龙江高校继续教育服务区域经济发展路径探索

孙革新

（黑龙江职业学院，哈尔滨 150080）

一、引言

党的二十大指出，要统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。2023 年全国教育工作会议认为，贯彻落实二十大精神，重点之一便在于推动高等教育在服务区域经济社会发展、优化结构布局上先行先试，探索实施分类评价。而黑龙江省内高校作为区域内的重要智力支持单位，理应践行二十大精神、落实全国教育工作会议要求，积极探索以继续教育服务区域经济发展的新方法、新途径与新思路。

对龙江高校来说，发挥继续教育职能，既是落实高教强省发展战略、服务地方经济社会发展、提高人才供给质量的客观需要，也是高校提升社会服务能力，扩大办学影响力的内在需求。但与此同时，随着经济社会变革的不断加剧，供给侧结构转型的不断深化，高校在发展继续教育、服务龙江经济的过程中也难免遇到诸多问题，比如办学目标定位不准，服务经济社会发展意识不强，人才培养模式创新能力不足，与行业企业联动机制不善等问题。因此，黑龙江省内高校作为区域共同体的组成部分，应认真审视继续教育工作的现状和不足，重新认识自己在黑龙江省全面振兴发展过程中的定位和作用。不断调整自身结构、发掘区域继续教育需求、改革教学模式，为龙江经济发展增添新的动力。

二、黑龙江省高校继续教育服务区域经济发展存在的问题

黑龙江省第十三次党代会报告指出，新阶段开启龙江振兴发展新征程，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。在全国区域发展大格局中，黑龙江省经济发展相对滞后，必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，推动质量变革、效率变革、动力变革。因此近年来黑龙江省对复合型人才、创新型人才与专业技能人才的需求不断增加，但省内高校尚不能与本省人才需求同频共振，具体来说，存在以下问题：

一是供给失衡，继续教育战略地位尚未凸显。在推动龙江经济发展的质量变革、效率变革与动力变革过程中，必然有大批已就业人员需要更新知识体系、提升专业技能。但目前省内高校普遍重视全日制学历教育培养、忽视继续教育人才培养，不能充分满足专业技术人员的继续教育需求，一定程度上造成了供给失衡现象的存在。

二是高校主动服务区域经济发展的意识不强。仅以哈尔滨市南岗区为例，南岗区在“十四五”期间确立了“一廊、一带、两极、三区”的发展战略布局，重点产业链与战略新兴产业将呈“一体两翼”之势，支撑区域产业发展，预期工业增加值GDP 占比将从2020 年的4.4%上升至2025 年的10%，这意味着未来三年内战略新兴产业相关技术技能人才数量将以10%左右的速度飞速增长，然而区域内高校却迟迟未能针对本地区新兴产业变革建立有针对性的创新人才培养体系。

三是高校对市场、就业趋势把握不准，“政校行企”四方联动的育人机制效果尚未凸显。经济发展的巨大变革意味着产业结构的巨大调整，人们原有的知识、能力及理念随着时代变迁，将逐渐不能适应社会发展的要求。但高校受限于自身体制机制，对市场动向往往不能及时把握，因此难以抓住产业结构调整机遇，“政校行企”四方联动的育人机制往往限于纸面，而在实际操作过程中困难重重。

上述这些问题既限制了高校继续教育自身发展，又削弱了继续教育服务黑龙江省经济社会转型发展的效果和能力。

三、黑龙江省高校继续教育服务区域经济发展的SWOT 分析

针对上一节中黑龙江省高校继续教育服务区域经济发展存在的问题，本文拟运用SWOT 方法，对黑龙江省内高校继续教育服务的现状进行全面分析，并提炼出相关高校继续教育服务区域经济发展的优势和机遇。

SWOT分析法亦称为态势分析法，是一种常用的战略分析工具。这一工具通过调查与研究对象密切相关的内部优势S（Strengths）与劣势W（Weakness），外部机遇O（Opportunities）与挑战T（Threats），将诸项因素进行匹配后形成SWOT 矩阵，为分析者提供决策依据。其中“WO”对策强调弱点最小，机会最大；“SO”兼顾优势与机会，强调两种因素合力最大；“ST”对策侧重于确保优势最大化，威胁最小；而“WT”对策则是结合弱点与威胁因素，希望能够做到两因素合力最小。经过对黑龙江省高校继续教育服务区域经济发展的内外部环境分析，可以得出相应SWOT 分析矩阵，如下表所示:

表1 黑龙江高校继续教育服务区域经济发展的SWOT 矩阵

通过上述分析，笔者认为，对于当前的黑龙江省高校而言，最适宜采取WO战略，扬长避短。抓住教育部鼓励继续教育发展的机遇，结合龙江振兴的时代命题，克服自身重视不够、对市场就业趋势把握不准等不足，大力推动省内院校继续教育全面发展。

四、黑龙江省高校继续教育服务区域经济发展的对策建议

黑龙江省内高校应立足于服务地方经济发展使命，把握政策导向，不断深挖龙江经济社会发展对继续教育的新需求，为龙江经济发展增添新动力。

（一）紧跟政策导向，重视继续教育特色发展

党的二十大报告提出了“坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系”的发展目标，以高端技能人才培养为核心、构建终身学习体系、推动学习型社会建设必将成为未来若干年内我国教育体系的发展趋势。因此省内高校必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施新时代人才强国战略和创新驱动发展战略，围绕国家和黑龙江省“十四五”规划要求，聚焦高质量发展及国家重大战略，发挥学校在智慧农业、智能制造、大数据金融财会及现代物流服务业等黑龙江省战略发展急需专业上的优势，实现多元融合、优势互补，开展实用型人才培训。

相关院校务必要秉承“服务地方经济发展”的教育理念，以促进地方经济发展为导向，聚焦智能制造、大数据、物联网、智慧农业等省内重点领域，开展大规模知识更新继续教育。同时针对省内经济发展不均衡的实际状况，还要推动传统教学与信息化教学不断融合，提升培训效果，降低学员学习成本。教育主管部门应着力推动培训管理与服务诊断科学化，对相关院校继续教育服务水平进行定期评估，确保省内高校能够为建设“六个龙江”提供强大的人才支撑和保障。

（二）锚定龙江全面振兴发展风向标，推动继续教育高质量发展

黑龙江省第十三次党代会报告提出，未来五年黑龙江振兴发展要着力建设“六个龙江”，其中“质量龙江”置于首位。同时报告还指出，目前制约黑龙江省高质量发展的主要因素有“三偏”“四短”，即“产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少”，以及“体制机制短板、经济结构短板、开放合作短板和思想观念短板”。因此未来五年，黑龙江省内高校应盯紧黑龙江省“三偏”“四短”，不断推动继续教育高质量发展。具体来说，要做到以下几点：

一是要大力推动成人学历教育继续发展，并在条件允许的情况下与省内民营企业开展合作办学，助力省内民营企业人才水平提升；二是扩大专业技术人员培养规模，力争五年内在若干条件较好的高校建成省级专业技术人员培训基地，针对省内产业结构特点，在智能制造、物流管理、冰雪经济等领域开发一批高水平培训课程，助力龙江产业结构转型；三是大力推动远程教学与信息化教学发展，围绕“互联网+继续教育”这个新课题，探索常态化疫情防控形势下打破时空限制的继续教育发展新路径，构建“时时可学、处处能学、人人皆学”的一站式网络学习空间。

（三）针对院校特点，不断完善组织保障机制

省内高校必须进一步贯彻党的二十大和中央人才工作会议精神，强化组织保障机制，以期形成工作合力。具体来说，需要做到以下几点：

一是要不断完善管理组织体系。为落实国家“十四五”规划和2035 年远景目标纲要，结合服务区域经济建设及人才培养需求，省内高校有必要专门成立继续教育办公室，负责全校继续教育工作的统筹、协调、管理和服务工作，由学院主要领导亲自挂帅，各二级学院院长担任副主任，并划拨专人负责专业技术人员继续教育培训组织实施工作，以期形成继续教育工作合力；二是各高校要加大经费投入，为反哺社会、服务龙江经济社会发展，各高校有必须从学费中划拨一定比例，专门用于继续教育投入，以确保继续教育项目不会成为无本之木、无源之水；三是要推动全面资源整合，各高校应在充分发挥本校智力资源优势的基础上，针对龙江经济发展的重点与急需领域进行跨校合作、开展联合继续教育项目，以实现资源整合；四是要不断加强制度建设，各高校应按照人社部《专业技术人才知识更新工程实施方案》等对现行管理制度进行全面梳理和完善，建立系统、科学、实用的标准和制度体系，进一步加强管理，建立评估反馈机制，不断提高继续教育质量。

总而言之，黑龙江省内高校应立足于服务地方经济发展使命，把握政策导向，不断深挖龙江经济社会发展对继续教育的新需求，注重针对院校特点，不断完善组织保障机制，紧跟政策导向，锚定龙江全面振兴发展风向标，推动继续教育高质量、高水平、特色化发展，为龙江经济发展增添新动力。