乡村振兴战略背景下农业机械推广的作用与对策建议

耿洪洋

（临泉县农业机械化发展中心，安徽 临泉 236400）

乡村振兴战略是解决“三农”问题的重大战略部署，在全面推进乡村振兴战略的背景下，各级政府要围绕农业农村优先发展的指示开展各项工作，带领农民走向共同富裕之路。农业机械是发展现代农业的基础物质保障，为提高农业机械保有量，各地区农机推广部门要积极开展农机推广工作，整合本地区农业生产经营主体力量，共同参与农机推广工作，从而带动本地区农业经济和农村社会的快速发展，提高农民经济收入水平。

1 乡村振兴战略背景下农业机械推广的作用

1.1 有利于增加农民收入

增加农民收入是乡村振兴战略实施的根本出发点，在农村农业经济发展中，通过大力推广农机装备，提高农业机械化水平，能够稳步实现农民增收目标，提升农民生活质量[1]。近年来，随着外出务工人员的增多，农村务农的青壮年逐年减少，留下的农民基本为老弱妇幼人群，这部分人群无力承担繁重的农业生产活动。而在推广应用先进农机装备的背景下，能够为缺乏劳动力的家庭提供全过程的农机社会化服务，可提高农业生产效率，解放更多的劳动力，使剩余劳动力可以在第二、第三产业就业，为农村家庭拓宽经济收入来源。

1.2 有利于促进农业现代化发展

农业是乡村振兴战略中的支柱性产业，在农村地区要以发展农业为本，夯实农业发展基础，确保农作物生产增产增效。通过开展农机推广工作，能够促使传统的农业生产方式发生变革，利用先进、高效、节能环保的农机装备提高农业生产效率，降低农业生产成本，扩大农业生产经营规模，从而推进本地区农业生产步入全程机械化发展阶段，逐步形成现代化农业生产模式，增强农业可持续发展能力。

1.3 有助于优化调整农业产业结构

农村地区一直以农业为主，形成了单一的产业结构，当遇到恶劣天气、自然灾害等特殊状况时，易造成严重的农业经济损失，可对农村发展和农民生活带来较大程度影响。而通过开展农机推广工作，能够将先进的农机装备引入到农业产业之中，带动与农业相关的第二、第三产业发展，如农产品深加工业、农机社会化服务业、农机租赁销售等产业发展，有助于优化调整农村地区的产业结构，积极推进农村经济建设，为乡村振兴战略的实施打下坚实基础。

1.4 有助于加快社会主义新农村建设

乡村振兴是以社会主义新农村为基础，实施解决“三农”问题的重要战略部署。为积极推进社会主义新农村建设，有必要积极开展农机推广工作，整合利用农村合作社、家庭农场、种植大户、农业生产企业等生产经营主体，不断扩大农机装备的覆盖范围，减轻劳动强度，使农民掌握现代化农业生产技术，促进农村经济快速发展。同时，在推广应用农机装备之后，农民从繁重的生产劳作中脱离出来，有更多的时间和精力参与社会主义精神文明建设，改善农村的精神面貌，为乡村振兴打下基础。

2 乡村振兴战略背景下农业机械推广的对策建议

2.1 健全农机推广运行机制

乡村振兴战略背景下，政府将农机推广工作纳入政府工作议程中，将农机推广作为带动农村经济发展的重要工作，构建起责任明确、运作高效、制度健全的农机推广运行机制。

（1）完善农机补贴机制。政府要加大农机推广政策支持力度，强化政府主导作用，运用购机补贴政策扶持引导农机推广工作开展。具体做法如下：一是规范购机补贴申报流程。农机补贴政策要遵循农民直接受益的原则落实政策，简化补贴申报流程，方便有购机需求的农户及时获得购机补贴，为本地区农机装备能力的提升提供政策保障。在购机补贴政策落实中，要向本地区公示农户购机信息和补贴对象评审信息，确保公开透明执行购机补贴政策，不得出现异地补贴、重复补贴、倒卖购机补贴指标等问题[2]。二是加强购机补贴管理。有关部门要明确购机补贴办理的办公地点，分派专人负责受理农户申请与公示业务，严格核算购机补贴档案资料，及时向上级主管部门报送农机补贴进度，确保购机补贴政策落实到位。

（2）健全农机安全管理制度。农机安全管理是保证农机推广与应用效果的有效管理机制，农机管理部门要全面落实农机安全生产责任制度、农机推广责任制度以及农机应用监管制度，从而确保农机处于良好的技术状态，避免发生农机人为操作事故。农机安全监管部门要加大对现场作业农机的检查力度，如实记录农机信息和农机手信息，大力整治超过报废年限的农机，要求农机合作社、种植大户以及农民等主体定期检修保养机械，以降低农机故障率。

（3）落实市场监督机制。为保障农机推广工作有序开展，要全面落实市场监督机制，定期或不定期对农机产品和服务进行抽检，保证农机产品质量。具体做法如下：一是借助互联网技术建设数字化资源库，将农机开发、生产、销售、运营、维护、服务等信息都纳入到数据库中的统一管理中，全面掌握本地区农机配置基本情况。二是监督农机租赁、农机运营服务等经营主体的运营情况，避免出现恶性竞争。三是发挥各级各类农业机械行业协会的作用，加强行业自律建设，维护良好的农机市场运行秩序，为开展农机推广工作做好铺垫。

（4）落实农机推广考核机制。农机推广部门要严格执行有关农业机械化发展的法律法规，明确农机推广工作人员的职责，落实考核奖惩机制，调动起工作人员的工作积极性，促使工作人员认真开展农机推广工作。农机推广部门要与农机生产企业、科研院校、经销企业、农机用户保持良好的沟通，积极推广技术先进、节能环保、适合本地农业生产的农用机械，确保农机推广工作达到考核指标。

2.2 发展农机社会化服务

乡村振兴战略背景下，农机社会化服务是农机推广的重要实践路径，在农机社会化服务中，要全面推进新型农业生产经营主体建设，发挥出以点带面的作用，不断提高农机社会化服务成效。

（1）建设新型农业经营主体。本地区农业农村局要大力发展农机合作社、农机专业户、种植大户、农业企业以及家庭农场作为新型农业经营主体，并鼓励农民利用各种生产要素入股，实现本地区农机社会化服务资源的有效整合，推进农机社会化服务规模化发展。其中，要重点发展农机合作社，给予一定的政策倾斜，使农机合作社能够有资金购置先进的农机，提高农机利用率。此外，还要积极打造农机生产经营示范形象，对示范组织进行技术指导和资金扶持，发挥出示范组织的模范带头作用，带领周边新型农机经营主体共同发展。

（2）优化升级农机装备。依托省市开展的全程机械化新型农业经营主体建设项目，在县域内重点扶持有经营实力的新型农业经营主体，下拨补助资金优化升级农机装备，如插秧机、免耕播种机、联合收获机、大型拖拉机、植保无人机等，规划建设机具库棚，用于存放和保养农用机具[3]。

（3）创新农机社会化服务项目。农机推广部门要组织农业经营主体规范化开展多种服务项目，如全程机械化服务、订单作业、托管服务、跨区作业、机械租赁、机械维修等服务，满足农民不同的农机服务需求，不断提高本地区农作物生产机械化作业水平。

2.3 创新农机推广方式

乡村振兴战略背景下，农机推广部门要与时俱进创新农机推广方式，采用多样化的推广活动扩大农机推广工作的影响力，提高农业生产经营者对先进农机技术的认知度。

（1）建设现代农业示范田。农机推广部门要实施项目带动战略，依托新型农业经营主体打造现代农业建设示范田，示范推广先进农用机械装备。在示范田内，以全程机械化生产为载体，研究新型农机装备的适用性，向本地区农户推广试验研究成功的农机技术和装备，并以示范田为依托组织新农机技术培训、农机维修培训等活动，激发农户购入新农机的欲望，加快本地区农业生产方式的转变，发挥出示范田的示范带头作用。此外，在现代农业示范农田生产中，实施信息化、现代化与农业机械化融合发展项目，推广农机农艺融合技术，尤其要加大农机深松、节水灌溉、保护性耕作等先进农业生产技术以及配套机械装备推广力度，促进农机与农艺融合发展。

（2）开办农机展览会。本地区农机推广部门可以举办大型农机展览会，展示绿色、高效和智能的农机具，使农机具展览类型覆盖收获机械、种植施肥机械、收获后加工机械、植保机械、田间管理机械、园林机械、粮油农副食品加工机械、农业运输车辆等各种类型机械。如，玉米收割机、割晒机、水稻测深机、谷物烘干机、农副产品烘干机、小型无人机、土壤处理机、除草设备、深松机、喷雾机等先进机械。同时，还要展示现代化农业设备，如农业软件、设施农业、节水灌溉设备、智能水质检测系统、智能温控技术、防虫网信息化采摘机器人等机械设备，使农民接触到更多先进智能化的农机装备。

2.4 加大农机推广宣传力度

乡村振兴战略背景下，农机推广部门要积极宣传推广农机技术，以农民喜闻乐见的宣传方式扩大宣传范围，提高农机技术宣传效果，使更多的农民了解到农机在农业生产和增产增收中的作用。

（1）开展宣传教育。农机推广部门要组织农民参加学习活动，向农民介绍新技术、新机械的功能和特点，使农民了解农机在提高农业生产经济效益中的作用。在宣传过程中，农机推广人员要结合利用广播、电视、宣传栏、微信等多种宣传方式，扩大宣传范围，并采用农民通俗易懂的语言讲解农机知识，积极解答农民在使用新农机中遇到的问题，从而保证农机宣传效果。

（2）创新宣传渠道。农机推广部门要合理利用信息技术创新农机宣传渠道，尤其是智能手机等终端设备在农村逐步普及的背景下，农机推广部门可以将农机宣传资料上传到微信公众号、抖音、快手等平台，让农民借助智能手机足不出户了解最新的农机信息，减轻农机推广人员的工作量。同时，本地区农机推广部门还要建立起农机推广网络，向农民宣传农机推广APP、公众号等，使农民可以登录到农机推广平台了解更多的农机知识，掌握最新政策，查询最新农机价格，便于农民根据经济能力和生产需要做出购置农机的决定。

（3）加强农机手培训。农机推广部门要积极与农机生产企业、农业院校建立起合作关系，联合举办农机手技术培训活动，让农机手掌握先进的农机具操作技术，着力培养一批懂农机正确操作、农机日常维修技术的新型农机手。农机推广部门要借助培训的契机加大宣传力度，为乡村振兴培育新型农民。在政企社联动的培训模式下，可以采用田间学校、集中开课、现场示范、外出参观等方式激发农机手参加培训的积极性，使农机合作社、农机大户和家庭农场中有足够的技术熟练、经验丰富的农机手，方可提高农机作业效率。

2.5 建设农机推广队伍

农机推广是一项专业性较强的工作，需要建设一支高素质专业型的农机推广队伍，才能实现农机推广工作目标。具体对策如下：

（1）引入人才。目前，各地区在农机推广工作中面临着人员不足的问题，为解决这一问题，有必要采用公开招聘引进人才策略，面向社会招聘农业院校毕业的高学历人才和高技术人才，优化调整现有农机推广工作队伍结构。基层农机站要做到专编专人，使农机推广人员仅从事与推广相关的工作，方可促进当地农业机械化发展。

（2）加强培训。农机推广部门要重视现有工作人员培训，提高推广人员的推广技能和服务能力。农机推广部门应定期组织工作人员参加培训，增加新机具、新技术、新农艺等方面的培训内容，制定中长期培训计划，确保推广人员的知识体系不断更新。为满足农业生产需求，农机推广部门还要组织推广工作人员到农业经济发达地区实践学习，了解可视农业、设施农业、“互联网+农业”等新技术，扩大推广工作人员的农业知识，使推广人员能够将新知识、新技术应用到本地区的推广工作中。在农机推广工作人员培训时，还可以采用“农科教”相结合的方式培养复合型人才，使工作人员既掌握农机推广示范技能，又掌握农机维修、维护、经营管理技能，促使工作人员成长为农机领域的专业人才，从而保证更好地开展农机推广工作。

3 结论

综上所述，在乡村振兴战略部署下要全面推进农业机械化发展，积极开展农机推广工作，夯实现代农业发展基础。在农机推广工作中，有关部门要发挥出组织和主导作用，健全农机推广运行机制，构建农机社会化服务体系，加大农机推广宣传力度，不断创新农机推广方式，与此同时还要着力建设农机推广队伍，在本地区逐步形成完善的农机推广工作体系，从而提高本地区农业生产机械化水平，方可带领全体农民增收致富。