新时期宏观经济管理的创新发展与改革探索

孙文波

中共白城市委党校

一、新时期宏观经济管理的背景及含义

1.新时期宏观经济管理的背景

宏观经济管理工作是在我国经济发展从计划经济体制转向市场经济体制时产生的。自我国对内改革、对外开放以来，相关政府机关便提出要大跨步地发展我国经济实力，目的就是要将“经济基础和上层建筑”理论与我国自身经济发展实际情况相结合，从而提升我国的经济竞争力以及国际影响力。因此，在我国计划经济体制向市场经济体制的过渡阶段，宏观经济管理工作也应运而生。随着社会的快速发展，我国国民经济水平日益提升，以市场经济为主导，其他多种经济形式共存的经济管理模式已经在各行各业得到了广泛地推广与应用，成果显著。

2.新时期宏观经济管理的含义

宏观经济管理就是借助市场调控以及计划调节等政府干预措施，从总供给与总需求平衡角度对整个国家的国民经济或国民经济总体进行把控，将宏观经济工作广泛运用于各个领域当中。在全球一体化进程不断推进、全国经济快速发展的今天，倘若出现类似于货币危机、次贷危机抑或是经济大萧条等金融风暴，宏观经济管理的重要性及必要性便展现出来。从长远角度上来看，宏观经济管理对整个社会的经济发展会起到科学地指导以及有效地约束作用，从而有利于国家夯实经济基础，并保障上层建筑建设。总而言之，为了实现国民经济稳步增长的目标，新时期各级政府及相关职能机关通过市场调控、计划调节等一系列对国民经济总体进行保障的措施统称为新时期宏观经济管理工作。

二、新时期宏观经济管理的主要目标

现代化社会经济体系的运行所需实现的既定目标即为新时期宏观经济管理工作的主要目标，该目标不仅涵盖了详细的管理工作条例，还包括了展现国家经济发展的关键导向，从而为掌握国家宏观经济管理工作的实际成效提供数据支撑。由此不难发现，制定合理的宏观经济管理目标，对国家整体经济能否健康、可持续发展有着举足轻重的作用。针对现阶段我国经济发展实际情况，分析以往经济管理所有的数据，目前最为关键的工作就是要落实我国宏观经济管理工作任务，细化我国宏观经济管理目标，再结合各个区域的差异化市场环境以及经济发展背景，适度调整宏观经济管理的侧重点，进而解决各区域的首要矛盾，使整个国家经济建设的方向保持统一，建设的速度稳步提升。举例而言，在我国市场供给的发展速度和市场需求的发展速度不成正比时，宏观经济管理工作的主要目标就是对经济供给及需求的不平衡加以调控。倘若，我国处于经济发展缓慢时期，此时宏观经济管理工作的主要目标就是要通过政府干预等措施对社会经济增长加以激励。而从理论角度分析，上述所提到的宏观经济管理工作的目标都发生在相对特殊的阶段，针对特殊情况不得不采取的紧急管理对策，从而确保国家经济总量的发展不受较大影响，供需关系也能得以加固，进而推动我国社会经济组织架构的优化改革。回溯国内外宏观经济发展的整个历史进程，不难得出一个结论，即任何一次社会经济的动荡都产生于市场供需的不平衡。改革开放策略在我国全面铺展开来并得到坚决落实之后，我国整体经济形势呈现一片大好，发展态势高歌猛进，即使在整个发展环节中发生过一定程度的波荡、振动等情况，但最终都得到了有效地控制，并很快回归稳定。而随着社会的不断进步，我国人民的消费理念也在不断更新，在这种环境下，我国社会消费品零售总额也是展现出逐年增长的变化趋势。因此，对社会投资的控制要有理有据，特别是在与银行业务有关联的活动中，一定要严格遵守宏观经济管理条例，避免出现信贷增速过快等隐患。与此同时，还需加大对日常工作收支平衡的管控力度，该工作也是我国新时期宏观经济管理创新与改革任务的关键一环。

三、新时期宏观经济管理创新及改革的意义

1.适应当下社会经济发展及全球一体化要求

目前我国具有管理宏观经济能力的主体为国家各级政府机关及有经济管理职能的相关部门，在现阶段全球一体化的时代环境下，我国各级政府机关及有经济管理职能的相关部门必须充分了解当前国际形势以及我国经济发展状况，不断完善与创新经济管理机制，逐步优化宏观经济管理基础及组织架构，提升管理工作的实际价值与重要意义，最终达到增强我国宏观经济管理综合实力的目的。除此之外，各级政府机关与相关管理部门还必须始终满足我国新时期市场经济发展的供给需求，有效落实宏观经济管理专项人员的教育和发展，从而在我国宏观经济管理工作各项策略的深入贯彻方面提供必要的人力基础，推动我国市场经济工作的科学落实，加快我国市场竞争力的提升。与此同时，我国还应严格遵守新时期社会经济发展及全球一体化的有关规定，对经济管理措施及体系不断创新与改革，为国家经济的稳步发展打下坚实的基础。

2.推动我国政府机关宏观经济管理职能的不断完善

我国宏观经济管理的创新与改革其实就是我国政府机关宏观经济管理职能的创新与改革，而我国政府机关宏观经济管理职能的创新与改革就是相关经济管理人员思想上的不断更新与改革，通过吸收先进的、科学的经济管理思想，来推动宏观经济管理工作的发展，提升宏观经济管理的时效性。对新时期下我国经济发展的实际状况进行分析，不难发现，我国当下最主要的宏观经济管理任务就是加快稳固我国经济市场的社会秩序，并全面保障市场体系的可靠、快速运作，从而促使新时期市场经济稳定发展所需的可持续环境能够快速建立。此外，我国政府相关职能部门还要实时更新、迭代经济管理战略与计划，将创新与改革融入日常的管理工作之中，以便不断优化我国政府经济服务机制，加快决策能力的建设，全面打造社会主义现代化的服务型政府。

3.符合我国经济市场长期稳定发展的基本需求

在长期的经济发展进程中，宏观经济管理工作不仅要借鉴传统的管理经验与教训，还要以此为基础，学习先进的、科学的管理知识，再结合国内外经济发展的具体情况，实时更新可以适应我国新时期经济市场长期稳定发展基本需求的管理办法，使我国各级政府管理工作可以更好地发挥自身推动以及牵头作用。随着我国正式进入向第二个百年奋斗目标进军的关键阶段，中国经济的发展情况备受关注，中国经济的发展态势也将左右世界经济的变化，所以还必须制定一套符合新时期下中国经济发展基本需求的宏观经济管控制度，从而保障我国乃至世界的经济能够和平、稳定、快速地发展。

四、现阶段我国宏观经济管理压力

总体而言，我国现阶段宏观经济管理压力源于四个方面，分别为：

其一，市场发展速率过快衍生的压力。我国宏观市场发展速率处于长期高速发展态势，在此态势下，衍生而来的压力主要包括：预算压力、税收压力、经济结构变化压力等。这些压力会对财政发展的调控产生一定程度的影响，并使财政宏观收入与支出间平衡的掌控更具复杂性；同时，这一态势还具有伴随我国经济发展速率提升而提升的趋势。如何合理科学地应对这些衍生压力，也成了新时期宏观经济管理要面临的崭新课题。

其二，产业领域可持续发展压力。产业领域的可持续发展直接关乎经济管理大环境的优化与我国国民经济的基础建设发展效率，但产业领域内的发展需求与国民经济发展需求间的匹配度和协同情况的统一始终是宏观经济管理的重点研究项目，其对应发展压力研究重点多集中在体系间联动、应激反应预案的制定、精准调控、对国民经济体系优化效果评估等几方面。

其三，就业情况对经济发展产生的压力。众所周知，我国的显著特点是人口众多，相对而言，人均经济发展不均衡、人员综合素质、业务能力差异较大等情况是客观存在的。现阶段，我国仍然是世界上最大的发展中国家，而就业情况直接对市场经济的快速发展产生一定程度的压力，在这个大前提下，如何有效地通过科学的方式来缓解这一情况对经济发展的阻力、如何制定符合我国社会主义初级阶段的宏观经济管理工作下的就业应对策略、如何在缓解就业压力的同时对我国国民整体经济建设的发展以及市场经济的调控提供有力辅助便显得尤为重要。

其四，市场约束压力。当通胀/通缩的情况出现时，市场的有效调节将会十分困难，而在我国经济高速发展的过程中，始终存在着这些情况产生的风险，这也就是常说的市场约束压力。因此，对市场约束的研究意义重大，其核心在于通过对市场的约束（价格、成本、服务等）可有效控制商品价格的波动性，从而保证国民经济购买力，助力经济发展目标的实现。

五、新时期宏观经济管理的创新发展与改革探索

1.对宏观经济管理的基本理念进行创新

我国以往的经济管理理念在现阶段的经济管理工作当中经常展现出滞后性、单一性等特点，很难与目前我国经济管理工作达到相辅相成的效果，在特殊情况下还有可能会抑制我国经济发展。所以，我国各级机关及相关部门必须加大对宏观经济管理理念的更新、迭代，培养管理人员具有危机管理思想，将经济管理理念的时效性、严谨性以及多样性等特点作为革新的方向。在新时期宏观经济管理理念中要展现出国民所发挥的作用，并坚决维护国民享受国家经济发展成果的权力。与此同时，还要加快管理专项人才的发展速度，为后续人力资源结构的优化与创新打下基础。

2.制定符合新时期要求的经济建设目标及发展规划

在新时期的大背景下，我国必须做好理论联系实际的工作，要始终结合我国经济发展的实际状况，制定最适于我国自身经济发展的战略布局以及建设目标。即使我国经济处于长期稳定的发展阶段，但是由于我国起步较晚，近些年来在关键技术上还受到西方发达国家的制约，导致我们的工作依旧存在不完善的地方，要始终切记不思进取以及安于现状的现象不要出现，要始终明白我国将长期处于社会主义的初级阶段。因此，经济建设目标以及发展规划必须立足于本土，实时跟踪发展态势，做好具有针对性的规划目标。此外，全面深入落实我国科教兴国的战略布局，推动创新发展，鼓励新想法、新观念的产生。与此同时，在新时期下我国经济建设环节中，还要进行区域划分，对关键内容进行定位，集中资源解决最主要的问题，找出目前经济发展的最大短板并采取行之有效的创新措施加快补救，实现提升经济发展均衡性的基本目标，进而推动我国经济的可持续健康发展。

3.对宏观经济管理的基本制度进行创新

目前我国要加大对宏观经济管理制度的创新力度，使其更加适合新时期下我国经济发展的基本面需求，并且依托于我国市场经济体制，加快先进管理制度的推广，从而使得各行各业蓬勃发展，最终实现我国成为稳定的经济体的目标。对宏观经济管理的基本制度创新的措施主要包括对经济管理体系的创新以及对经济管理制度的创新等。经济管理体系的创新能够加快新产品的研发与生产速度，进而在市场内部构建起科学的组织框架；经济管理制度的创新能够加快企业员工更好地融入企业的建设发展当中，并以此为基础，不断优化、完善具有针对性的经济管理模式与策略。与此同时，值得我们注意的是，经济管理体系以及制度在创新环节中一定要具有时效性，要保障相关经济管理人员以及涉及的广大员工可以迅速适应变化的内容、理解变化的内容，并最终运用变化的内容。相信通过这种方式，各级政府机关的管理效率会大大提高，相关的经济型企业的经营效益也会突飞猛进。

4.对宏观经济管理的基本政策进行改革

根据我国现阶段的经济发展实际状况，可以从以下几方面对宏观经济管理的基本政策开展创新：第一，结合各项产业架构，调节制约发展的不平衡因素；第二，结合国内企业发展的内部需求，适当加大消费力度，使我国的出口和投资比例进一步下降，推动第三产业的快速发展；第三，结合城乡发展的情况，尽可能避免城乡差距的不断拉大，从而导致整个社会经济的失调，要不断完善城乡劳动资源的配置比例，使就业环境呈现持续向好的一面，最终保证国家经济的可持续健康发展。

5.对宏观经济管理的应用措施进行改革

强化责任抓落实，杜绝多头监管，减少对资源的浪费，对经济布局做好规划，一般采取的措施就是市场调节，同时，还需要借助经济管理的创新理念，多重并举，全方面开展宏观调控工作。我国应重视对经济措施的合理应用，只有减少使用行政方式去干预经济，才能更好地如期开展计划内的改革与创新。我国经济发展道路漫长且险阻，一定要提前识别出风险和问题，做好预备方案，这样才能有条不紊地加强我国的经济实力。

六、结语

随着我国经济建设的稳步发展，我国也面临着如何抓实宏观经济管理工作的难题。现阶段我国市场经济管理部门需结合发展环境，对国内经济发展体系和经济管理制度做全方位的调整，同时将我国发展规划与市场经济调整策略相融合，为宏观经济管理工作的创新与改革奠定坚实的理论基础，进而实现优化新时期宏观经济管理工作的目标。