理工科高校科研保密工作提升策略研究

夏雪

国家秘密流转到哪里，保密管理跟到哪里。

理工科高校是高层次人才培养和基础性、前沿性技术研究的重要基地，聚集了大批科研人才，承担了众多国家重大国防科研专项任务，已经成为国家战略科技力量的重要组成部分。当前，理工科高校涉密科研项目承担的主体多为二级学院，在错综复杂的国际形势和高校国际化办学的大趋势下，全面落实国家总体安全观，做好理工科高校二级学院科研保密工作，对于实现开放办学条件下涉密科研项目安全可控、提升拔尖创新人才自主培养能力、助力实现高水平科技自立自强具有重要意义。

理工科高校二级学院科研保密工作现状

党的十八大以来，习近平总书记对保密工作作出了一系列重要指示，为高校保密工作的发展指明了根本方向，提供了根本遵循。理工科高校以总体国家安全观为指引，深入推进新形势下二级学院科研保密教育管理，开创了科研保密工作新局面。

坚持党管保密原则，加强高校保密文化建设。坚持高校党委对保密工作的统一领导，学校保密委员会在校党委领导下全面负责学校保密工作。各学院成立保密工作领导小组，按照“业务谁主管，保密工作谁负责”和“党政同责，一岗双责”的原则，全面落实保密工作责任制，将保密工作纳入学院党委会、党政联席会议事日程，与学院重点工作协同安排、一体部署、同步落实，确保党的保密工作方针政策落细落实。加强保密制度文化、精神文化建设，定期对干部、师生开展保密教育培训，普及国家安全知识，筑牢全体师生国家安全意识和保密意识，在全校形成浓厚的保密文化氛围。

健全保密管理制度，加强涉密科研项目管理。将保密管理制度建设作为学校治理体系建设的重要组成部分，加强和规范涉密科研项目的保密管理，进一步推进科研管理与保密管理紧密结合。当前各理工科高校普遍依据《武器装备科研生产单位保密资格标准》，制定校级层面涉密科研项目保密管理办法等制度文件，进一步细化秘密事项范围确定、涉密任务分解、涉密协作配套等保密管理事宜。优化科研项目团队动态管理制度，坚持集中管理与分散管理互补，规范管理与精细化控制并存，增强科研团队的保密意识，加强风险重点管控，严控失泄密风险。

严格科研保密岗位认定，加强涉密人员教育管理。根据涉密科研岗位、涉密管理岗位、其他涉密岗位等不同的岗位类别精准定位涉密等级，严格履行保密審查和培训。及时对科研涉密人员出入境情况、承担课题情况、经费使用情况、涉密载体和密品使用管理情况、涉密信息设备管理情况等进行风险评估并形成自查自评报告。通过举办讲座、开展知识竞赛、进行技术演示等形式手段开展有针对性的保密知识教育培训，同时注重利用新媒体平台加强保密法律法规和国家安全知识的宣传教育，增强保密教育灵活性、趣味性和吸引力。

面对世界百年未有之大变局和当前高校保密工作内容、对象、形式、手段发生的深刻变化，理工科高校二级学院科研保密工作还存在一些薄弱环节。例如，部分校级保密管理制度在基层落细落实不够，涉密人员集中管理难度大，涉密科研项目闭环管理存在盲区等。适应新形势要求，拓展做好理工科高校二级学院科研保密工作的新理念、新手段、新途径，是做好高校保密工作的当务之急。

做好理工科高校二级学院科研保密工作要处理好几对关系

应对以上问题和挑战，要从系统观点和管理学的科学理论出发，拓展工作思路，创新工作手段，处理好“保与放”“点与面”“动与静”“管与服”四个方面的关系，使得科学谋划、系统施策、精准管理、务求实效的理念全面融入保密文化建设之中。

处理好“保”与“放”的关系。在高校这样一个高度开放并强调创新研究的学术环境中承担涉密科研项目，必须处理好保密管理封闭性要求与科研创新开放性之间的关系。一方面，要加强对涉密国防、军工类科研项目的封闭式管理，从涉密人员群体封闭、涉密事项知悉范围封闭、涉密载体保管环境封闭和涉密网络封闭等方面，在保证国家秘密绝对安全的前提下，完成相关教学、科研任务。另一方面，要充分利用国际交流、校际交流等途径，充分吸收国内外先进的科研成果和尖端技术，将保密管理工作作为推动涉密科研项目成果产出的重要保障，为高校科研创新事业保驾护航。

处理好“面”与“点”的关系。保密工作任务繁重，点多面广线长，必须坚持两点论和重点论相统一。一方面，必须在全校层面提升各级领导干部和广大师生的保密意识，通过加强理想信念教育、保密警示教育和保密业务培训等方式，提高全员保密意识，筑牢师生保密思想防线，营造浓厚的保密工作氛围。另一方面，在做好一般性保密工作的同时，要加强对重点保密部门、重点涉密人员、重点涉密科研项目的系统梳理，在建立健全各项保密规章制度的同时加强对重点领域归口管理职责的谋划设计，积极促进保密工作与业务工作相融合。

处理好“静”与“动”的关系。保密工作既需要建立长效机制，又要对涉密人员、重点部位、涉密载体等重点内容进行动态跟踪管理。一方面，学校的保密事业发展规划、保密工作的目标要求等顶层设计是相对稳定的，二级学院据此确定保密宣传教育、防护监管、条件保障等方面的建设任务和工作计划，绘制一定时间范围内的路线图和时间表并严格执行。另一方面，要加强对涉密事项知悉范围、涉密科研项目、涉密人员、涉密设备等的动态调整，及时履行调整、变更程序，切实做到“国家秘密流转到哪里，保密管理跟到哪里”，提高保密管理对象的精准性。

处理好“管”与“服”的关系。要通过加强自身建设、强化内功，积极推进保密工作从粗放式管理到精细化服务转变。一方面，学校各级领导干部和保密工作组织要始终立足落实立德树人根本任务、推动学校事业发展和保证安全稳定的大局，从顶层设计出发思考谋划保密工作，不断提高领导和管理保密工作的能力水平。另一方面，在保密管理的制度执行过程中，要根据不同类型涉密人员和涉密科研项目的需求提供个性化服务，通过制定二级秘密事项范围细目，明确学院涉密岗位保密工作职责，加强技防技术指导等方式，为学院科研保密工作的开展提供有效服务支撑。

提升理工科高校二级学院科研保密工作水平的路径策略

当前，理工科高校二级学院必须将科研保密作为一项基础性、长期性、系统性工作持续推进，逐步建立长效机制，不断提升科研保密工作水平，加强保密文化建设，为国家科研工作重大项目、重要平台和人才梯队建设保驾护航。

重协同建强校院两级科研保密工作机制。坚持党管保密，深化“学校- 学院（部门）- 课题组”三级保密管理责任体系，明确学校各级保密工作组织、业务主管部门和相关人员在保密管理工作中的职能边界和岗位职责，确保责任层层落实到人。加强归口管理和“一岗双责”，以制度管人、管事、管密，形成各司其职、各负其责、齐心协力、齐抓共管的工作局面。将保密检查作为督促落实各项保密工作、发现并消除保密隐患、预防泄密事件发生的重要途径和方法，严格落实全覆盖的保密检查制度机制，推动保密工作责任落细落实。

分层次抓好涉密人员保密教育管理。依托校院两级保密教育培训体系，对于承担涉密科研项目的负责人和重要成员等人员，按照科研保密工作要求明确保密责任和义务，加强保密规章制度、保密工作基本知识、典型案例等方面的培训教育；对于承担涉密科研项目的课题组外围成员或非核心成员，以及参与部分研究工作的博士、硕士研究生，定期开展保密教育，努力形成“人人懂保密、会保密、善保密”的保密氛围。坚持“以事定岗、以岗定人”，加强资格审查，严把选人关，通过上岗、在岗、离岗全生命周期闭环管理减少失泄密事件的发生，保护国家秘密安全。

全流程加强涉密科研项目保密管理。保密管理千頭万绪，但其源头就是秘密事项，具体到二级学院而言就是涉密国防和军工类科研项目，因此涉密国防和军工类科研项目保密管理是二级学院保密管理的重点。要建立科研成果保密管理联动机制，及时将学院科研项目和成果纳入学校科研保密管理范围。要梳理清楚科研项目的涉密等级、知悉范围、涉密周期等基本信息，从涉密科研项目定密、立项、研究、结题、保障、成果等各方面进行闭环管控，重点对承担涉密科研项目的涉密人员管理、涉密载体管理、涉密计算机及移动存储介质管理、保密要害部门部位管理等方面进行认真管控，确保国家秘密安全。

抓关键加强保密技防措施和条件保障建设。要把发展保密技术摆到重要位置，以全面提升保密工作的整体管控能力和安全防护能力。要全面掌握信息系统和信息设备、保密要害部门部位、涉密会议活动等方面的保密技防措施要求，加大经费投入，对于能够提升学院保密管理水平的关键技术设备及时配备到位。不断健全网络风险预警手段，严格执行“涉密不上网，上网不涉密”的规定，通过技术手段有效捕获网上敏感信息并进行动态化管控。要充实保密技术力量，加强保密技能培训，着力提升涉密人员尤其是涉密计算机管理员对保密技术的掌控能力和运用水平。

（作者单位：北京理工大学宇航学院 ）