宣钢土地信息管理系统的开发与应用

张大勇

摘 要：河钢宣钢是河钢集团旗下全资子公司。经过多年持续发展，现共有在册职工18 000人，共有土地75宗，面积总计17 370亩，土地用途多样，包括工业、商住、农业、科教、卫生等。多年来，宣钢土地管理部门一直采用手工管理的方式，效率低、易出错、数据查询难度大，因此急需开发一套土地信息管理系统辅助土地管理工作，节约办公成本，提高工作效率，使土地管理和查询信息化、智能化、规范化，有效的维护宣钢土地权益，避免各种土地权属纠纷。

关键词：数据库；信息管理；土地信息管理系统

DEVELOPMENT AND APPLICATION OF LAND INFORMATION MANAGEMENT SYSTEM IN XUANHUA IRON AND STEEL

Zhang Dayong

（Transformation and development department， Xuangang， Hegang Group  Xuanhua  075100，China）

Abstract：Hegang Xuangang is a wholly-owned subsidiary of Hegang Group. After years of continuous development， there are a total of 18 000 registered employees and 75 plots of land， covering a total area of 17 370 acres. The land is used for various purposes， including industry， commercial and residential， agriculture， science and education， and health. For many years， the land management department of Xuangang has been using manual management， which is inefficient， error-prone and difficult to query data. Therefore， it is urgent to develop a set of land information management system to assist the work of land management， in order to save office cost， improve work efficiency， make land management and inquiry information， intelligence， standardization， effective maintenance of Xuangang land rights and interests， to avoid all kinds of land ownership disputes.

Key words：database; information management; land information management system

0    前    言

河钢宣钢共有土地75宗，面积总计17 370亩，依据现有土地区位的特点，将其划分为七大地块：宣钢东厂区（24块地，总计7 804.95亩）、宣钢西厂区（6块，总计2 307.9亩）、烟筒山（1块，总计2 300亩）、滨河庄园（8块，总计3 406.9亩）、宣化区周边零星地块（25块，总计477.7亩）、怀来地块（7块，总计983.9亩）、赤城地块（4块，89亩）。土地档案信息及相关数据众多，查找困难。

伴随着河钢宣钢土地管理工作的日益精细化，土地的规划利用更加复杂化，土地的相关数据也不断增加，因此对土地信息管理的要求也逐渐提高。面对不同来源、变更频繁的信息，传统守旧的管理套路已经被现代化管理的土地信息系统所取代。除此之外，由于我国经济的迅速崛起，也需要国土部门可以为国家提供数量准确、质量优质和对土地利用情况描述详细等相关的信息。因此，这就要求我们应该学会运用现代化的科学技术方法，研发设计一套规范而完整的土地信息管理体系，旨在合理科学的去利用土地资源，从而能为土地信息的治理、利用等提供相关的基本资料和技术支持，依照这样的形式看来，土地信息管理系统的建立绝对是势在必行。

1    技术方案

1.1    总体思路

在系统的开发设计过程中，以数据库MySQL储存土地数据信息，通过系统平台把土地档案信息与宗地图、卫星图有机的结合起来，实现土地资源信息的无缝结合，将土地信息、宗地形状、位置、权属和历史档案等信息整合成“一张图”进行管理。

1.2    系统整体框架

在进行系统的整体结构设计时主要是确定土地信息系统的整体结构，也就是分别确定土地信息管理系统的各子系统和它所含有的主要功能模块，并且敲定各子系统和各个功能模块间的流程转换以及数据交换过程中的内容。按照规划土地管理办法、宗地信息管理、巡查记录管理和系统管理4个子系统来对土地信息管理系统进行设计。土地管理办法展示河钢集团宣钢公司土地管理办法；宗地信息管理主要包含文件管理、图片管理、指标管理等模块功能；巡查记录管理主要记录土地管理人员对所管辖的土地进行巡查的照片、巡查时间、检查问题、措施等；系统维护主要是对包括代码维护、密码设置、数据备份恢复及表单模板维护等系统相关的基础数据进行管理。

2    建设内容

2.1 首页轮播图展示

展示河钢宣钢土地概况与河钢宣钢的背景介绍，轮播图展示河钢宣钢所管理的七大地块：宣钢东厂区、宣钢西厂区、烟筒山、滨河庄园、宣化区周边零星地块、怀来地块、赤城地块。如图1所示。

2.2    土地管理办法

页面展示河钢宣钢《土地管理办法》，并持续更新文件。内容包含：目的、适用范围、术语和定义，引用文件、职责、管理内容及要求、支持性文件、记录、流程、附则等内容。土地管理办法是为加强土地管理，合理利用土地，维护公司土地权益，保障生产经营建设和土地综合利用开发，促进公司科学发展。如图2所示。

2.3    宗地信息管理

宗地信息管理内置搜索框，可根据宗地名称、所在市、证载用途、使用单位进行综合性筛选，将筛选后的结果以属性图的方式进行展示。并可对宗地信息进行查看、修改、删除、新增。如图3所示。

宗地信息的详细内容包含宗地名称、宗地所在市、土地证编号、宗地详细座落地址、面积、证载用途、土地使用权类型、土地使用权终止日期、现使用单位、遗留问题、其他问题，同时系统支持文件信息管理，包含土地证宗地图信息、土地协议信息、公司文件信息、其他文件信息。对文件进行分类管理，方便使用者进行检索。如图4所示。

2.4    巡查记录管理

河钢宣钢历史悠久，厂区分散。由于历史原因部分土地被侵占严重，有些权责不明，界定不清，严重影响了集团公司的战略部署和转型升级的利用进程。为贯彻落实“预防为主、全程监督、事前防范与事后查处相结合”的土地执法监察工作精神，及时发现和制止企业土地资源违法行为，促进企业良性发展，根据《中华人民共和国土地管理法》有关规定，结合本企业实际，制定本土地巡查方案。

在巡查中坚持做到四清四明：

1）巡查区域清、责任明。按照“属地管理、区域划分、责任到人”的原则，根据管辖范围划分巡查路线，确定责任人。

2）巡查频率清、要求明。对所属土地要有明确的巡查周期，城区内1次/周，城区外2次/月，敏感地区加强巡查频次。做到巡查到位，发现问题到位。

3）巡查计划清、台账明。要求巡查前有计划，巡查中有记录，巡查后有台账。做到责任区域用地“一口清”。

4）巡查督察清、讲评明。既要及时发现问题，又要及时反映问题。能理清能说明。

土地管理人员作为土地管理的第一责任人，对公司管辖的土地信息掌握要全覆盖，严格执行土地巡查制度，加强日常的土地巡查，做到对各类侵权行为的早发现、早报告、早处理。加强监管，尤其是对外包，租赁后的土地要有持续跟踪，土地使用情况做到心中有数。如图5所示。

3    关键技术及创新点

3.1    Mybatis功能

Mybatis是一个以XML形式存在并且能支持定制化SQL、存储过程以及高级映射的半ORM框架。Mybatis的功能架构整体上分为三层：API接口层、数据处理层、基础支撑层。其中，API接口层主要用于为外部使用提供接口API，用户通过这些API可实现对数据库的管理；数据处理层主要负责完成具体的数据库操作，包括SQL查找、SQL解析、SQL执行和执行结果映射处理等；基础支撑层主要负责提供最基础的功能，包括配置加载、缓存处理以及连接和业务管理。Mybatis具有动态代理及动态生成SQL的能力，这与全自动ORM框架是有区别的。全自动ORM在高度负责业务场景的时候，没有Mybatis使用起来方便，但是在业务复杂度低的场景中，全自动ORM框架相对Mybatis会有优势。

单独使用Mybatis存在很多限制，可以和Spring Boot集成起来使用。相比于其他数据访问技术，Mybatis的优势在于：

1）Mybatis简单易学，空间占用程度小，能为用户提供良好的属性数据管理的接口。使用Mybatis，可以不用依赖任何第三方，只需要安装几个JAR文件，配置SQL映射文件，就可以使用。

2）Mybatis使用起来非常灵活，不会对应用程序的结构设计强加任何影响，也不会对数据库的结构设计强加任何影响，并且SQL语句是写在XML里的，非常便于管理。

3）Mybatis提供DAO层，可以把业务逻辑和数据访问逻辑分离，从而实现SQL与代码的分离。

4）使用Mybatis，系统的设计思路将更加清晰，测试更加容易，维护更加方便。

5）提供映射标签。

6）支持对象关系组建维护。

7）提供XML标签，支持编写动态SQL。

3.2    基于Ajax的地图局部刷新

使用Ajax局部刷新可以满足大多数页面局部刷新要求，但是，由于Ajax控件向服务器回传的参数和处理函数都封装了， 因而在需要定制向服务器回传数据以及自我处理服务器发送的数据时则显得无能为力。为此，js提供了客户端回调接口机制予以解决。一个完整的回调包括以下几个过程：

1）客户端发出回调请求。

2）服务器端接收客户端回调请求。

3）服务器端处理请求并回发请求给客户端。

4）客户端接收服务器的返回结果并更新HTML。

3.3    组件化开发

Vue.js拓展使用HTML语言，封装可重复使用的代码，形成组件， 即模板代码。先将单个页面进行宏观布局，在上层组件中写好标签，为组件提供容器，同时在标签属性里面为要引用的模板传递参数，在引用模板传参的过程是就类似于函数传参的过程，再将多个组件汇聚在同一界面上，完成对于整个前端界面设计。组件化开发有利于提高代码的复用率，在开发写作中形成一套固有组件格式便于协同开发，简化了调试的步骤并且提高了软件的可维护性。

4    实施效果

该系统于2022年1月1日上线试运行，上线以来土地部门与技术部门及时沟通，完善土地信息化的建设。土地信息管理系统极好辅助了土地管理工作，为土地管理节约办公成本，提高工作效率，使土地管理和查询信息化、智能化、规范化，有效的维护宣钢土地权益，避免各种土地权属纠纷。

5    结束语

建立河钢宣钢的土地信息管理系统，制定土地信息管理系统的数据标准，实现对土地利用规划的科学组织和有效管理，使系统具备数据存储、查看、更新、录入、汇总等功能，实现业务数据的动态管理；开发以土地信息为核心的地籍信息系统，以土地利用现状调查为核心的土地资源信息系统，以服务河钢宣钢为目标的数字信息系统奠定基础，从而实现土地管理工作的计算机化，实现土地管理信息的共享；提高土地管理的质量、效率和水平，更好地为上级领导和有关部门提供准确快速的土地信息查询服务、为河钢宣钢使用者提供快捷、全面的服务。

参考文献

[1]    孙在宏，陈惠明，乔伟峰，等.土地管理信息系统[M].北京：科学出版社，2005.

[2]    周晓青，黄全义.基于工作流管理技术的国土规划办公自动化系统的研究与设计[J].测绘信息与工程，2004（3）：12-14.

[3]    方世明，邹炫，张夏林，等.土地信息系统的研究现状与发展动态[J].计算机工程，2003（20）：1-3.