徐州泉山：合力守护群众耳畔安宁

“非常感谢区人大代表的帮助，让我们得到了安静的生活环境。”这是家住徐州市泉山区滨湖花园小区的居民王淑梅在全过程人民民主实践站说的心里话。

随着城市快速发展，人口密度不断增加，住宅区的声环境质量不断下降，噪声污染已严重影响了人民的幸福感获得感，群众对此反映强烈。泉山区人大常委会认真贯彻落实区委决策部署，深入践行全过程人民民主，开展以“噪声污染防治”为主题的代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作，不断降低噪声污染，积极创建“宁静小区”，有效守护了群众“耳边的安宁”。

积极回应关切，代表建议“剑指”噪声扰民。噪声污染这一主题得到全区各级代表的积极响应。有的代表结合群众反映强烈的广场舞、邻里噪声，建议加强对社会生活类噪声污染综合治理。有的代表着眼长效治理，提出关于进一步明确噪声污染防治各部门职责的建议。通过调研发现，噪声污染已经成为影响群众获得感、幸福感的重要问题，噪声污染属于检察公益诉讼法定领域，相关部门负有监管职责，检察机关制发检察建议，于法有据。区人大常委会根据代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作要求，迅速将代表建议转交区检察院进行法律监督。同时，成立噪声污染综合治理工作专班，先后多次深入滨湖花园小区联合调研论证办理措施，研究相关法律规定，全面掌握噪声污染防治有关情况。在充分调研的基础上，将代表建议转化为检察建议，依法全面推进滨湖花园“宁静小区”建设。

坚持群策群力，深入践行全过程人民民主。充分发挥代表作用和全过程人民民主实践站作用，开展以“共协、和谐、相偕，守护群众‘耳边的安宁’”为主题的代表履职活动，组织社区楼长、网格员、群众代表和志愿者共同讨论“宁静小区”创建建议，听取群众意见，并对群众高度关心的问题详细记录，着力解决困扰群众生活的闹心事、烦心事，还民宁静和谐的生活环境。参照新《噪声污染防治法》及《江苏省环境噪声污染防治条例》等法律法规，协商共议形成《社区居民噪音管理公约》，提高居民参与治理的积极性和主动性。同时，借助单元群、线上会议、线下协商等多项渠道，组织辖区人大代表、议政代表及楼长、网格员、志愿者做好“调解员”，将生活噪声方面邻里纠纷即商即化即解，决不将“小纠纷”拖成“大矛盾”。

全程跟进监督，着力提升噪声整治成效。立足人大监督职能作用，全程跟进监督噪声污染治理工作，推动有关部门切实担负起整治噪声污染的主体责任和监管职责，确保衔接转化成果落地落实。创建工作开展以来，噪声污染综合治理工作专班稳抓严抓整治工作，委托第三方环保公司布置噪声检测点位，对声效等级进行检测，目前点位噪声数据基本符合国家规范，3 个出现建筑施工噪声的临街点位，现已改善到位。组织开展噪声污染专项整治活动，街道综合行政执法局对周边的41家商业店铺，开展常态化拉网式噪音排查，并联合公安、城管等部门对不文明养犬、夜间酗酒闹事、装修扰民、使用高音喇叭扰民等行为以及不配合、恶意破坏创建的相关治安问题，开展联合执法进行处理。“噪声污染防治”代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作成效初步凸显，人民群众对“宁静小区”创建工作满意度达95%。

泉山区人大常委会主任陆文伟指出：“噪声污染防治是区人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作的一次有益探索，将认真总结经验做法，每年确定一个主题开展双向衔接转化工作，及时回应群众关切，解决急难愁盼问题，在全面推进中国式现代化泉山新实践的奋斗进程中弘扬‘四敢’精神勇扛人大担当。”