东西协作谱新篇 跨省通办“一招鲜”

■文·图／马諟宁

—— ▍案例 ▍——

“以前我们办理企业职工基本养老保险关系跨省转移接续业务，需要在两地来回跑，花费很多时间和精力，现在通过‘我的宁夏’移动互联网应用程序（App）线上申请办理，10分钟就办好了，真是太方便了。”近日，宁夏信友监理咨询管理股份有限公司人力资源部经理张鑫说。他所在的公司在广州市和银川市都有业务，工作人员经常在两地轮流工作，面临在穗银两地办理企业职工基本养老保险关系跨省转移接续业务的情况。银川市设立了粤宁跨省通办合作专窗，有专人受理业务，让办事群众感受到了便利。

2023 年，宁夏回族自治区人力资源和社会保障厅和广东省人力资源和社会保障厅签署“粤宁社保通”合作框架协议。协议要求两地推进社保经办“服务通”，积极适应劳动力流动性，逐步推进社保经办服务跨省办理，优化社会保险关系跨省转移接续、工伤保险异地就医等方面的服务效能，加强个人账户联合管理和异地务工人员权益保障；推进共享共用“数据通”，积极适应就业多样化趋势，提高社会保障精准化水平；推进基金安全“风控通”，积极适应社会保障跨省联动需求，研究建立跨省要情联查、社保案件联办制度，坚决打击违法违规领取社保待遇行为等。

为进一步落实“粤宁社保通”合作框架协议，自7 月份以来，银川市社会保险事业管理中心分别与广东省的广州市、东莞市、佛山市、深圳市签订了社保经办服务跨省通办合作协议。协议旨在破解群众办事多地跑、折返跑的难题。两地社保经办机构积极开展对接沟通，结合当地的用工情况、社保业务经办情况等，依托社保经办网上服务系统，确认上线社保凭证查询打印、待遇资格认证、社会保险关系跨省转移接续等12项高频社保服务事项，进一步延伸跨省通办、数据共享触角，实现更多高频事项跨省通办、异地可办。

社保经办服务跨省通办合作协议的签订，搭建了东西部城市社保服务跨省通办的合作平台，也标志着两地社保部门在优化营商环境合作上迈出了新步伐。下一步，协议双方将充分发挥各自的区域优势，不断创新优化“跨省通办”办理模式，逐步推进实现更多社保高频事项跨省通办，打造全新社保跨省服务品牌，不断满足企业和群众办事需求，营造更加优质的营商环境。

—— ▍特色 ▍——

银川市推进社保经办服务跨省通办主要有三大特色——

No.1 提供跨省业务“云服务”。

协议双方聚焦社保业务跨省通办、数据共享比对应用、风险防控双向协作、跨省经办服务品牌打造等重点合作内容，建立合作服务清单及联络沟通机制，依托全国人力资源和社会保障政务服务平台网上办事大厅、国家社会保险公共服务平台、“我的宁夏”App、“掌上12333”App 和微信小程序等，相互提供高频事项跨省线上通办服务，实现跨省业务“云服务”，努力解决群众和企业异地办事跨省跑、多地跑、折返跑等痛点问题，让群众无差别享受信息化成果。

同时，协议双方加强跨省务工人员基础数据共享，调研了解异地务工人员的参保情况，做好数据比对和应用，共同掌握跨省务工人员的参保状态，及时了解其社保服务需求，增强参保扩面、社保服务的预见性和针对性。

No.2 设立社保跨省通办专窗。

协议从共同建设便民利企、协同发展的优质营商环境角度出发，约定在双方指定的社保经办机构开设社保跨省通办专窗，指定专人一对一跟进，实现社保业务线下通办，通过“面对面、零距离、点对点”的服务模式，实现更多跨省业务线上线下通办，为两地企业和群众提供更便捷、更精准、更贴心的社保服务。

跨省养老保险关系转移业务是12项高频社保服务事项中的重要一项。它以全区一体化业务系统为工作平台，以标准化引领业务规范办理，建立了群众不跑腿、数据多跑路、服务更走心的服务体系。一是跨省转移业务由原来的45 个工作日缩短为15 个工作日；二是参保人可以网上申请办理转移业务、网上追踪转移业务办理进度；三是依托社保跨省通办服务专窗，两地参保群众可以切实体验到“参保信息随时查、资格认证随时办、跨省转移跨域办”的贴心服务。

目前，“穗银通办”“莞银通办”“佛银通办”“深银通办”合作服务协议已生效。参保人员可以便捷办理养老保险关系跨省转移接续、个人参保证明查询打印等业务。

No.3 打造跨省服务品牌。

银川市社保部门以基本养老保险关系跨省转移接续为根基，提供包含跨省办、就近办、掌上办等在内的社保服务，为全国社保经办服务跨省通办合作打造“粤宁社保服务跨省通办”样板间，实现更多高频事项跨省通办、异地可办。

银川市开展“跨省通”网办专区和线下专窗的宣传推广，让更多群众了解跨省办理社保业务的渠道；根据业务需要，组织线上业务交流培训和线下跟班学习；建立互助机制，通过线上视频会议，解决业务办理中的难点和堵点问题；建立人员定点交流机制，根据工作实际安排工作人员双向交流；探讨借鉴社保基金反欺诈的经验做法，共享反欺诈的典型案例和宣传资料，开展社保基金反欺诈宣传合作，对内控稽核过程中存在的疑难问题，相互提供支持和帮助，在国家政策范围内寻求解决方法，进一步规范两地社保经办行为、维护社保基金安全。

同时，双方结合政治学习、组织生活及志愿服务要求，开展深入结对共建活动，探索建设党建业务互促共融的社保服务品牌。

—— ▍点评 ▍——

随着宁夏地区经济发展的不断加快，人民群众跨区域流动就业现象日益频繁、规模不断扩大，对社会保险经办的规范化水平要求越来越高。开展跨省通办合作，是转变政府职能，破解群众异地办事难的重要举措，更是顺应群众期盼，提升政务服务的重要支撑。

东西部协作以来，宁夏立足国家战略、发挥区位优势、强化统筹部署，践行全心全意为人民服务的宗旨，与广东省开展社会保险“粤宁合作”。双方建立沟通联络机制，明确合作地区间跨省通办事项的名称、类型、办理模式等基本要素，以及跨省通办事项标准；开设社保服务专窗，以务实精神不断推出各项利企便民举措，实现专人服务、指尖办理、一次不跑，确保基本养老保险关系转移接续顺畅便利，让经办服务水平和经办服务能力再上新台阶。

“粤宁合作”紧盯两地务工人员对跨省办理基本养老保险关系转移接续的需求，将政务服务触角向外省延伸，加大服务力量、拓宽服务渠道、拓展服务平台。围绕“粤宁合作”，银川市和广州市、东莞市、佛山市、深圳市在社保领域逐步扩大跨省通办服务范围，促进彼此服务便利共享、资源配置优化、人力资源有序流动，让经济社会发展成果、社保经办改革发展成果惠及更多参保群众，真正打通社保服务“最后一公里”。同时，银川市以政务服务内畅外联、规范高效、安全公平为追求，强化协调沟通机制，夯实更多高频事项跨省通办服务基础；加强经办队伍建设，形成互比互学、见贤思齐的工作氛围，一体推进党建和业务深度融合。

此外，在推进工作的过程中，银川市依托国家社会保险公共服务平台，聚焦政务服务改革，立足企业、群众所需所盼，大力推进基本养老保险关系跨省转移接续网上办、掌上办、跨省通办，通过精简办事环节、优化办事流程、缩短经办周期、创新工作机制、动态管理清单、实时更新流程，以标准化建设为契机，持续提升社保经办服务效能。

未来，银川市社保部门要坚持立足保障和改善民生，以务实创新举措推动社保经办服务优化升级，促进协议双方携手共进、合作共赢，为参保群众提供便利服务贡献力量。