新政府会计制度对会计核算的影响

邱然

在社会经济不断改革下，各行业的发展具有强竞争和多机遇的特点，对于事业单位的发展而言，在经济发展环境的不断变化下，传统的会计制度已经不适用于当前单位的会计核算需要，应基于新政府会计制度，积极做好落实与应用工作，不断降低财务风险和提高会计管理质量。不过当前部分单位对新政府会计制度缺乏一定了解，如何基于新政府会计制度提高会计核算的质量，成为很多单位需要考虑的问题。

事业单位积极做好内部的会计核算工作，可以有效提高单位的内部管理质量，有利于降低财务风险，不断发挥单位的社会服务价值。结合当前新政府会计制度的颁布和落实，新政府会计制度具有较多的积极影响，不仅可以全面反映资产和负债，也能扩大会计核算的范围，此外在确保会计信息真实性、提升财政资金使用效益和加强财务工作效率上，也有着积极作用，需要事业单位做好落实工作。不过在多方面因素的干扰下，很多事业单位并不能有效落实新政府会计制度，因此有必要基于实际的财务管理问题，对当前会计核算工作进行分析。

一、新政府会计制度的概述

在当前经济发展中，需要事业单位在新政府会计制度的支持下，积极提高会计相关工作的质量，不断发挥新政府会计制度在会计核算等方面的工作价值。新政府会计制度对事业单位的整体价值主要有以下几个方面：

第一，可以在新政府会计制度支持下，提高事业单位的财务会计管理质量，具体可以针对国家对各级行政事业单位拨付的资金落实有效管理，且能够做好各项资金的评估工作，有利于体现会计制度在会计核算中的价值。

第二，新政府会计制度可以对单位的核算工作进行引导和支持，能在新时代下促进单位会计工作体系的完善，且能够结合实际情况做好政府会计的核算模式构建，能更好地帮助事业单位适应当前新的社会发展环境。在行政事业单位的会计制度实现有机统一后，可使单位的服务职能得以高效发挥。

二、新政府会计制度对会计核算的积极影响

（一）资产、负债的全面反应

借助当前新政府会计制度，可以帮助事业单位了解内部的资产和负债情况，具体会将未入账的其他类型资产以及储备物资统归纳入累积盈余的会计核算科目中，同时也需要将单位的负债融入到资产的核算范围中，进而在制度的支持和引导下，单位可以将内部资产的存量和真实的负债规模更直观地进行体现，有利于促进单位资产活动的开展。同时，在新政府会计制度的支持下，权责发生制出现新要求，需要单位在进行专项资金购置固定资产的过程中，积极做好会计分录工作，具体需要包括借记“专用基金”以及贷记“累计盈余”。最后，在进行无偿调拨非货币性资产时，结合新政府会计制度对该方面的配套内容设置，能更好地反映资产情况，确保事业单位的负债动因和资产情况更加明朗。

（二）会计核算范围的扩大

随着事业单位新制度的优化和落实，新政府会计制度对单位的会计核算内容进行了划分要求，同时也对单位的财务管理问题处理提供了一些参考。具体在会计核算的内容划分中，需要对其中的“5+3”要素进行总结，其中“5”指的是净资产、资产、负债、收入和费用五个方面，“3”指的是预算收入、结余和支出，能更好地提高会计核算的效果。具体在财务管理问题的处理参考中，新政府会计制度对单位日常运转的费用进行了一定的规定，细分到购置公用车费用和公务出差费用等方面，可以防范财务管理出现问题。需要注意的是，虽然新政府会计制度对会计核算的范围进行了扩大，不过需要单位结合制度内容进行有效的会计核算，确保核算工作的有效性。

（三）保证会计信息的真实性

事业单位落实新政府会计制度，在其标准化特点和规范化特点的影响下，可以更好地促进单位展开会计的核算工作，在会计核算的质量和效率不断提高下，单位所采集和应用的数据也更具有真实性和可靠性，能在当前单位发展的新环境中，借助会计信息数据提高财务会计的价值，满足单位的发展需要。

（四）财务工作效率的提高

事业单位传统的会计制度，存在着体系不够健全的问题，因此在实际的财务管控和核算中，容易受到现行收付实现制的影响，无法对政府的资产和负债情况进行全面、准确体现，同时也不能履行政府的运营需求。而在新政府会计制度落实后，能有效对体系不健全的问题进行处理，不断提高会计核算工作的质量和效率，更好地展现单位的公益性价值。

（五）增强财政资金的使用效益

事业单位积极落实新政府会计制度，可以在以权责发生制为核心下，更好地落实财政收支多项要素的管理目标，同时也能实现对各项业务费用的统筹管理，进一步满足单位在后续绩效评价方面的工作需要，实行单位的成本管理具有科学性和实效性。此外，积极落实新政府会计制度，还可以更好地发挥出预算绩效评价的价值，进一步提高对财政资金的收支把控效果，在实际的财务活动和为人民服务中，增强财政资金的使用效益。最后，通过新政府会计制度提高财务管理质量，加强预算管理，通过预算中的数据提高单位的发展决策科学性，确保单位的发展方向具有科学合理性。

三、新时期单位会计制度落实下会计核算的重难点

新政府会计制度具有较高的应用价值，能促进单位实现良好的发展，不过在多方面因素的影响下，会计制度落实存在较多的问题，不利于会计核算工作质量的提高，存在着会计报告编制难度提高和新型核算手段缺乏利用的问题，同时也存在着信息系统建设不足和会计核算存在风险的问题。此外，会计核算也受到核算方法未持续改进和缺乏会计人才的影响，需要结合单位的实际发展，做好会计核算影响因素的分析与处理。

会计报告的编制难度提高，随着新政府会计制度的不断落实，制度中提出了会计核算双功能的模式，具体在同一会计核算体系中，积极将预算会计和财务会计的功能进行体现。在实际的应用中，单位既需要对资产、收入、费用和负债进行核算，也需要结合预算工作，积极對账目进行处理，因此在会计核算双功能的模式下，容易在同一会计核算体系下出现相同科目存在不同之处，加大了会计人员在编制账目上的难度。

事业单位会计核算普遍缺乏信息技术手段的应用，不利于提高会计核算的质量和效率，同时会计核算工作也无法取得足够的支持，财务人员的综合能力和素养较低，不能满足新政府会计制度的落实需求。此外，在会计核算的风险管理意识上也存在不足，且会计报表缺乏分析，一定程度限制了新政府会计制度的价值发挥。

四、新政府会计制度落实下会计核算的工作建议

（一）关注新型核算手段

事业单位发展中，通过新政府会计制度应用，可以做好基建并账处理和提高衔接工作的质量，基建并账作为单位会计核算中的基础内容，需要基于会计制度做好以下几点：第一，需要在基建并账处理阶段，结合会计核算管理的需要，积极结合新技术的功能，通过新的会计技术提高并账处理的自动化、信息化和数字化，确保综合核算的质量；第二，需要积极发挥财务内部控制的价值，在实际的并账处理中关注财务监督的工作落实，确保账目的衔接具有可靠性，且要设立专门的岗位和配备专业的人员负责基建并账管理，在确保专人的工作职责能有效落实下，提高并账处理的质量。

（二）加快建设信息系统

信息时代，各行各业的发展都离不开信息技术的支持，对于事业单位的会计核算而言，为了满足新会计制度下的要求，需要单位借助信息系统的建设，为会计核算工作提供数据支持。具体需要事业单位结合自身的需求，落实好财务软件的开发，并且积极对财务信息管理系统进行建设，同时也要关注财务管理制度和有关新设备、新技术的培训工作，确保能借助信息化的系统对各类会计信息进行有效处理。此外，财政部门需要落实管理职责和引导义务，积极关注各单位在财务核算软件上的开发利用，结合具体需要，对财务核算软件提出统一的规定，明确规范使用方法，避免出现信息堵塞与应用风险问题，满足单位的会计核算需要。

（三）会计核算的风险管理强化

对于事业单位的会计核算工作而言，其本质是通过有效的核算工作避免财务风险和降低成本支出，进而借助最小的成本完成各项经济活动，取得更好的经济效益。为此，在新会计制度的推进落实下，需要事业单位具有良好的会计核算意识，在会计核算中具有良好的风险管理能力，满足单位的风险防范需要。强化风险管理需要借助完善的风险预警机制来进行，为了避免财务风险问题的出现，还需要借助风险管理的需求落实风险评估工作，并对风险的应对方案进行制定，提高新会计制度下单位的核算风险意识。

（四）会计核算方法的持续改进

对于单位的财务核算而言，虽然在新政府会计制度支持下，其对应的核算工作具有较高的可靠性，不过在外界新环境变化和会计制度未及时进行补充完善下，容易影响单位的会计核算工作，因此需要事业单位在会计核算中积极关注核算方法变化，在积极借鉴中确保单位的核算方法具有合理性，并适应新环境的影响，确保落实。最后，在新政府会计制度要求下，需要对会计核算的工作进一步简化，具体要合并补贴类的资金管理项目，同时对会计核算的程序进行优化，不断提高资金的管理效益。

（五）强调会计人才的培养

为了提高新政府会计制度的落实效果，展现会计核算的价值，需要对相关的会计人才进行培养，进而确保会计核算具有充足的人才支持，满足单位的财务管理需要，具体需要做好以下几点：第一，需要对培训的内容进行完善，要基于新会计制度的需求完善培训内容，同时也要参考实际出现的财务问题，完善培训内容，提高培训价值；第二，需要对培训的方式进行明确，既可以选择线下聘请专家专题讲座的形式，也可以借助网络进行线上的直播和视频授课，提高培训方式的多样性；第三，需要落实一定的激励制度，确保提高会计人员的培训积极性，为会计核算工作的展开奠定人才基础。

（六）积极进行会计报表的分析

积极落实单位会计报表的分析工作，能更好地开展会计核算工作，满足单位发展需要。具体在新政府会计制度的落实下，对应的会计相关内容和报表程序会出现变化，因此需要在关注会计报表的应用中做好以下几点：第一，基于会计报表的编制角度，积极对编制的程序进行规范化处理，同时要积极提高会计报表的编制质量，进一步提高财务报表的审核与监督力度；第二，需要提高会计报表的公开性，通过数据公开，使社会和员工可以了解到单位真实的资产管理情况、负债情况和固定资产的情况，在社会的监督下提高单位财务管理的自觉性，防范违法违纪行为；第三，可以在会计报表的编制和分析中，合理利用计算机技术，在数字化技术的支持下，有效对各类数据信息进行整理和归类，利于财务报表的制定，提高单位的会计核算质量。

结语：

新政府会计制度可以有效提高会计核算的质量，对财务管理中的漏洞和不足进行弥补，进一步提高单位资金管理的质量，促进单位公益性价值得以发挥。但当前部分事业单位并不能有效落实新的会计制度，需要单位结合实际问题，落实新政府会计制度，持续改进传统的会计核算工作方法和强化会计核算风险管理，还需做好会计報表的分析工作，重视会计人才培养和加快信息系统建设的工作。

（作者单位：攀枝花市教育考试院）