林西县林长制靶向发力助推护林巡草提质增效

周志伟 邢勇 郭俊明

内蒙古林西县林业和草原局

林西县位于赤峰市北部，辖7 个镇2 个乡2 个街道、4 个国有林牧场、104 个行政村，常住人口18.7 万人。全县总土地面积3780 平方公里，其中林地面积301.14 万亩，草原面积93.65 万亩，自然保护地面积79.76 万亩，管护任务艰巨，管护责任重大。全面推行林长制以来，护林员成为林草资源管护的重要参与者和主力军。林西县林长制办公室以护林员队伍建设和管理为主线，以林草资源网格化精细化管理为目标，以制度体系建设为保障，以监督考核为抓手，聚焦森林草原资源管护重点难点，发挥林长制督责问责的制度优势，在“制”上下功夫，在“管”上出实效，扎实推动护林员队伍管理走上规范化、制度化轨道。

精准发力 打好制度“组合拳”

林西县现有护林员511 人。为了全面加强护林员队伍管理，规范护林员行为，充分发挥护林员在保护森林草原等生态资源中的突出作用，林西县林长制办公室根据赤峰市林长制办公室印发的《赤峰市护林（草）员管理制度（试行）》要求，及时抓住赤峰市林长制对护林员工作进行整改的有利时机，印发了《林西县护林员存在问题整改工作方案》，制定了《林西县公益林管护办法》《林西县国家级公益林护林员管理办法》《林西县建档立卡贫困人口生态护林员管理办法》等。

严格用人 用好选聘“指挥棒”

针对公益林护林员队伍中存在的不履行管护责任、岗在人不在、占编吃空饷、长期不在岗、违规借调、未从事护林工作、不清楚管护范围、不抓封山禁牧、毁林不敢管不想管不愿管，甚至监守自盗、为偷牧者提供信息等问题，进行了高标准、全面排查。重点排查生态护林员身体状况、是否在村在岗、是否明确职责范围、能否履行职责等情况。要求各单位在排查过程中立行立改、边查边改，及时上报无法解决的问题。

明确时间节点，要求各单位严格按照护林员选聘办法和要求，重新履行选聘程序，重新落实选聘合同，重新选聘合格的护林员，重新划定责任区，认真组织相关培训和学习，落实各项工作责任制度，对护林员队伍进行全面整顿。

林西县林业和草原局成立了两支督察组，一支督察组对各乡镇、街道进行督查，另一支对各林场进行督查。督察组对各单位护林员队伍存在问题排查、责任区重新划定、重新履行选聘程序、重新落实选聘合同等情况进行了督查。持续推进护林工作与年度综合考评机制深度融合，实施“一岗一契约”“一人一考核”的差异化考核制度。

智慧引领 当好管理“参谋部”

为了推进护林巡草工作信息化建设，林西县林长制办公室多次向县委、县政府汇报工作，多方争取资金，与相关企业洽谈，最终与航天宏图信息技术股份有限公司合作，建立了林西县林长制智慧管理平台。

护林员巡护

清明节护林员看守火情卫星遥感监测平台

防火演练

防火宣传

林西县林长制智慧管理平台以林西县实际工作情况为基础，以服务巡护为主要工作，以巡林护林为核心目标，可实现对所有护林员巡护工作的管理。在护林员工作过程中，平台同步APP 有关信息，实时监测全县护林员位置、上岗情况、工作情况，实现对护林员工作的可量化、可视化管理，实现线上线下工作一体化。建立林长制绩效考评系统，利用平台所统计的护林员巡护任务完成和日常工作落实情况，按照考核指标逐项打分，自动生成考核评价结果，把考核评价贯穿于护林员工作全过程，实现日常考评与年终考核的无缝衔接，为护林员工作量化考核提供准确依据。

2022 年，林西县林业和草原局荣获“全国绿化先进集体”荣誉称号，林长制督考取得赤峰市并列第一名的好成绩。2023 年，林西县以林长会议制度、林长制信息公开制度、林长制工作巡查制度、林长制部门协作制度、林长制工作督察制度为基础，以林长制示范点建设为目标，以林长制督查考核为抓手，踔厉奋发、勇毅前行，深入探索林草业高质量发展路径。计划完成西拉沐沦湖周边地区生态保护和修复工程项目12.3 万亩，完成林西县306 国道沿线生态保护和修复工程新城子段项目4.2 万亩，营造乔木林5.4 万亩，建设草原封育围栏6.8 万米，建设乡村绿化美化示范村20 个，全力以赴支持富林林场富山文旅项目开发。此外，将做好370 亩文冠果核心园区规划，建设年产1000 万株文冠果工厂化育苗基地、5000 亩文冠果生产基地，高标准建设2000 亩文冠果示范林，深入探索文冠果全产业链发展。

绿水青山离不开护林员的巡山保护。在加快发展方式绿色转型、深入推进生态文明建设的大背景下，林西县将用活林长制智慧管理平台，以护林员巡护林草为核心，助力林长制工作“智慧升级”，真正实现山有人管、林有人造、树有人护、责有人担，助推林草资源保护提质增效。