高水平推进建设西部陆海新通道

编者按：3月27日上午，重庆市建设西部陆海新通道工作推进大会举行。会议指出，把西部陆海新通道建设放在中国式现代化的宏大场景中系统谋划、整体推进，以成渝地区双城经济圈建设为引领，以改革创新为动力，以数字赋能为手段，一体打造大通道、大枢纽、大口岸、大物流、大平台，更好辐射西部、服务全国、连接东盟、融入全球，为重庆高水平推进建设西部陆海新通道、奋力谱写新时代内陆开放高地建设新篇章提供了方向路径。

新的目标定位

到2027年，建成更高水平的经济、高效、便捷、绿色、安全西部陆海新通道，全面提升西部陆海新通道在全国开放战略中的地位和竞争力，全面提升重庆在西部陆海新通道中的战略地位和竞争力。

为了实现上述目标，大会提出了4个建设重点：

■推进西部大开发形成新格局战略通道

■连接“一带”和“一路”的陆海联动通道

■支撑西部地区参与国际经贸合作的陆海贸易通道

■促进交通物流经济深度融合的综合运输通道

经过新一轮努力，西部陆海新通道将实现以下几个方面的效能提升：

运行效率不断提升，重庆货物经铁海联运班列比经长江至东盟节约更多时间；物流成本不断下降，铁路、海运和公路逐步实现“量大从优”；有效保障供应链产业链安全稳定，班列、班车实现“天天班”稳定开行；支撑重点产业优化布局，一批跨国企业、龙头企业加大对通道沿线地区的产业布局。

为了提升在西部陆海新通道中的战略地位和竞争力，重庆还刷新了自己的定位：

■国内大循环和国际国内双循环的战略枢纽

■西部地区改革开放的重要引擎

■西部地区国际经贸合作的重要门户

■面向东盟市场的要素资源集散中心

5个新突破

高水平推动建设西部陆海新通道，重庆将实现5个新突破：

1.实现通道物流运输能力新突破

重庆内陆国际物流建设要取得显著成效，“五型”国家物流枢纽基本集成，全市货物运能增长20%。经西部陆海新通道运输货物的运量、货运值、与中欧班列及长江黄金水道联运量实现“三倍增”。通道综合物流成本下降20%，全程物流运行时间压缩30%，全运输方式基本实现“重庆至中南半岛3日达”。

2.实现与通道沿线地区经济协同发展新突破

西部陆海新通道要对地区产业链供应链的支撑作用大幅提升，培育形成一批具有国际影响力的先进产业集群，引领区域高质量协调发展迈出更大步伐。成为与东盟国家产业合作重要承载区，引进东盟企业超过400家，培育打造4条标志性合作产业链、10家以上国际化链主企业，全市社会物流总额达到4.5万亿元。

3.实现通道贸易规模新突破

重庆与“一带一路”沿线国家和西部省（区、市）的贸易合作更加紧密，通道经济和枢纽经济初具规模。全市与东盟国家进出口额年增长5%以上、2027年达到1700亿元，其中，重庆经西部陆海新通道运输（含航空）的进出口额占比稳定在70%以上，优势产品占东盟市场份额持续扩大，带动通道沿线省（区、市）与东盟的进出口总额达1.5万亿元。

4.实现通道服务效率新突破

重庆要做到对国内外物流、商流、信息流、资金流等要素集散效应凸显，重庆枢纽货物中转率达到50%，成为RCEP成员国投资中国西部地区的首选地，5年实际使用RCEP成员国外资累计超过50亿元。

5.实现以数字赋能推动内外资源整合新突破

重庆要以数字陆海新通道为牵引，推动更多首创性差异化改革成果，构建形成数字资源管理体系、数字通道标准规范体系、数字安全体系，打造成为数字化、智能化、绿色化通道的全国标杆。通道整体通关时间压缩比在50%以上，口岸营商环境居全国前列、内陆最优。

6个方面的工作

大会绘制了《重庆市加快建设西部陆海新通道五年行动方案（2023—2027年）》具体的“施工图”，主要包括6个方面：

一、着力构建高水平互联互通基础设施网络

主要包括：提升综合立体交通内畅外联水平，包括促进重庆与西部互联互通、与东盟快速直通等，持续拓展通道网络；提升物流口岸集散功能，聚焦内陆国际物流枢纽和口岸高地建设，支持企业布局建设一批海外仓和分拨中心，加快建设多层次物流枢纽节点体系；提升通道多式联运能力。到2023年，重庆经西部陆海新通道（不算航空）货运量、货运值同比增长均超过15%。

二、着力提升通道规则制度标准“软联通”水平

主要包括：推动陆上贸易规则创新，包括持续推动铁路运单物权化试点，有效对接贸易、金融创新规则，强化铁路提单及其融资产品市场化运用；完善通道规则标准体系，今年，西部陆海新通道铁海联运“一单制”要增长30%；促进投资贸易自由化便利化，对标高标准国际经贸规则，加快形成一批具有全国影响力、重庆辨识度的制度创新成果；深化通关便利化改革，今年重庆要新增海关高级认证企业5家，“两步申报”比例达30%，提前申报比例达到60%。

三、着力壮大通道经济

主要包括：大力培育市场主体，今年，重庆进出口1亿元以上的企业要达到430家、培育专精特新中小外贸企业50家，新增外贸主体200家以上；提升通道产业能级，加快形成面向东盟的智能网联新能源汽车、智能终端、农机通机、绿色食品等标志性合作产业链；推进外贸转型发展，今年力争跨境电商经营主体达2000家、交易额达到500亿元。今年重庆与东盟进出口额要达到1300亿元，增长3%左右。

四、着力打造数字通道

主要包括：加快推动通道运营管理服务数字化，今年要率先上线通关、物流、贸易、金融等四大应用场景；加快推动通道设施数字化，打造“一带一路”数字化建设示范工程，打造全国数字通道基础设施建设示范样板；加快推动跨境数据互联互通，创新陆海特色进出口数字贸易平台，完善通道数据互联、互通、互用機制。

五、着力提升通道综合服务能力

主要包括：进一步发挥通道物流和运营组织中心作用，打造具有国际影响力的运营品牌，增强对沿线地区开发开放的支撑力；提升各类平台与通道之间的协同水平，推动开放平台提档升级、协同发力，今年，重庆这些平台经西部陆海新通道的运量要实现翻番；加快引进一批国际化专业化服务业机构，加大金融服务供给、创新供应链金融跨境等模式，增强资本市场、结算中心等核心功能。

六、着力深化国际交流合作

主要包括：完善交流合作机制，深入对接中国—中南半岛等国际经济走廊，形成战略联动优势；提升经贸合作平台能级，高起点打造重庆RCEP投资贸易服务中心，推动通道经贸合作走深走实；提升人文交流合作水平，培育人文交流国际品牌，推动巴渝优秀文化“走出去”，助力重庆打造世界旅游目的地。