以“内外双循环”党建引领学校高质量发展

张明辉

2022年6月，武汉市汉铁初级中学被武汉市江岸区教育局党委确定为中小学校党组织领导的校长负责制试点学校。学校牢牢抓住这一重要契机，坚持并不断加强党对学校工作的全面领导，强化党支部建设、完善纵向到底的党建“内循环”系统，建立了多元主体共同参与、横向到边的“外循环”系统。党建“内循环”坚持组织建设全覆盖、纵向到底，全方位强化学校党的自身建设，引领多元主体共治；党建“外循环”坚持系统整合教育资源、横向到边，全域激发办学活力。“内循环”引领“外循环”，“外循环”支撑“内循环”，“内外双循环”相互支持、同时发力，构建了动力强劲、特色鲜明的学校党建工作机制，以高质量党建引领学校高质量发展。

强化党的自身建设，完善组织建设全覆盖的党建“内循环”系统

依托示范创建，夯实党建基础。2022年，学校积极参加武汉市委组织部开展的党支部标准化规范化示范创建活动，九年级卓越党支部成功创建市级示范党支部，并承担了示范点的观摩展示任务，党建工作跃上新台阶。

一是加强支部建设。2022年7月，学校党支部升格为党总支。为此，学校及时完善了组织结构，将支部建在年级，分别设立了三个年级党支部；建立了党团员全覆盖的各年级党员示范岗、党建带团建示范岗。二是强化班子建设。学校党总支坚决履行党建主体责任，始终把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；带头履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责，落实“三重一大”和一把手“末位表态”制度；强化党风廉政建设、清廉学校建设，确保学校风清气正；落实意识形态工作责任制，确保学校意识形态领域安全。三是着力“双培养”。学校党总支坚持“把骨干培养成党员、把党员培养成骨干”的“双培养”思路，强化教师的思想政治教育，针对性开展教师专业培训，党员、干部、教师队伍建设水平大幅提升。

随着试点工作的不断推进，学校的党建工作不断加强，逐步构建起支委会集体领导、党小组组织落实、党员示范岗引领示范、全体党员发挥先锋模范作用的组织结构，基层党组织的战斗堡垒作用更加凸显。

坚持“三戴一读”，强化政治引领。学校党总支深化党史学习教育成果，创新开展“三戴一读”主题活动，即全体党员戴党徽、共青团员戴团徽、少先队员戴红领巾，全体师生一起读党史。通过戴一戴、读一读、讲一讲、晒一晒、评一评等形式，为培育时代新人注入鲜明的红色基因。

一是戴一戴，全校党、团、队员戴党徽、戴团徽、戴红领巾，亮身份、明责任，营造出浓厚的红色教育氛围。二是读一读，全体师生阅读党史原著和红色经典，重温党史，坚定理想信念。三是讲一讲，学校党组织书记、党员教师带头讲党课、团课、队课，组织师生开展读党史演讲会、读书分享会。聘请江岸区委党校党史教育专家团队编印党（团队）史学习校本教材，培训“思政小讲师”，引领学生在学习实践中传承红色血脉。四是晒一晒，学校各个班级以拍照片、做美篇、办黑板报等形式，充分展示各年级党员、团员、队员的党史学习体会以及在志愿服务、课后服务中的精彩瞬间和事迹，以“晒”促学，以“晒”促行，提升了教育的实效。五是评一评，学校广泛开展“铁肩”党员、团员、少先队员评选。每学期通过“十个小铁”的积极性评价，推荐“榜样之星”，跻身“榜样大道”，掀起“榜样大道树榜样，青春小铁学榜样”的热潮。

“小铁”学子们成为学校具有鲜明红色印记的有理想、有担当、有本领的时代新人形象代表。“三戴一读炼小铁”成为新时代学校育人的鲜明特色，受到社会各界的关注和肯定。学校“思政小讲师”登上了“学习强国”平台，师生制作的创意微电影《“小铁”是怎样炼成的》获武汉市委组织部表彰。学校被评为“2021—2022年度武汉市文明校园”。

建立“三个机制”，完善管理方式。根据中共中央办公厅《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》精神和各级党委的工作要求，学校以机制建设为重点，规范和创新学校管理方式。

一是规范了议事决策机制。学校党总支认真研究制定了《党总支部委员会会议议事规则（试行）》和《校长办公会议议事规则（试行）》，规范建立了适应学校管理改革的议事决策机制，健全了党组织集体领导、会议决策、校长负责、分工合作的协同运行机制。

二是建立了沟通协调机制。学校党总支书记和校长，在重大问题和重要事项上坦诚相见、充分沟通；党组织会议有关“三重一大”议题，会前要充分听取校长意见；校长办公会议的重要议题，会前要充分听取党总支书记的意见。党总支书记和校长充分沟通并听取和尊重班子成员的意见，班子成员之间及时沟通，确保了分工协作机制的落地。

三是健全了监督制约机制。学校建立支委会向全体党员、行政向党总支定期报告工作制度，强化党内监督；严格依规实行党务公开、校务公开，定期向教代会代表征集学校管理意见，定期开展民主评议党员、干部，开展民主监督，让公权力始终在阳光下运行。

学校将党的组织建设与机制创新相结合，构建和完善了党建“内循环”工作系统，为更好地推进和实施中小学校党组织领导的校长负责制搭建起科学高效的内部运行机制。

党建引领多元主体共治，建立全域办学的党建“外循环”系统

在探索中小学校党组织领导的校长负责制实践过程中，学校始终坚持社会主义办学方向，以党建引领教师队伍的建设方向，不仅向内发力，强化党的自身建设，优化管理运行机制；还向外延展，坚持党建引领，整合各方资源，协同育人，全域激发办学活力，提高学校治理效能。

党建引领民主治校。学校党总支要求全体党团员、干部、入党积极分子、骨干教师积极参加学校治理工作，承担改革创新任务，做学校现代化治理的引领者、促进派和主力军，带领全体教师共建民主治校：一是保障权利，通过制度建设保障教师参与学校管理的知情权、参与权与建议权；二是建立协商文化，通过教代会、学术委员会建设构建民主和谐的协商文化；三是实行年级自治，实施党建引领下的年级督导管理，管理职责和重心进一步下沉，全体教师真正成为学校治理的主体。

党建引领学生自治。学生是教育的主体，也是学校的主人公。学校成立党总支领导下的学生自治委员会，设立学生文明自治岗，开展同伴调解活动，将学生置于学校主体地位。学生自主选定自己的校服，自主设计校园吉祥物，自主制定《学生行为指南》，自主组织社团及节庆活动，同伴调解矛盾纠纷等，极大地激发了学生参与学校治理的积极性和主动性，提高了德育的实效性。

党建引领协同育人。学校依托家长学堂，借助校本教材《家庭教育读本》，帮助家长与教师就孩子教育问题达成共识；通过家长驻校轮值、家庭会议、三方会议等形式，构建和谐家校关系和家风文化，形成了家校社协同育人的良好局面。

党建引领警校社共治。学校充分利用江岸区百步亭花园社区全国文明社区资源优势，开展党建引领下的警校社共治。一是校社联手，由百步亭社区动员和组织辖区“名人、能人”组成“三员”隊伍，即学校校风监督员、未成年人思想道德建设辅导员和全国文明社区宣传员；学校组织学生、教师志愿者走进社区积极参与志愿服务活动，共同提升文明社区建设水平。二是警校社联手，建立警校社联席会议制度，由全国“枫桥经验”先进派出所牵头，联合社区，全面整顿和维护校园周边治安环境；联手交管部门，优化校门口交通秩序，为师生提供和谐安全的工作学习环境，打造平安校园。

学校积极打造党建引领多元主体共治、全域激发办学活力的党建“外循环”工作系统，整合了优势资源，实现了能量倍增。学校相关工作经验被湖北省教育厅推介，并荣获武汉市基础教育成果奖。

随着中小学校党组织领导的校长负责制在武汉市汉铁初级中学的探索与实践，学校的党建工作不断加强，“内外双循环”党建品牌特色日益凸显。学校党总支的领导力得以充分体现，办学内外部多主体关系更加顺畅，党建工作、育人品质、教学质量和现代化治理能力全面提高。

责任编辑/杨亮亮