俄罗斯数字贸易发展及中俄合作建议

王 琪

（黑龙江大学 俄语学院，哈尔滨 150080）

数字贸易是数字经济的重要组成部分，随着数字技术的发展，数字贸易逐步从数字货物贸易扩大到数字服务贸易，加快向国际贸易的转型升级。然而，世界各国数字贸易发展状况不同，俄罗斯作为世界重要经济体与经济转型国家，其数字贸易发展具有一定的代表性。

一、数字贸易的概念

当前国际上还未对数字贸易的概念形成统一界定。在OECD-WTO-IMF 联合发布的《数字贸易测度手册》（2021 年）中将数字贸易定义为“以数字形式订购和（或）以数字方式交付的贸易”，根据“交易的方式而非交易产品的性质”；中国信通院在《数字贸易发展白皮书》（2020 年）中认为，数字贸易的本质在于贸易方式的数字化与贸易对象的数字化；李俊等在综合相关国家和国际组织对数字内涵的界定后认为，数字贸易包括贸易数字化与数字化贸易，“贸易数字化主要包括以电子商务形式实现的数字订购贸易；数字化贸易指以数字服务为主要形式的可网上传输的数字交付贸易”[1]。

俄罗斯官方尚未对数字贸易进行概念界定，但是在2019 年的《欧亚经济联盟数字贸易发展报告》中，采用的是世界贸易组织在2016 年对电子商务的定义，即认为数字贸易是“通过电子渠道而进行的生产、分配、市场营销、货物和服务的销售、配送”，并且数字贸易“比网上贸易概念更宽泛，销售渠道不仅包括互联网，还包括其他电信和社交网络，而且基于更广泛的商业模式”。

二、俄罗斯数字贸易发展现状

（一）数字贸易消费市场初具规模

当前俄罗斯数字贸易整体上呈现增长态势，但从国际层面上看发展水平较低。俄罗斯的数字贸易消费市场初具规模，信息化水平逐步提升。

从俄罗斯的电子商务人力情况来看，俄罗斯的互联网普及度与活跃度较高，具有一定的市场潜力。在信息化程度方面，截至2021 年底，俄罗斯宽带接入市场增长了13.7%，市场规模达到653 亿卢布，总用户群也增加了1.8%，达到187 万。在互联网普及度方面，自2018 年以来，俄罗斯的上网人数一直保持在80%以上，2021 年这一比例增至85%，上网人数达到1.24 亿，而同期全球互联网普及率为63%，发达国家为90%，发展中国家为57%，[2]可见俄罗斯互联网普及率与发达国家相近，普及度较高。在俄罗斯用户互联网活跃度方面，2021 年，本国互联网Runet 的月度用户超过1 亿人，占俄罗斯总人口的81.9%，互联网用户活跃度较高。在网上购物方面，线上支付商品和服务的用户数量与2020 年同期相比增加了31%，超过一半的俄罗斯互联网用户经常在网上购物。

（二）数字货物贸易占据主导地位

从电子商务的组成部分来看，俄罗斯电子商务市场中以B2B 与B2C 模式占主导，C2C 虽呈现上升趋势，但总体规模较小。俄罗斯B2C 电子商务市场规模在不断扩大，增速也在逐年提升。2021 年俄罗斯B2C 电子商务市场规模达到约4 万亿卢布。受疫情影响，2020 年俄罗斯跨境B2C 电子商务市场交易额为4790 亿卢布，较2019 年减少了25%，与此同时由于疫情影响俄罗斯的零售交易大多转为线上，因此俄罗斯境内的B2C 电子商务交易额幅度大增，相较于2019 年增长了92%。此外，境内市场占俄罗斯B2C 电子商务市场主导地位，2020 年与2021 年的比重均超过80%，其规模远远大于跨境B2C 电子商务市场，这反映出俄罗斯电子商务市场国际化水平相对较低。

从交易品类来看，2018－2021 年俄罗斯B2C跨境电子商务市场规模最大的是电子产品与家用电器。除去未分类商品，2021 年市场规模位居前列的商品依次为电子产品与家用电器，家具与家居用品，服装与鞋类以及食品，分别占到俄罗斯B2C 跨境电子商务市场的28%、17%、17%与6%，均属于实物类跨境电子商务。

从区域规模来看，莫斯科是俄罗斯跨境B2C 电子商务市场的主要活动地区，在跨境B2C 电子商务市场中的比重为24.2%；圣彼得堡为9.0%，克拉斯诺亚尔斯克边疆区为7.5%，罗斯托夫州为4.9%，斯维尔德洛夫斯克州为2.4%。可以看出，俄罗斯其他地区与莫斯科地区相比电子商务市场规模差距较大。而从俄罗斯的行政区划来看，各地区在境内B2C 电子商务市场与跨境B2C 电子商务市场中的比重与排名总体上差别不大，2020 年按照市场比重依次为中央联邦区、西北联邦区、伏尔加河沿岸联邦区、西伯利亚联邦区、南联邦区、乌拉尔联邦区、远东联邦区以及北高加索联邦区。

从电子商务购买国来看，2018－2021 年中国一直是俄罗斯电子商务支出最多的国家，这也反映出中国在俄罗斯跨境电子商务的进口市场中的相对优势。2020 年俄罗斯电子商务在亚洲市场支出比重为74.6%，而中国市场就占到了其中的74%，之后为欧洲市场、美洲市场以及非洲和大洋洲市场。从电子商务销售国来看，2021 年俄罗斯跨境电子商务销售市场规模排名前五的国家依次为白俄罗斯、哈萨克斯坦、美国、欧盟与乌克兰，而中国的比重为1%。[3]综合来看，中俄跨境电子商务市场目前存在单向性流动的问题。

（三）数字服务贸易缓慢发展

俄罗斯数字服务贸易与总体服务贸易一样持续逆差，出口份额低于全球份额，并且涨幅很小。2019 年俄罗斯数字服务贸易出口占总服务贸易出口比重为34.2%，与十年前大致处于同一水平（2008 年比重为33.8%）。此外，2008 年到2019 年全球可数字化交付服务出口值增长了约75%，而俄罗斯仅增长了11%。[4]根据中国信通院的《数字贸易发展白皮书》（2020 年）显示，2019 年俄罗斯数字服务出口规模为212 亿美元，数字服务国际市场占有率低，仅为0.7%，与巴西以及菲律宾数字服务出口规模大约位于同一水平，同期中国出口总额为1436亿美元，而美国为5342 亿美元，位居全球第一。

其他商业服务与ICT 服务在俄罗斯数字服务贸易出口产品结构中居于主要地位。根据中国信通院《数字贸易发展白皮书》（2020 年）统计，2019 年俄罗斯数字服务出口贸易占比较大的为其他商业服务与ICT 服务，而金融服务为5.1%。根据俄罗斯经济发展部、俄罗斯联邦统计局与俄罗斯国立高等经济学院发布的《数字经济指标:2021》，从数字服务贸易的交易品类来看，俄罗斯民众使用互联网订购商品和服务占比从高到低依次为金融服务、电信服务、娱乐活动门票、旅游服务、电影与音乐、书籍杂志与报纸（包括纸质版与电子版）、视频游戏和软件。

（四）数据安全监管严格

数字贸易涉及到跨境数据流动问题，俄罗斯一直非常重视对网络安全与数据安全的监管。数字贸易目前主要根据以往制定的贸易相关政策，围绕着电子商务发展，重点关注数据安全，在数字监管、网络平台管理、产品和服务贸易以及本地准入方面都很严格，[5]在2020 年全球网络安全指数中排名第五。俄罗斯2021 年通过了新版《国家安全战略》，其中首次提到了信息安全问题，将其列入国家利益与国家优先发展方向。特别是2022 年俄乌冲突以来，俄政府进一步加强了网络空间信息管制，俄罗斯数字发展部也在采取措施保护公民个人数据与信息，[6]在未来这一趋势可能会进一步加强。

三、俄罗斯数字贸易发展存在的问题

（一）数字经济发展水平不高

俄罗斯的数字经济对GDP 贡献较小，而数字经济的规模直接影响了数字贸易的发展。根据中国信通院2021 年发布的《全球数字经济白皮书》统计，2020年俄罗斯的数字经济规模为2756 亿美元，在GDP中占比低于30%，远低于美国等发达国家比重。

从根本上讲，数字贸易应用于数字经济产业链的各个环节之中，数字经济的发展影响着数字贸易的发展，而发展数字经济需要重塑经济发展路径。俄罗斯数字经济上中游产业的低效发展对俄罗斯数字贸易的对象和方式造成了阻碍，导致现阶段数字贸易主要以数字货物贸易为主，未能充分发挥数字贸易的经济效应。

（二）数字贸易结构不良

俄罗斯的各经济部门与各地区数字化程度不同，而发展数字贸易需要贸易结构的优化与数字基础设施的完善。从经济部门间数字化差异来看，正如俄罗斯国立高等经济学院统计研究与知识经济研究所在《互联网发展趋势：从数字机遇到数字现实》中所指出的，由于经济部门的行业属性与基础，数字技术在各个经济部门的应用程度相差较大，贸易结构有待优化。从区域结构来看，由于数字基础设施与数字人才等原因俄罗斯各地区的数字化水平发展也存在差异。俄罗斯区域间的数字鸿沟影响到了各地区数字贸易规模与未来地区发展，可能会进一步加强地区产业结构固化。

（三）包容性增长条件不足

包容性增长可以促进经济与社会的可持续性发展，数字贸易理论上对促进包容性增长具有积极作用，这是因为数字贸易降低了交易成本，为相对弱势的中小企业创造了进入国际贸易市场的条件，这与包容性增长所倡导的效率与公平的理念相符，但是发挥数字贸易对包容性增长的积极作用需要具备两个先决条件：有效的法律与监管框架以及有利的贸易投资环境。[7]然而在数字贸易法规方面，俄罗斯现行法规与数字贸易发展存在一定冲突，数据准入标准严格，同时数据流动也对国家网络安全与数据隐私保护等形成了新的挑战；在贸易投资方面，俄罗斯对国内中小企业获得金融与经济资源支持设置了很多条件限制，对外国直接投资也制定了一系列限制措施，这在一定程度上影响了俄罗斯中小企业数字技术应用水平与投资吸引力。

此外，俄罗斯的数字贸易发展还存在数字贸易测度指标不明确与数字贸易安全等问题。

四、中俄数字贸易合作建议

（一）加强中俄贸易平台对接

中俄数字贸易合作既可以是双边贸易形式，也可以借助双方已有的经济平台，共同推动数字贸易发展，使更多的国家从中获益。在《俄罗斯联邦数字经济规划》中提到该规划有助于欧亚经济联盟成员国数字经济协调发展，并且以上海合作组织和金砖国家的形式与欧亚地区的伙伴进行数字经济合作。同时中国也在积极推进数字丝绸之路建设，中俄可以进行“一带一路”与欧亚经济联盟平台对接，加强沿线国家数字经济与数字贸易合作。

（二）拓宽产业链上中下游合作

鉴于俄罗斯现阶段的数字贸易尚处于初始阶段，俄罗斯国内的重点是进行数字基础设施建设、推进产业数字化转型。中俄之间的数字贸易可以以此为切入点，加强数字基础设施以及制造业智能化方向的合作。2019 年中俄联合公报中提到了包括汽车、机床、无线电电子等在内的十大领域的制造业合作，中俄可以利用数字化契机拓宽数字贸易合作渠道。例如，加强数字贸易示范区的合作，推动产业数字赋能合作。2021 年11 月中俄两国签署了数字经济领域投资合作备忘录，推动合作数字赋能、绿色赋能、创新赋能，打造新的经济合作增长点。

（三）协同推进全球数字治理

由于当前各国数字化水平发展不一，导致全球数字治理碎片化，尚未能在全球范围内形成一个统一的国际数字贸易市场规则，但这同时意味着以往在传统国际贸易中弱于发达国家的发展中国家有机会参与到国际数字市场规则的制定之中，这也有望成为中俄两国进行数字贸易合作的重点之一。2022 年2 月4 日，中国市场监管总局与俄罗斯联邦反垄断局共同签署了《中华人民共和国政府与俄罗斯联邦政府反垄断执法和竞争政策领域的合作协定》，其中的一个关键条款就是关于数字市场反垄断监管方面的合作，这在很大程度上也是中俄未来进行数字贸易合作的一个关注重点。

五、结语

在世界经济格局变化背景下，未来俄罗斯不可能一直保持资源依赖型经济结构，数字化将成为俄罗斯产业结构调整与经济发展的重要动力支撑。俄罗斯当前数字经济与数字贸易发展水平较低，但是随着数字经济战略的推进，其数字贸易具有一定的发展与合作潜力。