江西万年 强化党建引领 实现五个救助

☉ 徐光耀

江西省万年县通过实行“党建+社会救助”模式，推动基层党组织建设与社会救助工作相互促进，着力构建城乡统筹、资源融合、分类施策的综合救助体系，实现集成救助、精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助。

建立党建引领+部门协同机制，实现集成救助。县委把社会救助工作纳入基层党建标准化、规范化、信息化“三化”建设和基层党组织党建述职内容，建立县乡村三级社会救助联席会议机制，推动党政部门协同、救助资源集成、社会力量和党建力量融合，提升综合救助能力。今年以来，全县落实基本生活救助9575.28万元，医疗保障救助15040人次635.56万元，教育帮扶救助2989人次167.85万元，住房保障租赁补贴1160户22.4万元，就业援助发放失业补助890人次91万元、失业金310人次42.5万元，群团关爱救助12.8万元，公益、慈善救助资源（慈善）32.2万元。

建立网格服务+主动发现机制，实现精准救助。一是建立网格体系，以每个村民小组（居民小区）为基本网络单元，建立“村/社区（网格，党支部）——村小组/居民小区（小网格，党小组）——党员联户/楼栋（微网格，党员联户站）”三级党建网络工作体系，相应建立“网格长（村/社区，党支部书记）——小格长（村小组/居民小区，党小组长）——微格长（联户片区/楼栋，党员联户站长）”“三长”服务体系，把“党建+社会救助”工作触角延伸到城乡村（居）每个角落。二是建设网格队伍。按照每个网格“1个网格长（党支部书记）+若干小格长（党小组长）+若干微格长（党员联户站长）+多个网格员”的基本架构，选优、配强网格长和小格长，强化微格长的选配，广泛发动有能力的村（居）党员，主动吸收片区干警、村（居）医生、教师、律师等为网格员，建立健全基层治理服务队伍，点对点为城乡困难群众提供多元化、精准式服务。三是健全服务机制。建立结对帮扶、有难即扶、会议协调机制，广泛收集信息，定期调度情况；及时研判问题，积极研究对策；采取相应措施，确保精准救助。

建立家门服务+代为办理机制，实现高效救助。按照应救尽救、应救快救、应救早救的基本要求，稳步推进低保等社会救助业务审核确认权限下放乡镇，全面推进县级民政专区、乡镇救助窗口、村（居）救助服务站点三级服务网络建设，着力推动救助服务线下“家门口办理”和线上“掌上通办理”同步，实行首问负责、受理告知、办结告知和限时办结、超时默认制度，提升“党建+社会救助”经办服务能力。确立了185名社会救助工作经办人员，确保困难群众受助及时，监测预警实时高效。

建立常态巡访+应急救助机制，实现温暖救助。着眼推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，以村（社区）党组织为核心，以网格员为主体，引导社会组织、爱心人士积极参与，开展“结对连心”、“五必到五必访”和扶贫济困志愿服务，汇聚社会资源，重点帮扶网格内低保户、残疾人、烈属、伤残复退军人、留守儿童等特殊群体。截至目前，下拨乡镇临时救助备用金418.5万元，临时救助共4316人次，累计发放救助资金 548.45万元。

建立数字化管理+信息化服务机制，实现智慧救助。依托“赣服通”、“赣政通”和“微爱万年”等政务服务系统，构建“社会救助一件事”联办平台，将基层党建信息化与社会救助数字化深度融合，推动社会救助服务向移动端延伸，实现救助事项“掌上办”。截至目前，该平台共受理群众申请12531条，办结9677条。