“三点一线”强力推进联村党委示范建设，确保工作落实落地。积极摸排起底，全面调查了解各村产业优势、村屯规模、干部能力、乡风民俗等状况，分类组建联村党委，构建“大党建”工作格局，以组织引领“联村党委”推动乡村振兴发展。加强人员力量配备，建立乡镇主要领导直接任联村党委包保领导，镇党委副书记兼任联村党委书记，选派2名优秀青年干部脱岗担任联村党委副书记，选派23名优秀年轻干部担任兴村干部助力联村党委建设。强化制度保障，常态化指导联村党委党组织建设，先后制定《党建例会制度》《党员培训制度》等10余项制度规范，实现党建工作同研究、党建载体同策划、组织生活同开展。同时，兴村干部以排班方式，每周到联村党委工作1天，到村里工作1天，确保每天有1名兴村干部在联村党委配合副书记工作。

搭好致富“大舞台”，“产业联兴”激活乡村发展一池春水

综合考虑联建村产业特点，科学划定联村片区、制定发展规划，分别确定了以农业产业发展和农村基层治理为重点打造目标的绥河、太平两个联村党委，在总结两个联村党委发展经验基础上，2022年船营区又组建了以发展农旅产业、盘活项目资源为目标的德胜联村党委，逐步实现产业统筹融合、良性互动的发展格局。凝聚产业发展合力，联村党委发挥自身优势，通过上门恳谈、实地考察等方式，在村企之间穿针引线，帮助谋划项目，引导企业从互不往来变共商共赢良性发展，为家福农业争取10万条“稻田鲫”，打造家福农业生态养殖、绿色养殖水田40公顷；采取“企业+生产基地+联村党委”模式，推动企业和联村党委同频共振，村企共同发展，推动域内小绥河村与经开区九站街道九东村合作建设4个欧李种植基地，直接带动村集体年增收7万元。注册成立吉林市绥农科技有限公司，包装销售“绥河柞蚕”和“钙果”等特色产品，总金额达10万余元。聚焦国家扶持资金政策，结合联村党委产业优势，深入包装谋划项目，太平联村党委成功打造集中连片的国家级高标准农田。引进农业旅游企业围绕太平湿地观光游核心区进行保护性开发，复兴酒坊、油坊等传统手工业作坊，重建原太平大集市场。

画好共享“同心圆”，“跨村联治”点燃基层治理红色引擎

健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，召开联村党委扩大会议，选举产生联村党委委员，委员多数从各村党组织书记中产生，共同商议涉及联村工作的大事。同时，将包村干部、驻村工作队、党建指导员、网格员等力量分编到党建工作、产业发展、民生保障等工作组，为乡村振兴发展提供人才支撑。发挥法治保障作用和德治引领作用，联村党委发挥组织优势、人才优势，统筹抓好区域内乡风文明、护林防火、民生保障等工作，实现治安联防、信访联控、治理联抓。联村党委各类矛盾纠纷化解率均保持在99%以上，信访量年均下降，未发生重特大事故。

绘就宜居“新农村”，“生态联建”打造绿色发展靓丽名片

坚持绿色富民、生态惠民思想，聚焦本地民风淳朴、山秀水美等特色资源，举办“生态太平·最美湿地”主题摄影大赛，围绕柞蚕养殖引进推广亲子研学游等活动，通过各类主题活动壮大联村党委知名度，也让百姓认可了联村党委。加强党组织对企业的引领力，发挥企业生力军作用，大力支持壹田、左手田、绥农等当地企业发展壮大，鼓励企业开发生态旅游资源，建设了一批民宿、草地美化、自助餐饮等配套设施，湿地旅游、冬季冬捕等项目正在加快推进。建立生态联动响应机制，统筹推进山水林田湖综合治理，发挥好“河长制”“路长制”的作用，持续抓好路田分离、公路美化绿化、河道清理整治等工作，人居环境质量大幅提升。（作者单位：中共吉林市船营区委组织部）

责任编辑/赵    鹏