科技战略动态

1.工业和信息化部发布《制造业技术创新体系建设和应用实施意见》

据工业和信息化部网站2023年8月29日消息，工业和信息化部近日印发《制造业技术创新体系建设和应用实施意见》，明确到2025年、2027年两个阶段的目标，进一步优化创新资源配置，支撑产业基础能力建设，打造体系化竞争新优势。《实施意见》提出，制造业技术体系全面应用于产业科技攻关、成果转化和新技术推广，有效指导地方制造业技术创新和产业集聚发展，有效引导企业建立先进的研发体系和科学的供应链管理体系，为制造业科技自立自强和高质量发展提供重要支撑。《实施意见》明确，到2025年，形成一套科学适用、标准规范的制造业技术创新体系构建方法；到2027年，建成先进的制造业技术创新体系，全面形成横向协同、纵向联通的技术体系网络。（董蓉）

2.中央网信办发布《全球人工智能治理倡议》

据光明网2023年10月19日消息，中央网信办发布《全球人工智能治理倡议》。倡议指出，人工智能是人类发展新领域。当前，全球人工智能技术快速发展，对经济社会发展和人类文明进步产生深远影响，给世界带来巨大机遇。同时，人工智能技术也带来难以预知的各种风险和复杂挑战。人工智能治理攸关全人类命运，是世界各国面临的共同课题。对此，倡议提出，发展人工智能应坚持相互尊重、平等互利的原则，各国无论大小、强弱，无论社会制度如何，都有平等发展和利用人工智能的权利。倡议还提出，各国应在人工智能治理中加强信息交流和技术合作，共同做好风险防范，形成具有广泛共识的人工智能治理框架和标准规范，不断提升人工智能技术的安全性、可靠性、可控性、公平性。（张嘉毅）

3.中国信息通信研究院发布《云计算白皮书（2023年）》报告

据中国信息通信研究院网站2023年7月25日消息，中国信息通信研究院发布《云计算白皮书（2023年）》报告。这是中国信息通信研究院第9次发布云计算白皮书。白皮书聚焦2022年以来云计算产业的新发展、新变化，总结梳理国内外云计算政策、市场、技术、应用等方面的发展特点，并对未来发展进行展望。白皮书核心观点有：一是云计算战略价值在全球范围内持续提升。二是全球云计算市场稳定增长，我国保持快速发展状态。三是云计算产业环境日益激烈，新一轮竞争全面开启。四是云计算技术不断推陈出新，助力产业数字化升级。五是行业上云用云呈阶梯状分布，中小企业成为影响整体上云进程的关键。六是数字应用方式与算力资源供给变革，云计算向面向大体量分布式应用的体系化、工程化创新的操作系统演进。（云仲伦）

4.中国卫星导航定位协会首次发布《中国北斗产业发展指数报告》

据经济日报2023年11月10日消息，在第一届中国测绘地理信息大会上，中国卫星导航定位协会首次发布《中国北斗产业发展指数报告》。这是我国北斗领域第一份关于产业发展指数的研究报告，用指数的形式客观、全面展示了我国北斗产业发展情况。报告显示，截至2023年上半年，北斗产业发展综合指数为1312点。对比2013年北斗产业元年的250点，指数增长幅度超过424%；对比2020年北斗系统提供全球化服务元年的986点，指数增长幅度超过33%。截至2023年上半年，我国各种类型的北斗终端设备（不含消费类电子）应用总量接近2300万台/套，较2022年年同期增加超过727万台/套，同比增长46.93%，北斗应用渗透率超过50%。行业领域全面覆盖，应用深度持续增强。（张嘉毅）

5.美国国会研究服务部发布《半导体和人工智能》报告

据美国国会研究服务部网站2023年9月18日消息，美国国会研究服务部发布《半导体和人工智能》报告。该报告认为，人工智能（AI）的日益普及正引起美国国会的关注，目前许多国会议员正在考虑AI监管提案。AI的技术进步在很大程度上得益于底层芯片硬件的进步，AI公司竞争力也受制于芯片硬件，因此帮助美国公司获得原型化、规模化的制造服务机会将会促进美国AI产业的长期创新。报告简要描述了AI使用的半导体类型及其供应链问题以及所面临的半导体监管挑战，并为提升美国AI竞争力提出了政策建议，特别提出：美国国会可以考虑进行出口管制改革，使美国商务部能对出售大量计算能力的云服务提供商行使监管权。（刘纪铖）

6.美国战略与国际研究中心发布《人工智能监管将至，后效如何？》

据CSIS官网2023年10月10日消息，美国智库战略与国际研究中心（CSIS）发布《人工智能监管将至，后效如何？》报告，评估了全球实施人工智能（AI）监管的现状，并预测了未来走向。当前，中国、美国和欧盟对于AI监管有着不同的态度与举措，其中欧盟采取自上而下的统一规则，并认为某些场景下AI可能存在不可接受的安全风险，采取部分禁用的做法；而美国不太可能通过广泛的全国性法律进行监管，而是在医疗、金融、劳动力和儿童安全等方面分别立法，以及发布多项行政令，形成一种分散的、拼凑而成的人工智能监管体系。CSIS还指出，对于商业参与者来说，关键问题是监管对创新的影响，以及能否解决社会的担忧，从而促进广泛和可持续的创新。（唐乾琛）

7.欧洲能源研究联盟发布《欧洲清洁能源关键原材料的安全可持续供应》报告

据欧洲能源研究联盟（EERA）官网2023年10月16日消息，EERA发布《欧洲清洁能源关键原材料的安全可持续供应》报告，指出光伏、风电、电池、制氢电解槽和半导体电子组件5个清洁能源领域的关键原材料存在的问题。其中：光伏行业严重依赖银、铋、铟和碲等关键原材料；风电行业依赖稀土元素、镍、锰、铜、铝等关键原材料；制氢电解槽行业严重依赖铂族金属；锂离子电池行业依赖锂、镍、钴和石墨等关键原材料。欧洲应重点开发替代材料技术，减少这些行业对上述关键原材料的依赖，并大力发展回收技术，构建循环经济。同时，EERA建议加强探索新的技术路线，包括开发碱性电解槽等其他类型电解槽、富硅负极电池和锂金属全固态电池等。此外，EERA建议欧洲可以考虑强制执行光伏行业原材料的使用上限。（张宇麒）

8.美国能源部发布《美国海上风电发展行动计划》

据美国能源部2023年9月19日消息，美国能源部在拜登政府《投资美国议程》框架下启动《美国海上风电发展行动计划》，将在大西洋地区采取一系列海上风电行动，促进海上风电发展，并加强本土相关供应链建设。该计划提出了各阶段的建议：到2025年前，建立横跨大西洋沿岸地区的协作机构，更新可靠性标准和确定海上输电可以与陆上电网互连的位置，通过自愿成本分配和税收抵免来解决成本问题；2025—2030年，与各州协调规划海上输电网络，与业界形成海上高压直流（HVDC）技术标准；2030—2040年，建立国家高压直流测试和认证中心，确保多个高压直流变电站互连形成海上电网。此外，美国能源部还推出《海上风电传输部落国家技术援助计划》，支持美洲印第安人部落和阿拉斯加原住民参与美国海上风电开发的相关活动。（张宇麒）

9.美国战略风险委员会发布《网络生物安全关系：美国面临的主要风险和建议》报告

据CSR官网2023年9月14日消息，美国战略风险委员会（CSR）发布《网络生物安全关系：美国面临的主要风险和建议》报告。“网络生物安全”风险指对生物技术企业、医学研究机构等的网络攻击，生命科学和生物技术行业因具有高度敏感的研发项目、分布式制造系统、众多外部合作者以及在某些情况下相对较弱的安全性，成为最易受到网络攻击的行业之一。而自动化的快速发展、合成生物学的民主化、高等级生物安全实验室的全球扩散、攻击媒介的多样化和生物目标的多样化正在导致网络生物安全风险激增。美国正在面临恶意基因组工程、生物数据的滥用和医疗设备入侵等严重网络生物安全威胁，亟须加强国内生物安全资产的保护和国际合作。该报告提出加强立法和监管、提高风险研究标准、建立端到端的安全标准以及树立威胁意识四项建议，助力深入了解全球网络生物威胁的演变，增强准备和战略响应能力。（张芮晴）

10.美国国家科学、工程和医学院发布《迈向健康和医学领域的公平创新》报告

据National Academies官网2023年8月22日消息，美国国家科学院、工程院和医学院发布《迈向健康和医学领域的公平创新》报告。报告指出，基因编辑、合成生物学、人工智能、神经科学、再生医学、生物制造等领域的迅速发展产生了具有改变医学和社会潜力的技术，并越来越多地用于医疗诊治和日常生活，亟需公平分配这些技术潜在益处的新框架。报告建议白宫科技政策办公室为监督科学和技术的联邦机构提供指导，组建新的生物医学公平创新工作组，同时建议重新定位创新文化、扩大少数群体和服务不足的社区在技术创新领域的参与度，发展公平科学。新兴技术发展的每个阶段，如研究构思和设计、资金批准、持续投资以及产品获取，都是将技术创新与实现社会公平效益理念相统一的机会。该报告是为新兴科学技术建立公平治理框架的关键，是美国国家科学、工程和医学院的首要战略优先事项之一。（戴吉）

11.美国标准普尔公司发布《通胀削减法案：对北美金属和矿产市场的影响》报告

据mining.com网站2023年9月1日消息，美国标准普尔全球评级公司（S&P Global）发布《通胀削减法案：对北美金属和矿产市场的影响》报告显示，美国《通胀削减法案》（IRA）正在重塑金属和矿产需求格局，引发关键矿产活动激增，而美国法律体系中的结构性许可挑战可能会阻碍IRA的施行。该报告强调，漫长的许可程序和潜在的许可后诉讼风险等许可挑战将对能源、矿产等行业带来巨大挑战。IRA将促进可再生能源和电动汽车行业的扩张，税收抵免促进了能源转型，进而促进电池原材料需求的同步扩张。该报告预测，受IRA影响，到2035年，美国对电动汽车电池容量的需求将增长23%，对钴、镍、锂的需求将增加12%～15%。报告提出，利益相关者必须克服平衡国内生产、采购义务，克服运营障碍、解决许可挑战等方面的问题，以充分发挥北美能源转型的潜力。（李维科）

12.澳大利亚发布《澳大利亚海洋科学研究所战略2030》

据澳大利亚政府官网2023年7月31日消息，澳大利亚海洋科学研究所（AIMS）发布《澳大利亚海洋科学研究所战略2030》。该战略更新并取代了以前的《战略2025》，概述了AIMS未来7年的主要目标和发展重点。主要目标包括：改善整个澳大利亚北部海洋和沿海生态系统的健康和复原力；为海洋工业和沿海社区创造经济、社会和环境净收益；保护珊瑚礁和其他海洋生态系统免受气候变化的影响。为此，AIMS将：对污染和累积影响进行风险评估；分析预测生态系统功能变化；进一步发展海洋观测基础设施，并继续投资人才；将新技术和最新的数据科学嵌入AIMS的核心能力；建立有效的、基于证据的决策支持系统。（武志星）