智库外交视域下海南蓝碳的发展

摘要：蓝碳拥有比绿碳更大的固碳价值，是我国实现双碳目标的重要手段。我国具有漫长的海岸线，是为数不多同时具有红树林、海草床和沼泽的国家。海南地处沿海地区，管辖南海，是我国生态文明试验区，也是唯一具有中国特色的自由贸易港，具有发展蓝碳的潜力与优势。同处海南的博鳌亚洲论坛是我国发展公共外交的大舞台，借助论坛实现公共外交助力海南蓝碳的发展，为我国实现双碳目标贡献智库力量。

关键词：智库外交，蓝碳，海南自贸港，博鳌亚洲论坛

蓝碳是指海洋从大气中吸收大量的二氧化碳，蓝碳发挥巨大的固碳效应主要依靠三大蓝碳生态系统，红树林、海草床和盐沼。海洋能够吸收人类排放二氧化碳总量的约三分之一，推动蓝碳的发展，将为我国碳排放贡献重要力量，同时也为我国在国际蓝碳议题中增加话语权。

1.生态价值

当前气候变暖问题严峻，全球没有一个国家可以独善其身，一些岛国面临着举国搬迁的困境。而气候变暖与碳排放具有关联性，虽有言论认为气候变暖与碳排放并无直接的关系，但当前降低碳排放量仍然是一个重要任务。近年来北极海冰面积大幅度缩减，冰川融化，海平面上升，北极冰川融化带来的影响不仅只限于北极，对全球都产生影响。面对复杂的气候问题，蓝碳能够发挥其巨大的固碳价值，降低全球的碳排放量，为全球气候问题的解决提供新的实践路径。

海洋约占地球表面积的71%，在地球上海洋的面积远远超过陆地，仅从面积上蓝碳就拥有相当大的优势，且地球上海洋深度達4000米，可以发展的空间与深度都不可估量。蓝碳主要通过一些海洋植物进行固碳，固碳的方式主要分为两种，其一是生物泵机制。海洋中的生物固定二氧化碳，形成颗粒储存在海底中，可长时间存放。其二是微型生物碳泵，将有机碳转化为惰性碳，可以将碳长期存在海洋中，时间可达5000年之久。据统计，全球范围内超过55%的经生物固存的碳存储在蓝碳生态系统中，而蓝碳三大生态系统贡献蓝碳总量的70%。蓝碳不固碳的量巨大，且固碳的时间或可达上千年，发展蓝碳的生态价值将造福人类，造福全世界。

2.经济价值

蓝碳具有商品属性，有可交易的经济价值。“蓝碳”是一种具有经济属性的潜在公共品，但其仍具有经济价值。[1]世界气象局统计，海洋“蓝色经济”每年估值达306万亿美元，蓝碳也是“蓝色经济”中的一类。商品进行交易需要对其价值进行评估，蓝碳也不例外。但蓝碳目前的监测与评估存在瓶颈，各国之间对蓝碳的评估与价值的确定缺乏统一的国际标准。国际上对蓝碳的编制核算方法以及相关的监测体系尚未建立统一标准。此外，蓝碳在各个国家的战略发展中地位不一致，各国对蓝碳的经济价值的看法也存在差异，蓝碳的保护者和受益者良性互动的机制也不完善。

因蓝碳价值的确定缺乏统一的标准，进一步的影响了蓝碳市场交易价值的确定。投资者从利益的角度出发衡量商品的价值，确定其拥有可投资的价值方会进行投资。而蓝碳因为缺乏统一的国家衡量标准，影响了蓝碳在国际市场上价值的确定，进而影响了蓝碳的市场交易的完成。与此同时，气候变化带来的影响也进一步影响蓝碳经济价值的确定。全球变暖海平面上升影响蓝碳的稳定性，没有可靠的气候数据分析与气候预测技术为蓝碳的未来价值做进一步的评估，将影响蓝碳交易项目的可行性分析，进而可能导致交易的失败。因此，统一的评价标准将为蓝碳的经济价值保驾护航。广东湛江红树林造林项目是我国首个蓝碳交易项目，该项目为蓝碳的市场化提供了范本，进一步推动了蓝碳的交易，也推动了“蓝色经济”的发展。

1.制度政策优势

海南因改革而生，因改革而兴。海南贯彻落实中央关于《海南自由贸易港建设总体方案》，加快建设海南自由贸易港的同时，也在加快推进国家生态文明试验区的建设。2022年2月23日，海南国际蓝碳研究中心在海南海口揭牌，这进一步的推进了海南蓝碳的发展，也进一步推进我国蓝碳的发展。海南在自由贸易港的政策下，对标高水平的对外开放建设，未来海南将是对外开放的新窗口。与此同时，海南生态文明试验区的建设将为蓝碳的发展奠定基础，海南重视绿色低碳发展，助力碳达峰与碳中和实践路径的研究。2023年3月，海南通过碳普惠方法学，为蓝碳交易提供参考价值，将有利于碳汇交易的进一步完善，蓝碳的监测程序的确定也将得到进一步的发展。海南制度优势将为蓝碳提供制度保障，为蓝碳的发展探索最新路径，有利于提高我国在蓝碳领域的话语权。

2.地理资源优势

海南省是海陆兼备的省份，拥有良好的自然资源条件助力我国蓝碳的发展。海南红树林面积位居全国第三，湿地总面积32万公顷，有河流、沼泽、海滨湿地三大类型，是我国湿地“天然博物馆”。[2]海南地处热带地区，四周环海，独特的地理气候条件使得海南有利于蓝碳的生长，沼泽、红树林、海草等蓝碳生态系统在海南能获得良好的生长环境，三大蓝碳生态系统是固碳的“主力军”。

海南管辖南海约200平方公里的海域，南海的海洋气候环境适宜蓝碳的发展。南海既是“21世纪海上丝绸之路”的关键节点，也是全球蓝碳资源最丰富的区域之一[3]。海南在地理位置上邻近东南亚国家，且南海是“海上丝绸之路”中的重要一环，在南海区域发展蓝碳，能为环南海国家之间开展蓝碳合作创造良好的环境，促进生态保护，为全球的气候议题的解决贡献力量。南海蓝碳的发展也利于我国与东南亚国家展开海洋经济方面的合作，促进海洋的可持续发展与海洋治理。以蓝碳为切入点与各个国家展开相关合作，既为生态保护贡献了力量，同时也响应联合国环境署的号召，为环南海国家展开新的交流合作提供新的机遇，利于维护南海区域的稳定。

1.博鳌亚洲论坛助力蓝碳发展

博鳌亚洲论坛是我国公共外交的大舞台，也是以我国为东道主举办的定期定址的国际论坛，博鳌亚洲论坛奏响了中国外交的和弦。海南蓝碳的发展可以借助论坛年会的平台，设立与蓝碳或海洋经济相关的分论坛，邀请国内外的相关领域的智库专家与学者，为蓝碳领域相关问题提供交流沟通的平台，讨论的相关资料可整理成文件，为日后蓝碳问题的解决提供参考依据，为未来蓝碳发展进行相关预测。

2.智库为蓝碳发展提供智力支持

智库是“智囊团”，是思想产品的发源地，智库同时也能为海南蓝碳的发展提供智力支撑。蓝碳核算与监测尚缺乏统一的国际标准，蓝碳经济价值的确定也受多方面因素的影响，智库可以通过智库力量，为蓝碳的监测与核算提供可参考方案，与各大相关智库之间展开交流，有利于早日建设蓝碳监测与核算以及经济价值确定方法，为制定统一的国际标准献智，减少蓝碳合作的障碍，推动我国蓝碳的发展。

3.与海外智库展开蓝碳合作

现代智库兴起于美国，与国外智库展开合作有利于我国智库吸取优秀的国际智库经验。蓝碳的发展是世界问题，蓝碳所带来的价值惠及的并非是一方水土，而是惠及全球。與国外智库展开蓝碳相关合作，结合海南自贸港的政策优势，为蓝碳发展中的共性问题寻找合适的解决路径，在合作过程中或能促进双方国家之间展开蓝碳合作。智库合作过程中产生的思想成果能为蓝碳的发展提供借鉴意义，为蓝碳的进一步发展奠定基础。

4.发挥智库对蓝碳的宣传作用

当前关于蓝碳的研究数量有限，普通民众以及在校学生对蓝碳的了解少之又少，蓝碳知识普及性较低。智库能够发挥良好的宣传作用，提高蓝碳的知名度以及知识普及度，智库可以通过与民众之间沟通传递蓝碳相关知识。对专业的蓝碳知识，智库可以对知识进行“转化”，使得晦涩难懂的知识变得通俗易懂，增加民众的理解度。对于蓝碳的相关政策智库也可以对政策进行解读以及提高政策的实施效果。通过智库的宣传作用可以为蓝碳的发展扫清一定的障碍，提高民众对蓝碳发展的支持度，让民众有意识的保护蓝碳生态系统，参与到蓝碳建设中，提高民众的参与感。

海南蓝碳的发展代表的是我国蓝碳事业的发展，海南拥有开展蓝碳建设的优良条件，结合博鳌亚洲论坛的国际品牌效应，让智库参与蓝碳的建设，为蓝碳的发展提供切实可靠的方案。蓝碳核算缺乏统一的国际标准，加快蓝碳落实统一国际标准不仅是推动蓝碳的发展，而且能增加我国在蓝碳问题上国际话语权。海南自由贸易港的建设与蓝碳的发展必将是相辅相成的，智库参与其中将为蓝碳发展锦上添花，贡献智库力量。 PR

参考文献：

[1]赵昌平，徐晓江，方超，杨亚丽，龚宇.合作博弈视角下南海区域的蓝碳合作可行性研究[J].中国人口？资源与环境，2020，30（07）：66-72.

[2]王胜.积极发展“蓝碳”经济促进海南自贸港高质量发展[J].今日海南，2022（04）：17-18.

[3]赵昌平，徐晓江，方超，杨亚丽，龚宇.合作博弈视角下南海区域的蓝碳合作可行性研究[J].中国人口？资源与环境，2020，30（07）：66-72.

（作者简介：范琴琴，单位：海南大学 海南海口 570228；学历：马克思主义学院硕士研究生）

（责任编辑：李雪威）