省级学会能力建设和提升对策——基于贵州省气象学会的实践

王方芳 于飞 徐丹丹

（贵州省山地气象科学研究所，贵州 贵阳 550002）

学会是科学共同体的重要组织载体，是国家创新体系的重要组成部分，是科技工作者开展学术交流、参加学术活动的重要途径[1]。学会能力是学会组织拥有的实现组织目标的技能和力量，学会能力建设是学会为提高其绩效而自我增强能力的实践活动。能力建设对学会的改革与发展有着决定性的作用[2]。

省级学会广泛联系一线科技工作者，通过搭建平台、学术交流、科普宣传、决策服务、转接政府职能等方式或途径开展科技服务，促进地方经济、社会发展，逐渐成为推动科技进步的中坚力量。在科技创新上升为国家发展战略的新时代背景下，省级学会在促进学术研究、推动学科进步、服务地方经济社会发展等方面发挥着重要作用。作为推进科技创新和科学普及两翼融合的桥梁和纽带，省级学会被赋予了新的职责。

社会环境、技术环境和管理环境的不断发展[3]，对省级学会能力建设和效能发挥提出了挑战。本文以贵州省气象学会为例，分析工作成效，探析制约发展的瓶颈。研究发现，省级学会只有立足职责定位，以建设特色一流学会为目标，重点解决组织结构不完善、创新能力不足、服务能力薄弱等问题，探索提高学术凝聚力、创新服务力和文化传播力的突破点，才能真正“活”起来、强起来，切实发挥科技服务能力和公众服务能力。同时，本文还探讨了推动省级学会创新发展的关键因素，以期为促进省级学会的能力提升和发展提供借鉴。

一、贵州省气象学会工作成效及存在的问题

（一）工作成效

为适应时代发展需求，贵州省气象学会围绕高质量发展要求，在制度建设、品牌打造、科技服务等方面做了大量工作。一是通过制度建设，完善自身管理体系，持续推进内部管理体系的规范化、民主化和科学化，推动实体化运行。二是注重打造学会品牌，扩大学会活动的覆盖面和影响力。如以全国山地气象学术研讨会、泛珠三角区域气象学术论坛、贵州省气象学会学术年会、《中低纬山地气象》科技期刊等为主要载体，分别搭建国家级、区域级、省级等多层次的学术交流平台,打造学术交流品牌；以“3·23”世界气象日科普活动和各级气象科普教育基地的活动，辐射带动气象科普宣传，建设科普宣传矩阵，打造科普宣传品牌；助推地方经济绿色持续发展，协调打造威宁“阳光城”“毕节·中国花海洞天避暑福地”“黔西南·中国四季康养之都”等国字号的生态旅游金字招牌，打造“中国气候好产品：赤水金钗石斛、湄潭绿茶”，形成创新驱动服务品牌。三是组建学会智库专家团队，设立“贵州省气象学会气象科学技术奖”，建立贵州省气象科普志愿服务队伍，通过工作实践，带动提升学会整体的学术水平和服务能力。

贵州省气象学会定位明确，始终坚持以科技创新为核心驱动力，紧紧围绕“四服务一加强”要求，以提升学术引领、创新服务、文化传播能力为目标，在制度建设、学术交流、科普活动、人才培养、服务社会等方面做了大量工作，多渠道推进气象科技能力现代化和社会服务现代化。

（二）存在的问题

通过对工作进程的跟踪考察及成效检验，发现贵州省气象学会还存在统筹协调不够灵活、工作主动性和创新性不够、学术交流活动形式较单一、科普宣传方式偏于传统等问题。究其原因，一是管理行政化倾向较明显，运行机制不够灵活，管理形式未能激发出学会的创造性和凝聚力。二是缺乏足够的经费支撑，经费来源主要依靠支撑单位拨款，会费收入占比较小，部分学会有期刊版面费收入、教育培训收入和会议收入，但是所获经费仅能维持学会日常运转，对创新性地拓展工作支撑力度不够。三是职业化的学会工作队伍体量小，现代学会工作专业水平不高，对学会工作的研究和思考也不够深入，主动性和创造性不足。四是学会工作能力存在很大的提升空间，如长期目标和年度工作、极具时效性和社会性的临时工作的谋划，会员的有效管理，学术交流成果的进一步转化，科普宣传方式的现代化，社会认可度的提高途径等，都需要进一步完善和创新。

二、省级学会创新发展的关键因素

《中国科学技术协会事业发展“十四五”规划（2021—2025 年）》明确提出，到2025 年，学会治理结构进一步优化，服务水平质量进一步提升，学术交流服务科技创新的能力进一步提高，高质量科普服务体系进一步完善。新发展阶段赋予的使命和发展目标，对学会工作提出了更高的要求。而学会能力建设中存在的问题，一定程度上已对学会工作向纵深发展形成掣肘，影响学会效能的发挥，亟须以党建强会、依章治会、学术立会、人才兴会为方向，寻找改革的突破点，大力推进学会能力提升和创新。

（一）完善管理运行体制

建设管理完善、充满活力的学会，就必须建立起适应高质量发展要求的内部管理机制。这需要与挂靠单位在“管”与“放”之间寻找到合理合法的平衡点，在保证合法性和规范性的前提下，体现学会工作的灵活性和学术性，结合行业特色和社会发展需求，制定学会人才激励机制，学会工作长期目标、年度计划等。同时，建立应急工作制度，即当发生影响较大的自然事件和社会事件时，启动应急工作，平时则组织科技人员开展科学咨询、科技培训、科普宣传等，真正体现省级学会的学术性、公益性和社会服务性，助力社会稳定的维持和全民科学素质的提高。

（二）建立多元的经费渠道

稳定的经费来源是省级学会开展活动和日常运作的经济保障。应结合行业发展趋势以及地方经济、社会发展的需求，积极探索新形势下省级学会公益活动和有偿服务并行发展的思路。作为非营利性组织，省级学会与公司、企业等营利性组织的主要区别不在于是否营利，而在于营利所得如何分配[4]。因此，要在保障现有经费来源的基础上，积极探索多元化的经费筹集渠道：一要积极申报主管部门、省科协等各级项目，争取更多经费支持；二要积极争取社会各界的捐赠捐助；三要积极争取地方支持政策，提高资金筹措能力，完善非营利性组织的财务管理，拓宽省级学会的筹资渠道，为学会持续、健康发展提供足够的经济支撑。

（三）推动工作队伍职业化

学会专职工作人员的素质，是学会高质量发展的保障。如今，学会工作内涵的不断丰富对工作人员的素质能力提出了更高的要求。新时代的学会工作者，不仅要掌握专业的科学知识和人文知识，还应具备较强的逻辑思维、组织协调、创新以及现代科普技术的运用等能力。因此，应在立足行业优势的同时充分发挥会员的协同作用，建立起跨行业、跨地区协调共创的工作机制。在整体和全局意识的基础上进行资源互补。一方面，要注重学会工作团队精神的打造，提升学会工作人员的归属感和荣誉感；另一方面，应注重职业能力提升，建立具备现代学会工作理念、掌握现代科普宣传手段，具备公众媒介管理能力和服务意识，服务水平较高的职业化的工作队伍。

（四）架构多元的会员管理机制

探索建立多元结构的会员管理制度，扩大会员覆盖面，广泛吸收相关行业的科研机构、企事业单位科技工作者加入。同时，根据会员地域特性，制订分级分类管理制度；强化会员主体地位，梳理会员信息，建立会员动态数据库。基于会员动态数据库，根据会员个人价值体现、个性特点和进步发展需求，精准地开展人才培育、举荐，组织交流或组建攻关团队，充分发挥会员价值，进而提升学会服务质量和品牌影响力。

（五）重视综合能力的提升

省级学会应根据学科优势、平台优势和政策优势，建立起各具特色的学会组织品牌和活动品牌，激发学会会员和学会工作人员的归属感和工作热情，形成积极向上、科学文明、团结协作的强大合力，通过品牌活动的辐射带动和影响，提高省级学会学术凝聚力、科技服务能力和社会服务能力，进而实现综合能力的跨越式提升。

1.学会工作信息化

把信息平台的开发利用作为学会信息化管理的重要内容，整合会员库、专家库、志愿者库、科普资源库、学会活动项目库、学术交流成果库、科技成果转化库、团体标准库等，建立学会工作信息平台，实现省级学会工作从传统管理向信息化、集成化和现代化管理转变，提高对社会热点、行业发展需求的反应能力，进而实现综合能力的有效提高。

2.学术活动精品化

建立学术活动阵地是学会引领社会学术繁荣发展的重要举措和保证[5]，而打造学术活动精品品牌，可以为省级学会高质量发展提供示范和引导。贵州省气象学会以学术会议和科技期刊为平台，把全国和跨区域辐射服务与省内深度服务结合起来，对促进行业内高水平的学术研究成果交流具有较强的号召力和影响力。值得关注的是，学术交流的成果转化问题，需要进一步完善学术交流实效的跟进管理制度，建立学术交流成果库，与会员单位、企业达成三方合作共识，形成学术研究—学术交流—学术成果应用的良好闭环，真正体现学术交流在促进学科建设、人才培养和科技创新的实效。

3.科技服务系统化

《中国科学技术协会事业发展“十四五”规划（2021—2025 年）》提出了“柔性科技智库建设”的概念。省级学会作为科技特征明显的社会团体，在促进科技创新能力提升、服务科技经济融合高质量发展中起着“加速器”的作用。应围绕前沿技术、颠覆性技术、战略性新兴产业、关键共性技术等领域，充分利用各行业的学科优势和学会平台优势，在团体标准制定、科技成果评审转化、科技人员培养举荐和承担政府职能等社会化公共服务领域，推动建立学会、学科、产业间的协作和交叉融合发展。

4.科普工作现代化

科学发展日新月异，科普工作更应及时、深入地普及前沿科学知识、科技成果，有针对性地传授科技知识与技能、培养公民科学素养、传播科学文化。目前，省级学会的科普宣传仍以举办讲座、发放科普宣传资料、面对面交流等传统手段为主，受场地和人力、物力条件限制较为明显。应拓宽现代化的科普宣传渠道，充分利用新媒体，持续优化“互联网+科普”的宣传新模式，结合行业特色，录播群众喜闻乐见的抖音、微信小视频；开通微信公众号，制作微信小程序，发布极具行业特色的形式有趣、图文并茂的科普漫画等，突破科普受众的地域限制和时空限制。同时，制定科普宣传管理办法和工作流程，建立科普资源库、科普人才库等，积极推进科普宣传现代化、业务化。

三、结束语

贵州省气象学会在能力建设和发展中存在的问题，其他省级学会有一定的共性，在一定程度上影响了省级学会效能的发挥。因此，必须充分认识到省级学会对推动科技创新、提升全民科学素质、推动社会发展的重要作用。同时，结合时代发展需求，找准发展定位，抓住省级学会发展创新的关键因素，才能全面推进学会综合能力的提升。