提升国企核心竞争力的五点看法

周丽莎

竞争力包括规模与效率、管理与实践、学习与创新、市场与营销等指标。新时代背景下，在建设世界一流的同时，国有企业提升核心竞争力需做到以下五点：

一是落实国有企业市场主体地位。坚持社会主义市场经济改革方向，尊重市场经济规律和企业发展规律，正确处理好政府与市场的关系，真正确立国有企业的市场主体地位，适应市场化、现代化、国际化新形势和经济发展新常态，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。推动国有企业减负，公平参与市场竞争。建立、完善有效制衡的公司法人治理结构，加强董事会建设，依法将董事会、经理层的职权落到实处，提升企业独立程度。遵循市场经济规律、企业发展规律，使国有企业成为依法自主经营、自負盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的真正市场主体。

二是落实并完善公平竞争制度。全面完善产权、市场准入、公平竞争等制度，逐步理清废除妨碍全国统一市场和公平竞争的存量政策。通过完善公平竞争制度，统一市场规则，规范不当市场竞争和市场干预，破除行政垄断和市场垄断，破除地方保护和区域壁垒，破除违反全国统一大市场建设的规定和做法，促进各类企业公平竞争。

同时，依法保护各类市场主体的产权和知识产权，清除对企业不合理的制度束缚，使企业更加积极主动致力于创新。

三是通过竞争性环节引入市场竞争机制。鼓励和引导非公有制资本积极参与国有企业混合所有制改革，最大限度引进市场竞争，吸引非公经济进入。通过开展混合所有制改革，引导企业积极引进各类战略投资者、完善公司治理、强化内部激励，以股权的混合促进企业经营治理水平的提升。

同时，建立有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，增强企业活力，提升经营效益，实现国有资产保值增值。

四是坚持分类改革，处理好国企经济责任和社会责任关系。通过界定功能、划分类别、实行分类改革、分类发展、分类监管、分类考核，提高改革的针对性、监管的有效性和考核评价的科学性，推动国有企业与市场经济融合，促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。

同时，对不同业务进行分类核算，根据功能界定和分类结果，按照处于充分竞争行业和领域，处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和领域，主要承担重大专项任务、公益类业务的领域等推进分类核算，做好分类考核。

五是规范补偿机制。对标国际规则及惯例，修订完善补贴相关的法律法规，促进不同市场主体公平竞争；对国有企业不实行基于所有制的补贴，而是建立科学合理、稳定可靠、公开透明的企业公共服务支出补偿机制。规范各类补贴，有利于为各类不同所有制、不同规模的企业营造公平竞争的环境，有利于提高企业的竞争力。

编辑/王盈 统筹/陈邦祺