加强质量建设 促进全球创新

程虹

不久前，中共中央、国务院印发《质量强国建设纲要》，强调要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，培育以技术、标准、品牌、质量、服务等为核心的经济发展新优势。质量不仅是国家现代化的基础支撑，也是国家竞争力的重要标志，正在成为国际竞争新的战略支点。不少国家从制度层面建立了促进质量发展的体制机制，以共同治理的方式推动质量强国建设。

以质量安全为首要考虑，建立政府技术法规体系，营造法制化的营商环境。一些国家出台相关法律集中力量进行质量安全治理，为质量强国建设提供了基础的公共性制度安排。如荷兰制定《农业质量法》《农药害虫驱逐产品法》，对农药的生产、制造、储存、使用和除害作出规范；德国出台《产品安全法》，对产品安全和包装进行详细规定，并融合了欧盟的产品安全认证规范，为产品质量提供基础性保障。

以消费者需求为根本导向，建立质量治理市场体系。产品由消费者选择，产品质量由消费者评价。德国建立了商品比较试验机制，允许社会第三方站在消费者的角度建立产品的衡量标准，以此判定产品的质量水平，让消费者能够基于自己的偏好进行选择。英国、荷兰分别制定《公益披露法》《举报人保护法》等质量权益保护政策，新加坡也在金融领域出台《消费者保护（安全要求）条例》《支付服务法案》等消费者保护法案，为消费者提供了监督和约束企业的有力工具。

以企业为重要主體，建立激励约束相结合的责任体系。日本通过给予产业充足的资金支持、发展“产官学”合作体制推动新材料产业不断优化升级；德国提出工业4.0战略，鼓励企业跟进新技术新趋势，建立健全知识和技术转化机制，加速创新成果商业化，同时注重标准的推广和应用，约束企业在标准的框架下提升生产力；新加坡则注重为金融企业简化审批手续、提供税收激励，加强金融基础设施建设，以提高金融服务的质量和效率。

近年来，中国质量事业实现跨越式发展，质量强国建设取得历史性成效。我国制造业产品质量合格率连续多年保持在93%以上，处于历史最高水平。今年2月27日，世界上技术难度最高的水电工程——白鹤滩水电站最后一台机组顺利通过验收，单机容量100万千瓦，居世界第一，标志着我国大型水电工程建设完成从“中国制造”到“中国创造”的历史性跨越。中国在新能源汽车锂离子动力电池领域的发展亦是如此，在该领域积累了大量的专利技术，涌现出一批享誉海内外市场的企业，极大提升了中国汽车的品牌价值和出口量。中国坚定不移持续推进质量强国建设，不断提高产品和服务质量，为经济发展注入不竭动力，也为世界提供更加优良的中国产品、中国服务。

质量体现着人类的劳动创造和智慧结晶，体现着人们对美好生活的向往。在人类社会发展历程中，每一次质量领域变革创新都促进了生产技术进步、提高了人民的生活品质。当前，经济全球化潮流不可逆转，新一轮科技革命和产业变革深入发展，引发质量理念、机制、实践的深刻变革，加强质量建设将有力促进全球创新，推动人类社会持续发展进步。