上海：把强化功能摆在首位 大抓团的基层建设

团十八大以来，在团中央和市委的坚强领导下，上海共青团以问题为导向、以改革为动力、以强功能为目标，坚定决心，深化改革，大抓基层取得显著成效。

全领域推进组织覆盖。一是保持学校领域团组织全覆盖。加强标准化、规范化建设，全市65家高校、318家高中阶段学校全部建团，实现100%覆盖。二是非公领域团建攻坚行动成效显现。成立“上海市非公有制经济组织团建联盟”，非公团建整体协同发展。上海市所辖全国互联网100强、全国民企500强等动态保持100%团组织覆盖。三是社会领域组织覆盖有力推进。坚持传统领域消除空白、新兴领域持续扩面。五年来，全市社会领域团组织增幅达123%。

多形态实现工作覆盖。一是拓展行业系统团建路径。充分发挥6家系统团工委“条”的带动作用和地区“块”的协同作用，搭建快递物流行业团建联盟等功能型团属平台130余个。二是建强“青年中心”工作阵地。截至目前，全市已建成青年中心2468家，定期举办学习社、红领巾学堂等活动，积极打造共青团常态化直接面向青少年宣传党的创新理念的重要阵地。三是广泛联系各类青年网上社群。结合上海“网上共青团”建设，推动建立基于青年兴趣爱好和工作生活所需为纽带的网上青年社群，提高组织动员扁平度、穿透力和有效性。

高标准落实改革任务。一是扎实推进共青团基层组织改革。指导各区同步开展县域共青团改革试点和全面推进改革工作，以改革为契机强化政治功能、丰富社会功能。二是统筹落实青联、学联、少先队改革。以界别工作和会员团体建设为支撑，推进青联从严治会；持续优化市学联工作委员会、指导委员会运行机制；完善少先队阶梯式成长激励体系，扎实推动少先队工作社会化。三是在大上海保卫战中检验改革成效。各级团组织闻令而动，820个临时团组织迅速成立，2900余支青年突击队火线集结，17万名青年医务工作者挺身而出，27万余名青年志愿者跨步出列，大抓基层成效经受住了实战检验。

严把团员发展质量。一是严格团员发展标准。坚持把政治标准放在首位，自主开发“上海市团员发展编号管理系统”，强化编号管理和进度跟踪。二是严格控制团青比。优化团员队伍结构，调控各领域团青比在合理区间。三是严肃团员发展工作纪律。严格落实学校“入团十步曲”发展流程，将全面提升团员发展质量纳入全面从严治团工作体系。

严格团员教育管理。一是强化组织化学习。加强统筹部署、逐级压实责任，指导全市各级团组织以团支部为基本单元，加强政治理论学习。二是抓好团员教育评议。落实《新时代共青团员先进性评价指导大纲（试行）》要求，结合团员年度教育评议扎实开展团员先进性评价。三是持续做好毕业生团组织关系转接。通过下发工作指引、规范转接流程、建立通报机制等，优化“学社衔接”工作路径，全市“学社衔接”率稳步提高。

推动党、团、队育人链条相衔接、相贯通。一是推进落实“争章推优、初高衔接”制度。采取“普及基础章+进阶加星”和“市级标准+校级特色”双轨争章方式，全面实现推优入团标准有形化、过程激励化、结果阶梯化。二是创新联合培养机制。与市教卫工作党委联合印发制度文件，构建“三阶三级三衔接”培养路径。五年来，完成“推优一体化”高中阶段三级培养对象6254人。三是大力实施青年马克思主义者培养工程。制定出台工作文件，进一步优化选拔机制和培训模式，五年来，培养“青马工程”学员2.7万余名。

多渠道拓宽团干部来源。一是推动团的领导机关配齐配强专职干部。推进县级机关专职干部公开遴选工作，落实团区委干部配备情况通报和整改机制。二是推动重点领域配强专、挂、兼干部。配合各级党委制定出台县域共青团改革、团教协作等制度性文件，配齐配强专挂兼相结合的团干部队伍。

多举措加强团干部培养。一是开展团干部教育培训。依托上海红色教育资源，研究完善教育培训工作体系，五年来，举办各类市级培训班160余个，培训团干部2万余人次。二是加强团干部岗位历练。通过交流轮岗、挂职锻炼等途径锻炼团干部。在大上海保卫战中，选派大量团干部承担转运专班、隔离方舱等攻坚任务。

多机制严格团干部管理。一是完善团干部协管机制。制定新时代全面从严治团实施意见，严把市属团组织换届和团干部任免程序，强化与各区委在团干部考察、任免及管理中的工作合力。二是优化团干部考核机制。制定出台团区委工作评价文件，发挥评价“指挥棒”作用。指导各区开展基层团组织书记述职评议。

下阶段，上海共青团坚持“大抓基层”鲜明导向，坚定不移往社区走、往网上去、向新兴领域进军，不断增强基层组织的政治功能和社会功能，团结带领广大团员青年在强国建设、民族复兴的新征程上贡献青春力量！