打造“三全”机构编制管理评估信息化系统

●广西壮族自治区党委编办（绩效办）评估评价处

广西积极推进机构编制数字化建设，运用“科技+管理”思维，完善升级广西数字编办统一平台，全新打造机构编制管理评估系统，实现机构编制执行情况和使用效益评估全景式展示、全过程跟踪、全要素联动，有效提升机构编制管理科学化规范化精细化水平。

一、“一屏总览”实现全景式展示

广西数字编办统一平台自2021年开始建设以来，坚持统一建设、分类部署、集约共用的原则，充分发挥数字编办统一平台信息汇总的作用，相继开发了系统集成数据库、机构改革论证推演、实名制管理、监督检查管理、三定信息维护、权责清单管理、编制赋码系统、政策法规、数据智控中心等模块，是全区机构编制管理信息“总仓库”。2023年，在此基础上，广西全新打造“机构编制管理评估”系统，通过对全区机构编制评估情况进行归集汇总，以数据图表化和分析智能化为支撑，利用大数据分析技术，实现评估对象总体构成一图总览、评估实施总体进度一屏展示、评估得分总体分布一表总计。横向实现资源汇总，既能直观掌控评估计划进度、部门（单位）总体得分及排名，又能微观呈现具体部门（单位）评估环节和评估数据。纵向实现区市县贯通，设计开发“机关评估、事业单位评估、市县评估”三大板块，区市县三级数据统一汇总，评估成果共享共用。截至目前，已初步汇聚区市县三级近千个单位的评估数据，其余正在陆续收集整理。

二、“一链贯穿”推动全过程跟踪

围绕单位自评、实地评估、评分打表、撰写报告、意见反馈、问题整改等机构编制评估关键步骤和环节，分别设置对应功能模块，为相关数据的采集、录入、汇聚、查询、更新、共享提供归档平台。从开始评估到评估完成，环环相扣、全链条跟踪，每个评估对象的工作进展、工作成效一目了然。在自评环节，系统实现自动推送评估对象“三定”、实名制、权责清单、历史沿革、事业单位法人年度报告等存量数据，自动比对采集的处级事业单位内设机构、现有人员年龄学历等增量数据；在实地评估阶段，主要开展访谈和问卷调查，系统根据自评材料和评估要求，自动获取访谈提纲、生成调查问卷二维码，汇总调查统计结果；实地评估结束后自动生成初始评估报告，自动统计和测算评比打分结果；录入反馈意见后，系统根据意见内容自动汇总评估发现问题原原本本推送至监督检查管理系统，由监督检查处进行筛选甄别，分为机构编制管理规范类、改革类、违规类三种类型，明确整改对象、整改要求后，再反推送至机构编制管理评估系统进行持续跟踪。系统的运用，使评估全过程、全环节步步相连、环环相扣，可视化程度高，推动评估工作标准化、流水线作业成为现实，评估效率整体提高60%以上。

三、“一网汇聚”激发全要素联动

机构编制评估工作涉及面广，涵盖机构编制管理的方方面面，对数据的广度、深度、精度等要求较高。依托广西数字编办统一平台建成机构编制管理评估系统，整合归集分散在各处室各板块的信息数据，打破业务边界、信息孤岛、管理壁垒，实时调取被评估对象的实名制管理数据、职能职责、权责清单、绩效考评、问题台账和年度报告等评估常用数据，并在纷繁复杂的数据资源中智能研判提取履职尽责、“三定”规定执行、机构配置效益、编制和领导职数使用效益、机构编制管理规范等评估关键要素，为机构编制评估提供基础数据支撑。围绕机构编制管理需要，将评估对象和评估报告、反馈意见、问题清单关联到机构编制事项办理和监督检查管理，按照时间节点督促部门单位限时整改，构建“评估—反馈—督查—整改—再评估”的良性闭环管理机制。系统上线以来，实现了评估全要素、管理全要素一网汇聚、互联互通，助力各级机构编制部门客观真实了解评估单位机构编制执行和实际使用效益情况，为促进机构设置更加科学、职能配置更加优化、体制机制更加完善、运行管理更加高效奠定坚实基础。