韩国打擦边球：从出口炮弹到出借炮弹

俄罗斯与乌克兰开战一年多来，双方炮弹消耗特别大。据悉，每天俄罗斯要向乌克兰发射一二万发炮弹，乌克兰也要还击三四千发炮弹。有西方官员透露，乌克兰军队一天的炮弹等同于此前北约在阿富汗一个月的消耗量。俄罗斯有苏联时期留下的充足库存弹药，短期支撑没有太大问题。可是乌克兰尽管有美国及西方的军援，炮弹仍捉襟见肘。据说，30个北约国家已经有20个再也无力供给乌克兰155毫米炮弹了。

乌克兰及美国、北约把求助炮弹的目光投向了近年军火出口火爆的韩国。对援助乌克兰，韩国政府多次表明官方立场，称将只向乌克兰提供非杀伤性的军需物资和人道主义援助。事实上，韩国2022年向乌克兰支援了防毒面具、帐篷毛毯、战斗粮食、医药品等非杀伤性军需物资，今年年初曾表示向乌克兰提供1.3亿美元规模的人道主义援助，重点是恢复电网、重建医疗和基础设施。

韩国多次声明过，韩国不会向乌克兰直接提供杀伤性武器。韩国不敢得罪俄罗斯。因为俄罗斯总统普京去年10月曾警告过，如果韩国向乌克兰提供武器和弹药，俄韩关系将彻底破裂，并暗示可能与朝鲜开展军事合作。俄罗斯可能会向朝鲜提供他们需要的导弹技术，并可能停止向韩国供应天然气等化石燃料、浓缩铀、二次电池原料和芯片工艺中使用的稀有气体等。

然而，如果韩国因为俄罗斯而拒绝西方的武器援助请求，后果也将非常严重。届时韩国与西方的关系将变得疏远，并可能对构成韩国国防安全根基的韩美同盟产生负面影响。显然，尹锡悦政府的“价值外交”因为武器援助问题被推向了试验台。那么韩国政府是怎么做的呢？

詹小洪

韩国这种打擦边球的做法实际上是“掩耳盗铃”。

于是，韩国在向美国出售炮弹以间接军援乌克兰方面打起了擦边球。去年11月韩国向美国出口了10万发155毫米口径炮弹。并美其名曰，炮弹的最终用户是美国，即韩国并非直接向乌克兰支援武器，而是向支援乌克兰的美国出口炮弹。

但有国际舆论认为这10万发韩国产炮弹最终会进入或者已经进入了乌克兰，并批评道，韩国这实际上是“经美援乌”，变相或者间接援助了乌克兰。因为，即使韩国提出“最终用户是美国”的条件，韩国也无法控制或确认美国购买并归美国所有的炮弹具体如何使用。

也许是上次10万发炮弹出口美国并没受到俄罗斯强烈的抗议，韩美得寸进尺了。据韩国国际广播电台4月12日报道来自韩国政府和军工行业的消息：韩国将通过“出借”方式向因支援乌克兰而出现炮弹库存不足的美国提供33万至50万枚155毫米口径炮弹。其中既包含韩国企业生产的155毫米炮弹，也包括部分以前从美国运来存放在驻韩美军基地的炮弹。如果这一协议落实，可满足乌克兰小半年的炮弹用量。

韩媒分析，韩国政府选择以出借而非出口的方式向美方提供炮弹，是为了避免让外界产生韩方通过美方向乌克兰提供杀伤性武器的误解。据韩方辩解，韩国以出借方式向美国提供炮弹，炮弹所有权仍然在韩国。这些炮弹一旦在乌克兰使用，韩国就有了可以确保回收炮弹的依据。

但问题又来了，即使在该情况下，美国收到韩国炮弹来填补本国炮弹库存后，仍有可能向乌克兰提供剩余的美产炮弹。也就是说，仍有可能引發间接向乌克兰支援杀伤性武器的争议。韩国这种打擦边球的做法实际上是“掩耳盗铃”，其结果极有可能被俄罗斯列入“敌对国名单”“制裁者名单”。