砥砺奋进开新局——苏州市人大常委会2022年亮点工作综述

☉刘海龙 李奇峰

开局谋新篇，实干启新程。

2022 年是市十七届人大及其常委会履职的开局之年，苏州市人大常委会深入贯彻中央、省委和市委人大工作会议精神，锚定打造践行全过程人民民主苏州样板目标，聚力中心大局，聚情民生关切，聚集代表力量，奋力展现人大工作新气象新面貌新作为，为做好本届人大工作奠定了良好基础，交出了一份尽责担当、奋发有为的履职答卷。

◎2022年6月7日，苏州市委人大工作会议召开。

贯彻中央和省委、市委人大工作会议精神走深走实

为深入贯彻落实习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话和中央、省委人大工作会议精神，6 月7 日，苏州市委召开人大工作会议，部署高质量做好新时代地方人大工作。市委书记曹路宝出席会议并讲话，强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻落实习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话和中央、省委人大工作会议精神，进一步加强党对人大工作的全面领导，充分发挥人民代表大会制度的重要作用，全力打造践行全过程人民民主的苏州样板，为苏州在全省扛起新使命、谱写新篇章的新征程上示范引领汇聚磅礴力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

围绕市委人大工作会议部署，市委办公室印发了《贯彻落实市委人大工作会议重点任务分工方案》，聚焦人大机关的责任分工落实，市人大常委会向市委报告了落实情况，7 月12 日，省委常委、苏州市委书记曹路宝对报告作出批示，要求在加强监督和发挥代表作用上做好下半年工作。

收到批示后，市人大常委会党组当即研究贯彻，确定了抓好推动“打造高水平产业创新集群”代表议案实施、上下级人大联动开展长江保护“一法一条例”贯彻实施情况执法检查、开展2022 年度民生实事项目完成情况视察及工作评议、完善预算联网监督等7 个方面监督工作，突出监督重点，推动解决问题。在加强和改进代表工作方面，则确定重点抓好5 个方面工作，包括组织五级人大代表开展“喜迎二十大”主题实践活动，开展主任接待日、代表统一接待日和“两个联系”活动，推进开发区人大代表工作，等等。

在市人大常委会党组书面向市委报告了相关情况后，7 月26 日，曹路宝书记第二次作出批示，认为“7+5”工作任务非常务实，要求扎实推进见成效。8月5 日，《市人大机关贯彻落实市委人大工作会议重点任务分工实施方案》印发，涉及机关党组和各专工委60 项重点任务，对标找差，逐项细化，建立工作台账，实行责任管理，确保任务有计划、有重点、有步骤地实施到位。

制定《苏州市数据条例》《苏州市平安建设条例》为高质量发展营造良好法治环境

《苏州市数据条例》是省内首部以数据为主题的地方性法规，是苏州市重点领域和新兴领域的一项重要立法，被省人大常委会法工委列为2022 年全省设区市三个立法精品培育工程项目之一。条例彰显苏州特色，数据资源分类、推动数据跨域协同、工业大数据应用、构建数字孪生古城、参与长三角一体化数据中心建设等备受关注。《苏州市平安建设条例》系统集成苏州多年来在平安综治、社会治理方面的实践成果、理论成果和制度成果并加以固化，对“苏城善治”亮点举措、市域社会治理现代化试点工作“八心工程”特色内容加以明确。条例的出台，填补了苏州市平安建设的地方立法空白，为平安苏州建设提供强有力的法治保障。

7 月至9 月，市人大常委会组织开展“喜迎二十大 奋进新征程——人大代表助民企”主题实践活动，旨在充分发挥全市万名各级人大代表作用，为全市万家民营企业发展纾困解难。各级人大代表通过走访调研民营企业，听取意见建议和问题反映，及时转交给政府有关部门，帮助企业解决一批具体问题和困难，并跟踪办理落实情况；对于民营企业在发展过程中遇到的共性问题，形成调研报告，提出具体意见建议，为市委和政府完善助企政策提供参考。

开展专题询问进一步夯实长江大保护法律责任

10月28日，市十七届人大常委会第四次会议举行联组会议，对《中华人民共和国长江保护法》《江苏省长江水污染防治条例》贯彻实施情况开展专题询问。

市人大常委会要求，结合这次询问情况，要提升政治站位，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实“共抓大保护、不搞大开发”的责任，坚决实施好长江保护“一法一条例”，坚决扛起保护长江责任。要狠抓法律实施，确保长江保护各项规定和要求全面落实到位，着力提升长江保护成效。要坚持问题导向，真正求得改进工作的实际成效，努力消除工作短板弱项。要加大普法力度，强化各类主体贯彻实施法律的责任意识，全面夯实法律实施基础。

扎实推进全过程人民民主落细落实

市十七届人大一次会议上，人大代表进行了无记名投票，以差额票决方式票选2022 年苏州市民生实事项目，按照获得赞成票数从高至低依次选定33个项目。这是苏州首次实行市级民生实事项目人大代表票决制。12 月30 日，市十七届人大常委会第五次会议听取审议了关于2022 年市民生实事项目实施情况的报告，并开展民生实事项目实施情况工作评议。6 月30 日，苏州市人大常委会首批“全过程人民民主实践基地”“践行全过程人民民主苏州样本‘民生·民声’工作站”正式揭牌，在全市启动全过程人民民主基层实践基地建设。桃花坞“人大代表之家”、亲水吴门“人大代表之家”、苏州大学“全过程人民民主”教育实践基地、前塘河宪法主题公园4 个基地接受授牌，成为全市首批全过程人民民主基层实践基地。6 月至10 月，市人大常委会相关工委携同市政府新闻办，组织推开“情系苏州——市民最满意的人大代表建议（2022）”评选活动，在投票排名基础上，经专家组评审，评选出10 件市民最满意的人大代表建议，并以新闻发布会方式向社会公布。这是我市首次由市民对代表建议及其办理情况进行的网上公开评选，是我市代表议案建议工作践行全过程人民民主的一次生动实践。