突出企业创新主体 变革重塑服务机制 打造科创生态最优县

■ 新昌县人民政府

2003 年，时任浙江省委书记习近平来新昌调研时指出，“必须紧紧依靠科技的力量来支撑”发展路径。新昌始终牢记嘱托，坚持“创新强县”首位战略，深化县域创新体系建设，研发经费占GDP 比重连续八年保持在4%以上，成功创建国家首批创新型县，蝉联省“科技创新鼎”，形成了“小县大科技”的“新昌经验”。围绕“315”，新昌将重点抓好三个方面：

聚焦“专精特新”，锻造高水平创新主体。一是培育科技领军企业。深入实施“科技引领企业专精特新发展五年行动计划”，全链贯通“科技型中小企业—高新技术企业—上市企业—单项冠军企业”梯队培育体系，到2027 年，高新技术企业超450 家、上市企业25 家、“专精特新”企业150 家。二是创新技术攻关模式。深化“专精特新”科技攻关项目“揭榜挂帅”“赛马”攻关，每年开发（备案）新产品160 项以上、立项省“尖兵”项目2 项以上，新产品产值率保持在50%以上。三是壮大现代产业集群。实施“4321”行动，打造“39X”先进制造业集群，到2027 年，形成高端智能制造、汽车零部件、生命健康三大500 亿级主导产业集群，规上工业总产值年均增长15%以上，再造“一个新昌工业经济”。

聚焦“提能造峰”，打造高能级创新平台。一是做强产业创新平台。依托义甬舟嵊新临港经济区建设，推进新昌智造科创带建设，把高端科创园打造成县域科创高地，把高新园区打造成“千亿级规模、百亿级税收”的国家级高新区。二是探索新型研发机构。深化政府、专家团队、行业龙头企业三方共建联合体机制，推进智能纺机联合体先行先试，到2027 年，实现纺机、轴承、制冷配件、生命健康四大行业创新联合体全覆盖。三是建设新型实验室。支持新和成参与浙江大学创建全国重点实验室。围绕省三大科创高地和“39X”先进制造业集群，组建天姥实验室。到2027年，实现省级重点实验室或省技术创新中心零的突破。

聚焦“多链融合”，营造高效能创新生态。一是创新决策服务机制。探索线上科创大部制改革，创设云上科创局，跨界整合26 个部门创新职能，汇集8 大类创新资源，梳理事项113 项，系统重塑流程，形成综合集成、高效协同的工作机制。二是健全人才聚集机制。深化“科创飞地+高端科创园+基金”科技人才项目全流程引育模式，建成浙江工业职业技术学院新昌分院和浙江药科职业大学新昌分院。到2027 年，集聚全球顶尖人才5 人以上、国家和省级人才计划150 人以上，万人拥有人才量达3980 人以上，高技能人才达4.5 万人以上。三是完善政策激励机制。保持财政科技投入年均增长15%以上、占财政支出比重在10%以上，并做到创新政策“五个百分百兑现”。深化知识产权全链条集成改革，构建县域高水平知识产权立体保护“生态圈”。

下一步，新昌县将深入贯彻落实本次会议特别是王浩省长重要讲话精神，始终紧扣“两个先行”，强力推进创新深化，奋力打造县域科技创新样板，为加快建设高水平创新型省份和科技强省贡献新昌力量。