高职院校大学生征兵工作的研究与实践——以云南省部分高职院校为例

杨 煌，王 娜，丁 青

（昆明冶金高等专科学校，云南 昆明 650033）

征集大学生参军入伍是党中央、国务院、中央军委做出的重大战略决策，做好大学生征兵工作是新形势下提高部队兵员素质、加强国防和军队现代化建设的重大举措，高职院校是大学生应征入伍的主力，为国防教育和军队现代化建设作出了贡献，但随着国家“一年两征”政策的改革及其他征兵工作政策的调整，也给高校征兵工作带来了困难和挑战。文章就高校征兵工作的意义以及存在学校入伍征集任务重、相关课程体系建设不达标、征兵工作与大学生思政未有效融合、退役复学学生榜样作用不明显等问题对征兵工作机制创新进行了研究，以期为军队现代化建设选拔更多、更好的兵员。

一、新时期高职院校征兵工作的意义

做好大学生征兵工作是全面建成世界一流军队的迫切需要，是新形势下提高部队兵员素质、加强国防和军队现代化建设的重大举措。目前，高职院校已经成为大学生应征入伍的主力单位，以云南省2023年下达的高校征兵任务为例，高职院校的入伍任务数已经占到全省所有高校的60%左右。

二、高职院校征兵工作中存在的难题

（一）学校入伍征集任务重，工作压力大

相对本科院校而言，高职院校征集任务较重，昆明冶金高等专科学校、云南交通运输职业学院、昆明工业职业技术学院等院校的入伍任务数均为100人以上。加之近年来高职院校越来越重视学生专业技能和综合素养的培育，高职院校的毕业生就业质量也越来越好，一定程度造成大学生参军入伍积极性不高，征兵难现象困扰着学校征兵工作。同时，愿意参加应征入伍的部分学生由于玩手机、打网络游戏等不良生活习惯，造成身体条件不达标被体检淘汰。综合各项因素，学校征兵工作压力大。

（二）征兵工作机制不完善，相关课程体系建设不达标

少数高职院校未建立高校征兵工作站，武装部与学生处（学生工作部）未合署办公，未配备专职副部长及相应人数的专武干事。部分高职院校未成立军事理论课教研室，未按照《普通高等学校军事课教学大纲》要求，把军事课（军事理论课、军事技能课）作为必修课纳入学校人才培养方案，或是开设了军事课程，但军事理论课学时未达到36学时、军事技能课未达到14 d，或是承担军事理论课的教师和军训教官选拔不严，教学质量不高。

（三）征兵工作与大学生思政未有效融合

目前，部分高职院校存在国防教育、征兵工作与思政教育脱节的现象，征兵工作组织开展部门和思政教育组织开展部门存在各自为政、缺乏沟通和未有效融合现象，导致在学生的日常教育管理和团学活动中国防教育内容较为缺失，造成部分学生国防意识淡薄、核心价值观未形成、参军入伍热情不高。

（四）退役复学学生榜样作用不明显

退役复学大学生是高校征兵工作的受益者和实践者， 对大学生征兵工作最有发言权和说服力，作为朋辈，他们所说所为更容易被学生们认可和接受。目前部分高校未能有效发挥退役复学学生的特殊作用。以云南省为例，部分高校未按照《云南省普通高校“国防后备连”社团建设规范（试行）的通知》要求，成立以退役复学学生为主体的“国防后备连”，未与属地人武部联系建立高校民兵组织，未有效发挥退役复学学生在征兵宣传、学生军训等诸多国防教育活动中的示范带头作用。

（五）少数大学生入伍的动机功利化

大学生参军入伍是为了保家卫国，为国防和军队现代化做出自己的贡献，是一种爱国精神的体现，但在实际工作中也发现少数大学生入伍动机存在功利化问题，具体体现为：入伍的主要动机是获取学费的补偿代偿、拿到个人入伍奖励金、获取部队工作津贴、获取退役金等问题，类似这种仅仅停留在核算“经济账”的大学生，其参军入伍动机呈现出来的功利化现象势必会影响所征集士兵的质量。

三、高职院校征兵工作的创新措施

（一）完善高职院校征兵工作机制

一是设立学校征兵工作领导小组。党委书记、校长任组长，分管征兵工作的党委副书记为副组长，各二级学院（系部）党总支书记、相关部门的主要领导为成员，协调管理征兵全面工作。二是设立学校征兵工作站。分管征兵工作党委副书记任征兵工作站站长，学生处（学工部、武装部）处（部）长为副站长，各学院党总支书记、学服办主任、辅导员、相关部门领导为成员，负责征兵日常工作。三是建立由学校武装部统筹，各二级学院（系部）为主体、相关职能部门配合的征兵工作机制。制定工作实施方案对征兵工作的各个环节进行划分，明确各学院、部门的工作职责，各学院指定1名辅导员专人负责征兵工作，并将征兵工作纳入党委议事范畴，列入年度学校工作要点、党委工作报告，纳入党委班子考评体系，通过学校党委会、校长办公会及时研究解决征兵工作重点难点问题，把征兵工作经费纳入学校年度预算，保障征兵工作顺利开展。每年年初，学校可与各二级学院（系部）签订征兵工作目标责任书，把上级下发的征集任务根据各学院人数分解到学院，各学院把任务数再分解到带班辅导员，年底学校对照目标责任书各模块量化分值对各学院开展征兵工作考评，对完成征集任务数并考评成绩靠前的，给予表彰并奖励，对未完成征集任务的，学校将把征兵工作任务完成情况纳入学院工作年度综合考评指标体系中，实行一票否决制。昆明理工大学、昆明冶金高等专科学校等院校均每年与二级学院签订征兵工作目标责任书。

（二）把征兵工作作为大学生思政教育的重要途径和方式

把征兵工作融入大学生思想政治教育活动中，把爱国主义教育、全民国防教育贯穿人才培养全过程，通过各项主题活动从思想根源上端正大学生入伍动机，为部队输送高质量兵源。

1．第一课堂开设军事课程。按《普通高等学校军事课教学大纲》要求，把军事理论课和军事技能课作为必修课纳入学校人才培养方案，学分各为2个学分，军事理论课为全校所有专业班级的必修课，安排在新生入学第一学年进行36课时的课堂教学，将军事理论课和军事技能训练有效融入学校“三全育人”工作体系。注重选配政治思想好、热爱国防教育事业、授课能力强的人员担任军事理论课教师。以昆明冶金高等专科学校为例，目前，学校共有专职、兼职国防教育教员21名（专职军事理论课教师3人、兼职军事理论课教师18人），教授1名，副教授6名，讲师9名，助教5名。除军事课外，在“职业生涯规划”“就业指导课”等课程的授课中也可有效融入大学生应征入伍的相关内容。

2．拓展军事教育第二课堂。充分依托“国防后备连”等学生军事社团开展丰富多彩的主题教育活动，如组织开展 “红色影片观影活动”“最美征兵故事”“征兵宣传”主题班会、征兵宣传教育“六个一”等活动。如昆明冶金高等专科学校开设“学海讲堂”（每年2次以上国防教育专场）、“鲁班讲坛”（每年2次以上国防教育专场）、青春告白祖国校园分享会（每年至少1次以上退伍军人专场）、每年组织开展1次爱我国防主题演讲比赛等，云南经济管理学院通过“砺剑军事主题社区”每年开展“八一”军事系列活动、国防万映主题活动。各高校通过以上活动，增强了大学生的国防意识和参军入伍积极性。

3．建立校园“国防教育主题园”宣传普及国防知识。山东理工大学于2018年9月建立“国防教育主题园”，包括展示光荣传统和红色基因、征兵政策和优秀退伍军人代表、理工大学国防教育和征兵工作成效、国防和军队建设新成就新气象、先进武器装备和大国利剑等方面内容，在全国国防教育工作领域产生了较大的示范和引领效应。目前，云南省昆明冶金高等专科学校、云南经济管理学院等少数院校也在积极构建本校“国防教育主题园”或类似国防教育实训基地，进一步增强青年学生国防观念，营造热爱国防、关心国防、支持国防浓厚氛围。

（三）发挥好退役复学大学生在征兵工作中的特殊作用

按照云南省军区动员局文件《云南省普通高校“国防后备连”社团建设规范（试行）的通知》要求，学校可成立以退役复学学生为主体的军事类社团“国防后备连”，发挥他们在征兵工作中的特殊作用。如昆明冶金高等专科学校就于2020年11月组建国防后备营，现有成员300余人，在学校武装部的业务指导下，充分发挥退役复学大学生的骨干作用，在每天业余时间开展2 h的基础军事技能训练和相关国防教育活动，活动含队列、体能训练、军体拳、应急棍、刺杀操等课目训练以及国防教育知识、军事理论知识的学习和讨论。国防后备连还配合学校承担了国旗护卫、征兵宣传、新生军训服务、校园安全志愿服务、疫情防控突击队等工作。云南交通职业技术学院、云南工业职业技术学院、云南交通运输职业学院等高职院校均组建规模为100人以上的“国防后备连”。由退役复学学生承担校院两级征兵宣传志愿者，选拔优秀退役复学生担任校院两级征兵宣讲团成员，通过朋辈教育，以生动鲜活的事迹，将理想信念和军人品质，传递给有入伍意向的同学们，让军人的风采在校园延续，将战士的精神融入到征兵工作和大学生思政工作。同时，在校园设立的征兵咨询点和班级召开的征兵主题班会也由退役复学生担任骨干。

（四）强化学生军训促进大学生征兵

军训是大学生接受国防教育的基本形式，对提高学生的政治觉悟，激发爱国热情，培养艰苦奋斗、刻苦耐劳的坚强毅力，掌握基本军事知识和技能具有重要意义，是培养和储备我军后备兵员，壮大国防力量的有效手段。通过军训，可培养青年学生投身国防和军队建设的意识，为征兵工作奠定坚实基础；通过军训，学生的体魄得到了强健，军事技能得到提升，将来如征集到部队，对改善军队的知识结构，提高军队的整体素质也十分有益。高职院校把军训作为必修课纳入学校人才培养方案，学分为2个学分，军训时间不少于14 d。期间，可以结合开展大学生征兵宣传活动。昆明冶金高等专科学校、云南经济管理学院、昆明工业职业技术学院等院校对军训模式进行了创新，承担军训任务的军训教官全部从本校退役复学学生、国防后备连（营）、基干民兵排、国旗班成员中选拔组成，在承训单位（属地人武部）的指导下开展军训，通过工作实践，军训任务安全圆满完成，工作模式得到了上级及全校师生的高度认可。这样的军训模式可以在其他高职院校进行推广应用。

（五）充分利用新媒体及创新方法开展征兵宣传

除了继续发挥传统的在校园内开展征兵宣讲会、主题班会、设立征兵咨询点、张贴布标、海报等征兵宣传方式以外，还应发挥利用好新媒体的作用，如通过教育部推广的网络思政平台易班网、云南征兵微信公众号、学校微信公众号、学校（院）团委微信公众号、校园网等新媒体平台将征兵宣传材料精准发送到每一位学生，通过图解、动漫等大学生喜闻乐见的形式，让大学生充分知晓各项优惠政策，了解报名条件和应征流程，将征兵宣传、国防教育同思想政治教育进一步结合起来，组织开展征兵宣传教育进班级、进教室、进宿舍。组织开展丰富多彩征兵宣传教育活动，如结合重大节日、纪念日，组织开展演讲比赛、知识竞赛、文艺演出、专题展览、影视展播等多种形式的征兵宣传教育活动，增强吸引力和感染力，使青年学生在活动中潜移默化地接受国防教育和入伍意识。

（六）落实入伍、退役复学相关政策，做好服务保障

针对退役复学学生，按照国家相关优待政策积极做好转专业、学费补偿代偿等服务工作，学校可根据自身校情出台相应的大学生应征入伍优惠政策。如昆明冶金高等专科学校在入伍奖励金、退役复学双节慰问金、学业帮扶等方面出台13项优惠政策；云南国土资源职业学院出台免除参军入伍学生3年住宿费等7项优惠措施；云南水利水电职业学院出台毕业生就业帮扶计划等6项优惠措施；昆明铁道职业技术学院出台对应征入伍学生报销差旅费、提供生活补助等10项优待政策。

四、结 语

高职院校征兵工作任重道远，还需要高职院校不断努力，通过开展大学生国防教育工作和大学生征兵工作，选拔更多、更好的符合军队现代化建设需求的兵员，为国家国防事业和军队现代化建设作出贡献。