新时代高校党建与事业发展深度融合的难点及对策

张晓臣

（大连外国语大学，辽宁大连 116044）

2021 年新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》指出，推动高校党的建设与高等教育事业发展深度融合是高校党组织开展工作必须遵循的一条重要原则，高校党的建设应坚持与人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等深度融合[1]。2021 年8 月，中央领导同志在第二十七次全国高校党的建设工作会议上进一步指出：“要着力健全高校党建工作体系，压实高校党建工作政治责任，增强基层党组织政治功能，推动高校党建与高校事业发展深度融合。”[2]坚持党对高等教育的全面领导，关键在于推动高校党的建设与高校教育事业发展深度融合，这是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务、办好中国特色社会主义大学的必然要求。高校党组织必须站在新的战略全局高度，聚焦高校党建与高等教育事业发展深度融合的难点，将党建工作深入融合到高校人才培养、教学科研、学科建设、社会服务工作中，把党建优势转化为教育发展优势。

一、高校党建与事业发展融合关键

新时代加强高校党的建设必须解放思想、实事求是，将党建与高校教育事业各方面工作紧密结合，锚定关键节点，提高高校党建科学化水平。

（一）党的政治建设与社会主义办学方向

中国的大学是中国共产党领导下的中国特色社会主义大学，其根本性质决定了必须始终坚持正确的政治方向。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，也是我国大学最鲜亮的底色[3]。党对高校的全面领导，要通过党建对高校各项事业的全面引领来实现[4]。高校承担着推进全面从严治党向基层延伸、落实党对高校一切工作的全面领导、培养担当民族复兴大任时代新人等政治任务，加强高校党的政治建设是新时代赋予高校的神圣职责和崇高使命[5]。要始终把政治建设放在首位，确保正确办学方向，牢牢掌握高校思想政治工作主导权，使高校成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。

（二）党的思想建设与立德树人根本任务

全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，关键是将党的思想建设融入对师生的思想政治教育中。要创新开展系统化理论学习，增强理论说服力和感召力，丰富党建与思政教育形式，促进专业教育和思政教育紧密衔接，形成教育协同长效机制，不断推动学习实践向深度和广度拓展，切实提高育人实效。要抓好马克思主义理论教育，让学生深刻感悟马克思主义真理力量，为成长成才奠定科学的思想基础。要坚持不懈培育和践行社会主义核心价值观，引导广大师生争做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者[3]，不断增强师生走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。

（三）党的组织建设与激发干事创业活力

“围绕中心、服务大局”是党建工作的功能定位，高校党建工作必须围绕办学治校中心工作，实现同谋划、同部署、同推进、同考核。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，以党员率先垂范发挥战斗力，提高基层凝聚力，增强全校向心力。积极推动“一融双高”从基层抓起，坚持大抓基层的鲜明导向，把党的二十大精神和高校改革发展建设任务落到实处，用教育事业的使命担当凝聚人心，用改革发展的丰硕成果鼓舞士气，用党的基层组织的先进性激发活力，促进高校各项工作提质增速。

（四）党的作风建设与风清气正发展环境

党的作风就是党的形象，关系人心向背，是影响党和人民事业发展的关键因素。高校党组织要落实好新时代党的建设总要求和全面从严治党政治责任，坚持以严的基调强化正风肃纪。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为[6]。要坚持“以人民为中心”的发展理念，始终密切联系群众，切实解决师生急难愁盼问题。要树立德才兼备、任人唯贤的选人用人导向，激励干部敢于担当、积极作为，以优良党风带动优良政风、教风、学风，营造风清气正的校园环境，全面推进高校教育事业健康发展。

（五）党的纪律建设与廉洁勤政干部队伍

纪律严明是党的优良传统和政治优势，也是党的力量所在。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。党通过政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，全面加强对党员的严格约束；通过反腐败斗争，净化党的肌体，纯洁党的队伍，维护党内政治生态。高校党组织要坚持思想教育，强化党员思想认识和纪律意识，在工作实践中严格按照纪律、规矩行事，健全教育、制度、执行、监督、评价等良性运行机制，以严明的纪律打造廉洁勤政的干部队伍，推动管党治校、依法治教走深走实。

（六）党的制度建设与完善高校治理体系

高校要把制度建设贯穿工作始终。运用制度法规的执行力、约束力，调解党内矛盾，解决党内问题，规范党员行为。一方面要健全完善制度体系，另一方面要狠抓制度落实。通过加强和规范党内政治生活，严格执行民主集中制，不断完善科学民主决策机制，坚持改革创新正确方向。要织密制度的笼子，形成长效机制，以破解深层次矛盾和重点难点问题为导向，确保各项改革举措落到实处。要坚持党委领导下的校长负责制，切实发挥党委全面领导作用和基层党组织支撑保障作用，通过党的领导提高高校治理体系的科学性及现代化水平，为高校内涵式发展奠定坚实基础。

二、高校党建与事业发展融合难点

当前，高校党建与高校事业发展融合的水平整体较高，但仍存在一些难点问题，需要进一步深入研究思考和探索实践。

（一）多元主体重视程度和认识深度不到位

我国高校事业由多元主体共同参与管理，推动高校教育事业发展是全体教职工的共同职责和义务。然而，有些同志将党建与业务工作看成是单独的内容，认为党建是党委、党组织书记、党员的工作，与教学、科研、行政关系不大；一些教师重业务、轻党建，认为党建活动容易影响自己的科研、教学等业务工作，不愿意深入思考党建和业务工作融合的必要性；还有一些人找不到二者融合的节点和突破口，认为深度融合没有太大的必要。上述主观认识上的不到位，造成了高校党建与事业发展融合的不顺畅。

（二）党建与业务工作融合存在脱节现象

当前，高校党建和业务工作在有效融合、深度融合、全面融合上存在一些协同问题和成效问题。有的高校党建工作单纯强调理论学习、理想信念教育和党性教育，并没有深入思考如何与业务工作结合；一些高校党组织忙于开展各种活动，对党建工作的功能定位、深刻内涵、重要作用认识不足，“浮于学，少于思，止于悟，停于践”，联系实际不紧密，举措不实。要健全党建和业务融合发展机制，找准融合发展的结合点，充分发挥党建对高校中心工作的引领和服务保障作用[7]。

（三）队伍整体建设难以满足深度融合要求

一些高校党建队伍力量较为薄弱，或人员配备不足，或队伍政治素质和工作能力偏弱。有的高校党务工作者对中央文件精神学习领悟容易流于表面，学习不系统，思考不深入，领悟不透彻，难以在工作中解决实际问题。一些党员干部忽视了党建和高校实际工作的结合，忙于部门行政工作，对于党建工作的相关要求仅满足于完成任务，未能有效发挥党建带动实际工作的作用。一些高校教师忽视了思想政治教育，在授课中强化专业知识传授，不注重对学生进行社会主义核心价值观引领，没有深入思考和圆满完成课程思政任务。更有甚者，个别教师的言谈举止已经背离教师准则，达不到教书育人的标准要求。

（四）相关制度及保障机制欠缺

1998 年，国家颁布《中华人民共和国高等教育法》，明确了党对高校的领导、党委领导下的校长负责制等重大问题。2021 年，《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》对高校基层党组织工作做出全面规范，强调把高校党的建设摆在突出位置来抓，从八个方面列出高校党委的主要职责，为新时代高校党的建设提供了基本遵循。但在实际工作中，还有很多较复杂的情况，比如一些院系层面的党政关系和责权界限还不够清晰，议事决策、教育协同、考核激励制度还需进一步细化，并根据党建和高校事业有机融合目标不断完善。有的高校已经就相关问题出台了管理规定，也有部分高校相关制度和保障机制不完善，难以达到有效促进二者深度融合的状态。

三、高校党建与事业发展融合策略

（一）凝聚思想共识，明确融合的重要意义

高校要加强宣传，让多元主体明晰党建与高校事业发展深度融合的重要性和必要性，充分认识到推动二者深度融合是加强新时代党的建设的新课题，是贯彻落实全面从严治党的重要抓手，是办好人民满意教育、落实立德树人根本任务的重要保障，是推动高校事业发展、实施科教兴国和人才强国战略的必然要求。着力消除多元主体对二者融合的认识误区，增强责任意识、大局意识。紧抓“一岗双责”，充分激发基层组织班子成员融合党建和高校事业的热情，充分调动基层的积极性和创造性。

（二）锚定关键节点，找准融合的实践方向

高校要结合新时代发展特色，围绕党建根本任务和自身实际工作，找准深入融合的实践方向。锚定党建与高校事业发展融合的关键节点，从高校发展需求、矛盾困点、基层诉求等角度深入思考，广泛征求基层意见和建议，大胆革新。做深做细思想教育工作，做早做实组织协调工作，真正发挥高质量党建工作的优势，通过各级党组织调动协同多方力量，为高校基层干事创业拓宽道路、摆脱桎梏。

（三）加强队伍建设，强化融合的组织保障

高校要始终以发展战略规划为指导，着力锻造作风优良的人才队伍。一要注重人才选拔和培养。不断细化和完善干部选拔、培养、教育长效机制，优先选拔既懂党建又懂业务、德才兼备的人员加入干部队伍，重点做好“双带头人”培育工程，以党建带动学科建设、人才培养、社会服务、文化传承工作。二要抓好队伍凝聚和协同。增强教职工向心力，不断提高管理人才和专业人才队伍的合力，为促进党建和高校事业深度融合提供坚实的组织保障。

（四）完善管理机制，优化融合的管理流程

高校要结合新形势、新局面、新要求，主动构建完善的议事决策、责任落实、信息交流、教育协同、干部培养、考核激励工作机制。通过制度规范化、责任明晰化、沟通立体化、协同常态化、培养长效化、考核标准化，推动融合工作取得实效。要积极发挥党的领导的政治优势和组织优势，推动议事决策科学规范、管理瓶颈破解消除、沟通平台民意畅通、团结稳定排除障碍，从管理上保障高校党建与高校事业发展深度融合。

（五）完善评价体系，完成融合的成效检验

高校要不断改革完善考评机制和评价体系，促进党建和教育事业发展同向同行、同频共振。既要考核党建在业务工作中的具体引领和推动情况，又要考核业务工作开展中融入党建内容的情况，重点检验党建促进高校教育事业发展的实质性作用。通过完善评价机制，充分引导高校各级党组织将工作重心聚焦在推动发展上。鼓励基层大胆实践探索，创新领导方式、管理理念和工作方法，真正实现高校党建工作和业务工作“思想同心、目标同向、行动同行、成效同赢”。

四、结束语

中国共产党的领导是办好中国特色社会主义大学的根本保证。推进高校党建与高校事业发展深度融合，是新时代坚持和加强党对高校的全面领导、办好中国特色社会主义大学的必然要求。在新时代新征程上，高校党委要切实履行好领导职责，全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强融合党建和教育事业发展的思想自觉与行动自觉，坚持党对一切工作的领导，扎实推进高校党建和高等教育事业发展深度融合，始终以人民为中心，坚持新发展理念，推动高校教育事业实现内涵式发展，切实办好人民满意的大学。