事业单位财务会计与预算管理的融合发展

曾暖

事业单位内财务会计与预算管理的融合，已经逐步成为新时代事业单位对财务工作方式及内容的主要革新方式之一。但目前传统的财务工作方式依旧普遍存在，而将事业单位内的财务会计与预算管理这一理念和合理融合，就可以切实解决其内在问题，并可以将人才资源合理利用，将事业单位内的工作成本降低，提高事业单位的工作效率。基于此，本文将结合事业单位内财务会计与预算管理基本理念概述，以及其面临的问题进行探讨，找到实现单位资源优化的相关措施，以达到事业单位可以良性发展的效果。

就目前来看，我国事业单位内传统的财务会计，都主要是以记账、算账、对单位事业内的资金、资源进行初步核算等基础工作为主，就新时代需求来看，其已经被边缘化逐步淘汰。而预算管理指的是让单位事业内的财务会计，结合单位内预算资金的实际状况，对资金做好管理以及相关规划。这一方式有利于增加财务管理的规范性，即在单位未来发展的视角来看，对单位内的资金进行监督和管理，可以有效避免对单位未来事业发展中资金、资源的浪费，还有利于提升财务数据的准确度。对资金进行预算管理，就相当于已经规划好每一笔财政支出及盈利。从这两方面来看，将事业单位内的财务会计与预算管理进行融合，效果十分优良。

一、了解财务会计和预算管理的相关内容

要将事业单位内财务会计与预算管理融合，并发挥其内在作用，首先必须要了解两个名词，即财务会计和预算管理：

（一）财务会计：一般指的是财务工作人员利用会计准则以及相关的规定，将主体单位一定时期内的资金流动、资金负债等情况以报告或者其他形式，向上级反映单位内最近一段时间或者某一项目的经营状况以及财务状况等，而其中的财务状况反映的也是近一段时间内事业单位财务部门和其他部门相关项目开展或其他活动的真实状态。

（二）预算管理：通常指的是一般企业内的财务会计对正在进行相关项目中实现预算的执行情况，进行不间断的总的核算和监督，其工作涵蓋：拨款、资金分配、资金增减等方面的资金管控。在事业单位内，指的是相关的财务部门要对事业单位内不同部门的预算执行情况，进行更进一步的核实与监督。但是，预算管理并不能单独反映事业单位的财务状态，其往往指的是财务会计结合实际情况。财务会计管理包含预算管理和财务收支等相关的财务内容。

预算管理是目前企业内对财务形式革新的一种普遍形式，但是事业单位与之不同的是，事业单位的性质较为特殊，其在两方面的使用方式以及目的都与其他普通单位不同。事业单位主要是将设为服务性放在首位，主要是为了促进我国科教文卫体等相关事业的发展，所以其财务来源于各种渠道，这也决定了事业单位内财务会计和预算管理，必须严格遵守我国法律法规的要求。除此之外，我国的其他监管部门也会对其财务管理实施严格的要求，来确保资源被高效且合理地利用。同时，事业单位也需要结合自身的实际情况，以实际的单位运行状况为基础依据，再通过财务会计与预算管理融合，对各个部门的资源进行有效规划，最终发挥资源配置优化，提高事业单位的财务利用率。

二、事业单位财务会计与预算管理融合发展的必要性

在事业单位中，财务信息是真实反映一个单位工作面貌、工作效率等多方面状况的体现方式之一，并且在事业单位的众多工作中，财务会计可以说是重中之重，稍有马虎就可能造成多项工作难以开展，所以才会将预算管理这一手段融进日常的会计工作中。在预算管理工作中对资金的集中运用，有利于降低日常会计的出错率，而且合理运用预算管理益处很多。

其一，提高会计工作决策的科学性：现阶段，预算管理主要还是以财务管理的形式开展相关的工作，同时，目前我国的相关信息技术发展，已经小有成效，所以事业单位财务工作人员可以合理利用会计电算化核算系统，或者其他数据系统，按照国家统一的会计管理制度，对数据进行整合之后计算需要的相关数据。这样可以极大程度地保证上级领导需要的完整数据，并且能相应地减少相关工作人员的工作量，除此之外，还大大地提高了事业单位内对相关资金使用决策的科学性。

其二，大幅度提高了事业单位资金的利用率：预算管理与财务管理融合，提前规划之后一年或者更长时间的资金使用率，其本质是将单位内的资金进行集中处理，类似于制作一个相关账簿，让相关单位统一管理。在管理过程中，相关决策者对单位的资金状况可以更加了解，其保证了单位领导对于财务的使用可以更加有效，大大降低了事业单位资金使用浪费的现象，间接促进了事业单位财务系统的有效运行，并且重要的是有利于保证事业单位长期有效的发展。

其三，有利于强化对事业单位内部发展的监督：预算管理是要对事业单位的各项费用支出做出较为严格的要求，对每一笔支出有明确的要求，可以有效降低对公共资产挪为私用的行为出现。比如说，预算将单位内一年的所有开销，包括票据、工作人员开销算在内，对于需要报销的人，严格按要求，并确定合理范围，超过范围一律不报，那么从这些方面来看，单位内的工作人员则更容易严格要求自己，从而加强了事业单位内部的资金监督力度，防止贪污等行为的发生，同时还保证了事业单位资金使用的透明化。

三、事业单位财务会计与预算管理的融合发展主要存在的问题

目前，我国事业单位内财务会计要与预算管理融合发展，还存在很多问题，接下来就对预算编制、工作执行、执行监督以及工作对接等方面进行简单阐述：

（一）财务预算编制并不健全

目前，对我国事业单位现阶段财务预算进行的相关编制考察发现，其整个运行流程并不严谨，主要的运行方式还是传统的由上级领导决定，财务工作人员执行。财务工作人员并没有参与到项目的执行与决策中，对其项目的了解很少，致使财务工作人员在进行财务预算时出现误差。而且单位有些部门在上报相关数据时，并不是当下最具有时效性的数额，这也就导致资金、资源会造成浪费。

（二）预算管理执行过程中的弊端

从当前的实际情况来看，预算管理在执行过程中可能会存在以下问题：

1.预算审核制度不完整：事业单位中的预算审核制度都不完整，很多事业单位没有很重视财务预算管理，导致执行力度小与落实效果差，很容易造成一系列不良的连锁反应。比如说：最基础的上行下效，领导不重视，那么下级就很容易效仿。在这样的情况下，预算管理执行很可能会处于一个较为尴尬的境地，那么从长远发展的角度来看，并不利于单位的持续良性发展。

2.在财务预算过程中，各部门工作人员效率低，执行能力弱，也会导致预算资金与实际状况不符：比如说：在一个项目中，财务预算已经给了基本的采购标准，但是相关的执行人员，并没有按照标准执行，仍然大肆采购；或执行的相关部门随意挪动预算等，也容易使财务预算达不到预期的效果。

（三）对于财务预算的监督力度低

完整的监督形式是一个单位运行的基础保障，就像是项目已经启动，预算资金是否能达到預期的效果，项目的最终结果是否能达到预期的效果，在一些事业单位这些都没有相关的工作人员去监察。对于事业单位来说，因为整个财务预算各个环节变得繁杂，也间接导致监管执行工作并不能顺利开展。

（四）对接工作面临的巨大问题

事业单位的财务预算往往需要以会计准则和各部门提交的资料作为编制预算的基本依据，并以此来保证相关工作的顺利展开。但是实际情况是，财务会计和预算管理往往容易出现工作分离的现象。在通常情况下，会计本身的核算和预算管理在相同的项目中会有不同的问题进行碰撞，所以，两者在工作对接上处于相互分离，但是又由同一个工作人员来进行执行，这对于财务会计工作人员来说，这两者结合对自身工作的影响很大。

四、事业单位财务会计与预算管理如何优化

（一）利用数字技术，提升工作效率

从社会发展趋势来看，事业单位应该充分利用大数据工具，对与其相关的信息资源进行有效的管理，满足二者之间在使用期间的各种数据需求，同时还能有效降低财务会计的工作量。特别是在财务管理要进行相关的财务运算时，利用相关的科技信息技术不仅有利于提升工作效率还有利于提升相关工作的准确性。

举个简单的例子：事业单位在做年度财务预算时，对未来年度的物价或者其他资金使用方式需要准确数据时，对于相关工作人员来说，可能并不能十分准确地预估出未来的物价走向，但是对于计算机来说其运算功能强大，将近十年的物价调出来，利用相关技术进行分析，关于未来的物价走向就可以清晰明了。对于财务预算的财务会计来说，可以大大降低工作量，预算资金的分布也会更加清晰、精确。

（二）完善相关制度，提高审计成效

事业单位的相关审计，可以通过建立多项审计制度来落实相关的责任，并且可以有效地将会计、经济与审计三者之间的责任进行有效的区分。首先，在审计单位对相关事业单位进行审计时，相关事业单位要确保其提供的相关资料、相关数据的真实性以及完整性，保证审查到位，可以将责任落实到个人身上；其次，被审计的事业单位，相关领导要对审查的结果担责，如果拒不承担责任则需要有相应的惩罚措施；最后，审计部门必须坚定自身的职业操守，保证按照《审计法》以及事业单位的相关审查规则进行审查，来保证审查的作用。

另外，事业单位内的经济审计工作要有可以使其遵守职业操守的规则，或者相关事业单位要对经济设计工作做出硬性要求，一方面可以保证审计工作有效进行，另外一方面保证审计工作的真实性、完整性，提高对审计工作的信任程度。

（三）优化财务管理的相关制度

事业单位制定相关管理制度，本来就是为了加强对工作人员的约束，优化工作效率，而且随着财务预算管理水平逐渐提高，向智能化科技化的方向不断发展时，事业单位更需从相关技术管理的视角出发，结合相关的审核制度一起去完善管理，最后达到对预算管理全程管控，让单位自己利益最大化的同时，顺利完成财务会计与预算管理融合的美好局面。

对相关制度的优化举例：在财务预算的审核落实制度方面，可以建立相关的审核部门，专门进行相关方面的审核以及监察资金是否落实；也可以将每一项资金花销都落实到个人头上，落实到相关业务部门的人身上，让每个人都有责任来监督一项资金的使用情况，这样就可以大大减少相关资金开销大、花费大现象的发生。

（四）重建专业团队，培养相关人才

事业单位相关财务工作的运行，离不开专业人员的支持，任何单位对于专业技术强、自身技术过硬的人才，需求量都非常大。特别是在如今经济大环境的要求下，可以基于本单位的实际状况，重新招聘技术能力较强的人，来进行工作并组建出较为专业的团队，加快提升办公效率。

事业单位要注重激发人的主观能动性，让他们去学习相关技能。例如：事业单位可以展开集中培训，通过相关的技术教学，让从事相关工作的会计人员提高个人技能，保证工作的完美落实；也可以在人才培养时，让大学会计专业或者相关机构培训部门加入日常的教学活动中，以更多种方式来提升工作人员的能力以及办公效率。

结语：

综上所述，事业单位内财务会计与预算和管理融合，也算是时代发展到一定阶段对相关工作的硬性要求。将两者深入结合，并在完善相关制度，培养合适的人才之后，不仅可以让事业单位的管理水平有一定的提高，还可以使单位内资金得到更合理的利用，以便于事业单位可以对相关的服务事业提供更好的支持和保障。

（作者单位：佛山市南海区里水镇财政办公室）