职业教育国际化品牌建设探索与实践

张乐为

（天津职业大学，天津 300410）

天津市依托国家现代职业教育改革创新示范区标志性成果，原创并率先实施了鲁班工坊项目，为合作国家培养了一大批熟悉中国技术、了解中国工艺、认知中国产品的技术技能人才，有力支持合作国家经济社会发展，有力推动共建“一带一路”高质量发展。2022年8月，首届世界职业技术教育发展大会在天津举办，在会议期间，中国教育国际交流协会会长刘利民为全国首批25 个鲁班工坊运营项目授牌，标志着鲁班工坊正式由天津走向全国，成为中国职业教育国际交流的国家品牌。

一、鲁班工坊建设的意义重大

（一）落实习近平总书记重要指示

2018 年9 月3 日，在中非合作论坛北京峰会开幕式上，习近平总书记向全世界宣布要在非洲设立10 个鲁班工坊，向非洲青年提供职业技能培训。2018 年12 月5 日，习近平总书记出访葡萄牙期间，亲自见证葡萄牙鲁班工坊签约。2019 年4 月25 日，习近平总书记在人民大会堂会见埃及总统塞西，提出中方将在埃及设立鲁班工坊，向埃及青年提供职业技能培训。2021年9月17日，习近平总书记在上合组织成员国元首理事会第二十一次会议上讲话指出，未来三年将在上合组织国家建设10 所鲁班工坊。天津市委、市政府主动服务我国总体外交战略布局，以“天津之为”奋力打造“一带一路”上的中国品牌，将建设鲁班工坊作为贯彻落实习近平总书记重要指示要求、服务“一带一路”建设、推动优质职业教育走出去的重要举措。

（二）服务“一带一路”建设发展

鲁班工坊项目布局紧跟“一带一路”建设步伐，紧贴合作国家自身产业发展需要，携手“走出去”中资企业共同为合作国家培养当地急需的技术技能人才，并依托中国职业教育教学标准、课程资源、实训设备等支持外方院校开展人才培养和社会培训，有力支撑了合作国家产业升级和经济社会发展，也有效推动了中国与“一带一路”沿线国家政府、企业、院校之间的国际交流与合作。

（三）推动构建人类命运共同体

鲁班工坊建设运营的主要内容是帮助合作国家开展职业教育学历教育和职业技能培训，将中国职业教育的优秀资源和优秀产品与世界分享，互学互鉴、共建共享，在全球搭建技术合作、技能培养、人文交流的平台，促进合作国家青年就业和民生改善，支持合作国家经济社会发展，拉近中外人民友谊，推动构建更加紧密的人类命运共同体。

二、鲁班工坊建设的核心要义与基本标准

鲁班是中国土木建筑鼻祖、木匠鼻祖，是中国古代工匠和发明家，春秋时期鲁国人。鲁班的名字已成为中国古代劳动人民智慧的象征。鲁班工坊则搭建了中国职业教育与世界交流合作的实体桥梁，以创新引领实践、以实践丰富内涵。

（一）核心要义

鲁班工坊建设的核心要义主要有五个方面。第一，依托中国技术、产品和标准，为合作国家培养当地急需的技术技能人才，打造中外人文交流的知名品牌；第二，以开展职业教育学历教育和服务当地经济社会的技术技能培训为主要特征；第三，主要通过校际合作、校企合作和政府间合作等模式落地实施；第四，以工程实践创新项目（EPIP）、国际化专业教学标准、国产化实训设施设备、高水平师资培训、信息化教学资源为主要内容；第五，项目建设必须遵循平等合作、优质优先、强能重技、产教融合、因地制宜五个原则。[1]

（二）基本标准

围绕鲁班工坊建设的核心要义，在多年实践探索的基础上，天津市开发并试行了一套鲁班工坊建设评估标准，指导项目规范化、高质量建设。参考天津市试行的建设标准，结合对全国其他省份的基本情况，初步建立了适用于全国范围鲁班工坊建设的评价标准（如表1 所示），从项目定位和宗旨、办学基础、场地建设、师资队伍、教学资源、校企合作、保障体系以及办学成效八个方面建立三级指标。经专家充分论证后，相关标准应用于全国首批鲁班工坊运营项目认定工作，未来还将有效指导和规范全国范围的鲁班工坊项目建设。

表1 鲁班工坊运营项目评审指标体系

三、鲁班工坊建设的“天津实践”

2016年3月，由天津渤海职业技术学院承建的全球首个鲁班工坊在泰国落成；2017年5月，由天津市经济贸易学校承建的欧洲首个鲁班工坊在英国落成；2019年3月，非洲首家鲁班工坊在吉布提揭牌运营；2022 年11 月，由天津城市建设管理职业技术学院建设的中亚首家鲁班工坊在塔吉克斯坦揭牌启运。鲁班工坊建设的“天津实践”不断推进。

（一）建立推进机制

为加强鲁班工坊顶层设计与统筹管理，天津市成立了由市领导牵头，市教委、市发改委、市外办、市财政局等11个相关部门共同组成的鲁班工坊推进工作领导小组，建立协调联动机制，发挥先行先试优势，加大资金投入力度，研究解决重大问题。

（二）强化政策支持

教育部将鲁班工坊建设列入“双高计划”和“提质培优行动计划”大力支持。天津市委、市政府印发《关于做大做强做优职业教育的八项举措》《关于推进我市职业院校在海外设立鲁班工坊试点方案的通知》，天津市教育两委、市财政局出台《鲁班工坊建设项目和资金管理办法》，将打造服务“一带一路”的鲁班工坊列为市政府重点工作，设立了鲁班工坊项目专项资金，鼓励有条件的职业院校在海外试点设立鲁班工坊；开辟了鲁班工坊项目建设“绿色通道”，为项目相关工作人员因公临时出国提供政策便利。

（三）创新建设模式

天津市推进鲁班工坊建设主要有三种模式。第一，校校合作模式，即院校之间以前期开展的国际交流合作为基础，围绕专业建设和人才培养需求合作建设鲁班工坊，如泰国鲁班工坊为当地培养铁路技术人才；第二，校企合作模式，即携手“走出去”企业合作建设鲁班工坊，如天津职业大学与华为公司合作建成南非鲁班工坊，为当地培养产业急需的ICT 技术技能人才；第三，政府合作模式，即依托政府间战略合作项目建设鲁班工坊，如吉布提鲁班工坊为落实中非合作八大行动迈出了重要一步。三种模式共同之处在于紧贴合作国国情民情，因地制宜，为当地人民带去成果和实惠。[2]

（四）注重研究推广

为推动鲁班工坊建设，天津市成立了鲁班工坊研究与推广中心。市教育两委制定《天津市鲁班工坊研究与推广中心建设方案》，持续优化管理组织架构和工作运行机制，设立研推中心建设专项资金，开展理论研究、政策分析、质量监管、项目评估、师资培训、资源开发、成果展示、宣传推广等系列活动。中心设立了鲁班工坊建设研究专项课题，公开出版《鲁班工坊建设与发展报告》；基于天津实践开发鲁班工坊建设评估标准，初步建立鲁班工坊建设全过程质量监管体系；建立鲁班工坊师资培训基地，开发和实施了多层级多类型的师资培训项目；加强对鲁班工坊发展成果的宣传和推广，提升鲁班工坊品牌影响力。

四、鲁班工坊的建设成效

中国已先后在亚洲的泰国、印度、印度尼西亚、巴基斯坦、柬埔寨、塔吉克斯坦等6国，欧洲的英国、葡萄牙、保加利亚、塞尔维亚等4国，非洲的吉布提、肯尼亚、南非、马里、尼日利亚、埃及、科特迪瓦、乌干达、马达加斯加、埃塞俄比亚、摩洛哥、贝宁、加蓬、卢旺达等14 国共计建成26个鲁班工坊。

（一）有力服务“一带一路”建设

鲁班工坊助力中国职业教育的技术、标准、资源走向世界，彰显了开拓创新、精益求精的中国工匠精神与携手并进、共同发展的国际合作理念，在国内外形成巨大影响，受到党和国家领导人的高度认可，得到合作国政府、社会各界的高度赞誉。在2021 年全国职业教育大会上，时任国务院副总理孙春兰对鲁班工坊给予高度肯定。2022 年8 月1 日，时任国务委员兼外交部部长王毅在访问塔吉克斯坦期间与塔方外长穆赫里丁共同出席见证了塔吉克斯坦鲁班工坊场地落成典礼。

泰国政府授予天津渤海职业技术学院“诗琳通公主奖”，天津市政府授予泰国大城技术学院原院长哲仁“天津海河友谊奖”。英国鲁班工坊受邀掌勺首相府中国农历新年招待会“年夜饭”。吉布提总统盖莱表示鲁班工坊是中国送给吉布提最好的礼物。2020 年新冠疫情在全球肆虐，鲁班工坊项目在克服困难坚持运行的同时还架起友谊的桥梁。在南非鲁班工坊的外方合作院校德班理工大学，当地教师运用在华培训所学的3D 打印技术，在工坊内紧急制作了4000 个防护面罩并免费分发给医院、养老院；天津职业大学也伸出援手向德班理工大学捐赠5万枚一次性口罩，助其渡过疫情难关。德班市长托马斯·卡翁达动情地表示，“鲁班工坊带来了先进技术，助力德班科学抗疫。”

（二）合作培养国际化技术技能人才

目前已经建成的鲁班工坊围绕智能科技、新能源新材料、先进制造、铁路运营、汽车工业、中医中药、商贸物流等重点领域，结合合作国家产业需求，开设了工业机器人、增材制造、新能源、云计算、物联网、动车组检修、汽车维修、物流管理、中餐烹饪、中医药、智慧农业、跨境电商、国际商务等近50 个专业，合作举办的学历教育包括中职、高职、应用本科三个层次。开展学历教育达到3000 余人，面向中资企业、合作国当地企业以及师生的培训规模超过万人，实现了国际产教融合校企合作，为合作国家培养了大量熟悉中国技术、了解中国工艺、认知中国产品的技术技能人才。

（三）有效推动优质产能“走出去”

“走出去”的中资企业扎根海外，对接当地产业发展需要，对技术技能人才的需求十分旺盛。鲁班工坊既帮当地中资企业解决人力资源问题，又搭建了为中国技术、标准和产品走出国门的平台。例如，吉布提鲁班工坊为当地中国土木工程集团有限公司培养和培训大批高铁建设运营人才，肯尼亚鲁班工坊、南非鲁班工坊为华为公司在非发展培养ICT 专业技术技能人才，英国鲁班工坊为天津食品集团产品出口提供了平台，印度鲁班工坊为在印中资企业提供装备制造与新能源领域的订单式人才培训，泰国鲁班工坊合作企业天津骥腾科技有限公司开发的整套实训装备在东南亚区域得到广泛认可。

（四）不断扩大中国职业教育国际影响力

鲁班工坊建设运行的重要方面是在合作国家当地开展职业教育学历教育，围绕当地经济社会发展对技术技能人才的需求，运用中国技术、标准、设施设备等开展人才培养，有效推动了职业教育的中国标准进入合作国的国民教育体系。迄今为止，已有11 个国际化专业教学标准获得项目合作国教育部批准，纳入其国民教育体系。泰国鲁班工坊成立了“EPIP 教学研究中心”，推广中国职业教育的教学模式；吉布提鲁班工坊填补了本国没有高等职业教育层次的空白；葡萄牙鲁班工坊使中国职业教育标准体系第一次走进西方发达国家。鲁班工坊人才培养标准和专业建设质量获得合作国家广泛认同，有力提升了中国职业教育的国际影响力。

五、依托联盟推动鲁班工坊高质量建设

2020 年11 月，在教育部等部委推动下，天津职业大学牵头成立了“鲁班工坊建设联盟”，旨在依托“天津标准”引领和规范全国范围的鲁班工坊建设，共同打造中国职业教育国际合作的国家品牌。在中国教育国际交流协会、天津市教育委员会指导下，依托联盟这一民间组织，积极争取外交部、商务部、国合署等国家部委支持，搭建鲁班工坊理论研究、项目建设和宣传推广平台，推进鲁班工坊高质量建设。

（一）建章立制

制定《鲁班工坊建设规程》和《鲁班工坊建设联盟工作办法》，明确建设鲁班工坊的条件和程序，约定联盟运行的基本规范。

（二）顶层规划

在中国教育国际交流协会支持下，建立鲁班工坊建设质量保障体系，集“项目培育、建设运营、质量评估”为一体，依据“质量优先、分级管理”原则，依托联盟推进全国鲁班工坊建设。

（三）组建智库

面向全国高校、行业企业和研究机构广泛遴选，组建由职业教育国际合作实践经验丰富和具有多年职业教育国际化研究经理的专家组成联盟智库，为鲁班工坊项目评审和质量评估提供智力支持。

（四）调查研究

组建调研团队先后走访全国多省市的高校和研究机构，围绕职业教育国际合作项目建设和面临问题等进行深度交流，为制定适用于全国范围的鲁班工坊建设评价标准积累研究素材。

（五）建立标准

基于天津市试行的《鲁班工坊建设评估标准》，联合天津市教育科学研究院等研究机构共同开发《鲁班工坊运营项目认定标准（试行）》，并应用于全国首批鲁班工坊运营项目认定工作。

（六）项目认定

制定项目申报、立项、认定等工作指南，根据项目推进情况，适时开展项目认定工作。2022年上半年，完成全国首批鲁班工坊运营项目认定工作，天津市已建成的鲁班工坊及浙江、陕西、四川等省份推荐的建设项目最终入围。在2022年8月举办的首届世界职业技术教育发展大会暨“一带一路”合作与鲁班工坊建设发展论坛上，首批25个项目正式公布并被授予鲁班工坊牌匾。

鲁班工坊建设联盟未来将继续发挥管理、交流、宣传等平台作用，坚持民间属性，凝聚多方资源，完善建设标准，搭建鲁班工坊建设质量监管体系，确保鲁班工坊高质量建设与可持续发展，共享鲁班工坊建设经验和成果，携手国内院校、行业企业、研究机构共同打造中国职业教育国际化品牌。