基层央行党建工作面临的困境及对策

文/中国人民银行石首市支行 靳颖

在推进中国特色社会主义金融发展的奋斗历程中，基层央行发挥着重要的作用。强化基层央行党建有利于优化现代金融产业，提升我国金融改革的成效，以创新发展推动基层央行党建工作的加速扩展和延伸。党的二十大后，各基层央行党组织都积极开展了学习和讨论，纷纷表示,要用党的二十大会议精神武装头脑，防范和化解金融风险，努力服务实体经济，深化产业更深层次的改革。但由于受主观和客观因素的制约，基层央行在党建工作方面存在着一定的问题，亟须深刻地变革和探索。

一、基层央行党建工作的价值内涵

党建工作是党的各类事务性工作的总称，也是各部门党委为保持自身性质而从事的一系列自我完善的活动。基层央行的党建工作包含思想政治建设、组织纪律建设和制度建设等多个方面。伴随着行业的发展，日益凸显出深刻的价值内涵。

（一）突出基层央行党组织工作的重要性。自党的十八大以来，党中央对党建工作高度重视，围绕“从严治党”的战略思想进行了优化部署，为新时期基层党建工作指明了前进的方向。基层央行作为中央银行的基层单位，直接关乎着地方经济、金融发展体系的稳健，充分保障了央行党组织的政治性和组织性。结合金融改革的持续深入,广大党员应立足基层央行的管理体系，对新形势下党建工作中存在的困难和问题进行探讨，有利于夯实基层央行党建工作。

（二）保障央行业务水平有效提升。基层央行作为面向群众提供商业服务的重要机构，在保障社会和谐与安定的过程中发挥着巨大的作用。因此，在基层央行党建工作中要抓好党员干部的培训，加强党员干部的思想政治学习，通过科学的党建活动来充分满足基层党员的思想政治需求，加速党和群众之间的有效联系，从而确保基层央行能够积极贯彻党的路线、方针、政策，始终处于健康发展的轨道。在保障员工精神需求的同时，全面优化核心动能，促进基层央行健康、稳定发展。

（三）构建和谐统一的党群关系。“全心全意为人民服务”是中国共产党的宗旨，也是我党最高的价值体现。基层央行党建工作的推进既能为基层员工的思想政治需求拓宽发展渠道，也能建立良好的党群关系，从而积极吸收新鲜血液，激发基层党组织的发展活力，使党建工作能够满足基层人员的需求，促进党、群合一，为党组织注入更多的鲜活力量。

（四）营造更为和谐的工作秩序。在党建工作中，党支部建设发挥着重要的堡垒作用。同时，党员也能以其旗帜性的作用彰显更加独特的发展力量。基层央行作为我国金融行业机构的“基础细胞”，只有充分落实党建责任，全面实现党建工作的优化提升，才能够达到“党建引领、支部攻坚”的重要作用。在践行党建责任的同时，带动各党支部落实“三会一课”制度，积极推进专题党课宣传，增强广大党员的党性观念，营造更为和谐的工作秩序。

二、基层央行党建工作面临的现实困境

在基层央行发展过程中，经济利润是银行主营，而党建工作则是银行发展的灵魂。因此，为了促进基层央行党建工作获得长远发展，必须把握经济利润和党建工作相融合的发展脉络，以此来推进银行的稳步发展。但是，当前基层央行工作中普遍存在着“重利润、轻党建”的问题，尤其是在一些工作的细节衔接上，面临着一定的阻碍。

（一）对党建工作缺乏重视和关注。在银行的日常业务管理中，党务工作虽然是组织建设中一个重要的部分，但是相比企业的经营效益和利润，仍然处于被忽视的地位。在实际的工作之中，银行领导对其关注度远远不足，在具体的举措方面缺乏创新和探索。银行管理者为了提高部门的业绩，往往将精力放在日常业务上，忽视了党务和党建工作对于经营环境的影响。加之基层央行面临着较大的业绩考核压力，在上级金融部门的统筹下，银行只能将经营任务放在第一位，导致党建工作的推进滞缓，难以充分认识党建工作对全局工作的带动和引领作用。

（二）党员思想存在较大波动。受互联网以及网络虚拟视域的影响，党员面临着复杂的价值冲击。利己主义、拜金主义、享乐主义的盛行导致基层党员的价值观缺失。个别党员将自我价值转移到获取物质利益上，无视党员应尽的责任和义务。同时，市场经济利益的驱动机制也对党员的思想产生了影响。加之受多元化价值理念的影响，基层央行党建工作和党员的实际切合度不足，无法进一步提高党员的思想认知。

（三）党建工作的运转机制不足。在银行领域的发展过程中，基层党支部和党务工作之间存在着一定的问题。首先，部分央行党支部对党务工作缺乏认识，对于党员和群众缺乏人文关怀，对于群众所反馈出来的问题欠缺思考。其次，在基层党支部的战斗堡垒作用也存在弱化的现象。部分党员在入党之前表现积极，但是在加入党组织以后出现了消极的情绪，严重影响了党组织的稳定性，也损害了党在群众中的威信，降低了党组织的战斗力和影响力，导致党建工作的运转机制不够协调，党组织的领导力难以更好地发挥出来。

三、基层央行党建工作出现困境的原因

基层央行党建工作面临着一系列的问题，导致问题产生的原因是多方面的，需要结合基层央行党建工作的现状来逐一探究。

（一）组织机构管理保守。当前，我国银行制度体制虽然在加速改革，但是在领导机制上，银行仍然垂直领导，组织机构管理保守。在党建体制的确立方面，其核心价值缺乏清晰、明确的定位。在自上而下的工作中，上级央行党委对于党建、思想政治工作的文件精神无法深入贯彻，落实的举措不够科学和高效，导致基层央行党务工作者对于党建工作缺乏了解，还要在工作中面临各种检查，形成了巨大的工作压力，致使党建工作落后于经营管理。

（二）基层党建欠缺实践。基层央行党建工作要想发挥实效，必须创新实践化教育举措。但在基层央行党组织建设方面，部分银行管理者对于党员思想政治建设的考核措施不足，对于实践性的工作只是采取听汇报、看总结的方式来进行。在具体内容的实施方面存在理论虚化的问题，导致党员政治思想的提高仍然停留在理论化的理解上。对于党章、党规的学习成效不足，掌握不深，党建欠缺实践。

（三）教育管理举措不足。基层央行党建工作需要保持循序渐进的理念，在助力地方经济发展过程中，多实施一些科学的助力举措，从而引导基层党员增强政治素养，提升业务能力和理论水平。但是受银行管理机制的影响，党员干部培训的成效较低，党支部管理的方式方法较为单一，无法加深党员的自我管理和教育。

四、提升基层央行党建工作的对策

在基层央行党建工作中，要全面加强思想政治宣传和党建工作的融合，多举措提升党建工作，充分培育党建队伍的综合素养，通过形式多样的教育方式吸引广大党员积极学习，逐步突破和解决基层央行党建工作面临的阻力，全面提高基层央行党建工作的目标和要求，切实增进基层央行党支部的凝聚力。

（一）转变思想理念，激发党组织的战斗力。要想激发基层党组织的战斗力，央行基层党组织建设应转变新思路，从以下三个方面谋求新的发展：第一，基层央行党建工作者要坚定理想信念，深入贯彻学习党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“学党章党规”“红船精神”“工匠精神”等各类教育主题深入开展常态化、制度化的党建教育活动。要让党的知识和党的精神深入人心，从而补足精神钙质，强化理想信念。第二，要认真落实好管党、治党的主体责任，牢固树立基层央行党建工作的责任意识。党建和业务要两手抓，引导基层党组织切实担当第一责任人，把从严治党作为基层央行发展业务中必不可少的一部分。第三，要全面激发党员的竞争意识，引导党员强化教育实践，展现党员崇高信仰和道德觉悟，助推党员发挥专业技能。

以某支行为例，各基层央行党支部切实担负党建工作职责，围绕中心，服务大局，夯实工作基础，探索工作方法，创新工作思路，全面提升基层党建水平，促进各项业务稳健发展。该支行通过组织党员签订《党风廉政责任书》的方式，明确各党支部工作实际和岗位职责，形成齐抓共管的领导体制和工作机制。始终坚持把党风廉政建设和反腐倡廉工作摆在首位，贯穿于工作的各环节，严格执行廉洁从业，充分发挥党员干部的示范带头作用，营造良好的党建工作氛围。

（二）强化管理体系，开展多元化的业务培训。在党建工作细节上，基层央行要探寻积极的发展路径，在强化银行体制改革的过程中深入开展基层调研，广泛听取各方意见，建立一套行之有效的党组织体系和活动规章，并对基层党建工作的法律法规和制度规章进行全面了解。在各类主题教育、培训活动中，要深化党建教育工作，加深广大党员对核心价值理念的理解和认识，从政治品性、职业操守、社会公德等方面进行深化，加速对人才的合理分配，与时俱进地制订先进、规范、科学的党建工作管理规则。通过科学的培训和引导，提高银行工作人员在依法办事、应急管理、舆论引导等方面的能力。

例如，恒丰银行宁波分行在强化党建管理体系方面，由党支部牵头，发起多元化培训管理，通过举办基层党务工作者培训班，提升各基层党支部的党建工作水平。再如，进出口银行江苏省分行在党务工作培训方面，通过开展专题党课，围绕党组织类型、党务工作要点、党支部相关知识和日常党务工作，就党支部换届选举、党费收缴与支出以及发展党员等有关工作进行细致解读，特别是对发展党员工作的5个阶段、25项流程通过举例、画图、列举等方式进行流程化演示，切实提升了分行各党支部的凝聚力、组织力和影响力。

（三）创新党建举措，加速党支部的考核督导。围绕基层央行工作实际，基层党委应该全面构建优秀的基层党建制度方案，结合以往的制度和经验，针对不同的工作环境和工作性质进行全面的制度优化。在党建绩效考评机制的框架里，把基层党建管理举措纳入基层实践中来，构建完善的教育和培训体系。还应成立党组织考核和督查小组，在基层党建工作的考察、测评方面设定参考依据，从而营造良好的党建工作和教育环境。

例如，中国建设银行合肥庐阳支行依据“两个责任”，创新现代化的考核方式，围绕考核形式、考核方法、考核手段、考核评价，并按照部门和网点分别制订具体的考核方案。在共性的基础上，部门支部的考核则突出服务基层、细化管理、对标工作的运用，网点党支部则突出警示教育考核，使考核与业务更好地融合，促进业务顺利开展。在党建教育的举措上巧妙运用“学习强国”“12345”服务投诉热线等形式，明确党建警示教育及考核监管机制，以全面深化考核加深基层央行党员的思想认知，谋求更为积极的发展效果。

（四）创新党建品牌，延伸企业文化的脉络。结合基层央行实际，广大党员要在基层党组织建设方面打造极具特色的党建文化品牌。在高质量党建工作中深化对党建教育培训的资源配置，将互联网信息技术资源转变为创新党建工作的具体措施，通过微信公众号、短视频APP、微博等各类方式促进党建活动的多样性。将论坛、讲座、专题等多种形式加速融合，进一步提高党建活动的教育效率。

例如，中信银行济南分行在党建文化品牌的建设方面，通过统一的党建文化表述、统一的内容规划、统一的电子设备，加速标准化网点建设，主动利用“互联网+党建”方式推动工作。通过党费通、从严治党信息化平台、先锋在线、党建与文化APP等新兴方式拉近党员距离，促进党员交流，把党建工作与能力提升、作风转变、正风肃纪、经营管理、企业文化相结合，做到融会贯通，打好“基层党建文化品牌”的组合拳。同时，顺应“党建工作”和“经济转型”的产业融合，坚持市场导向，加快业务、产品和服务创新，不断满足日益多元、个性化的金融需求，立足党建工作的积极引领，为客户提供最佳的综合服务体验，强化特色产品开发，为企业党建品牌文化的建设注入深厚力量。

五、结语

综上所述，在健全基层央行党组织建设方面，要围绕创新工作方式和具体方法，将党建工作融入具体举措中，努力提升党建工作的实效性。要从广大党员入手，坚定党员的理想信念，逐步改变基层党建工作面临的困境和挑战，夯实政治和组织基础，全面贯彻垂直领导的金融管理体系，提升银行的竞争力，促进金融产业稳定有序发展，为国民经济的发展提供更加优质的服务，使基层央行党建工作焕发出新的生机和活力。