岳池县非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作的思考

李安光

（岳池县普安畜牧兽医站，四川 岳池 638300）

近年来，国内外重大动物疫情不断发生，岳池县动物疫病防控形势极其严峻，为做强养殖业，打造川渝地区畜产品供应基地，现笔者结合岳池县非洲猪瘟等动物疫病防控工作实际，就如何做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作做了一些思考。

1  工作开展情况

1.1  非洲猪瘟防控工作情况

岳池县坚决贯彻落实中省有关非洲猪瘟防控各项政策，坚持“外防输入、内防反弹”，认真各项防控措施落地见效，确保了岳池县清净无疫。

一是提前谋划早安排。岳池县充分研判防控形势，按照全省统一部署结合岳池实际，印发了《关于扎实做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控有关工作的紧急通知》等一系列文件，对抓好岳池县非洲猪瘟防控奠定了良好基础。

二是压实责任强基础。岳池县压紧压实政府属地、部门监管、业主主体防控责任，在健全网格化监管体系基础上，将触角延伸村民小组长。

三是织密卡点堵外疫。岳池县在高速公路收费站出口、毗邻重庆非高速公路交通要道设置非洲猪瘟临时检查点5个，坚持公安、农业农村、交通运输部门人员24h值班值守，配备值班人员70人。

四是“三大行动”扎实有效。大消毒同步彻底。在养殖场户、屠宰企业做好日常清洗消毒基础上，集中3月、6月、9月，以乡镇为单位，集中组织开展了春季、夏季、秋季大清洗大消毒活动3次。大培训全面深入。通过举办培训班、召开专题会、制作广播电视专题片、发放技术资料等形式，大力宣传动物疫病防控知识，共同打赢非洲猪瘟防控战。同时针对广大消费者的疑虑和关切，及时答疑解惑。坚持每年举办全县科学养殖培训班8期、乡村养殖业主培训班6期。培训内容包括新修订的《动物防疫法》、非洲猪瘟防控技术措施、畜产品质量安全、动物检疫、生猪调运政策等。大宣传有声有色。印发宣传资料2万份，制作广播电视专题片3期，展板横幅50个，印发明白纸、告知书等宣传资料3.2万份，张贴挂图3800余份。

五是持续抓好监测排查。坚持日排查日报告。每年非洲猪瘟防控累计排查生猪养殖场360个，未收到异常情况报告。同时为摸清非洲猪瘟病毒污染底数，根据农业农村部制定的检测技术规范和标准，县动物疫病预防控制中心组织技术人员对养殖环节病死猪及同群猪、屠宰环节待宰猪、屠宰场及市场环境、违规调运生猪等进行非洲猪瘟采样监测，2022年累计采集监测样品2132份，其中生猪全血样品988份、环境样品1144份。

六是备案管理有序推进。岳池县坚持“应备尽备”原则，集中时间、集中力量，有序推进畜禽养殖场（户）、生猪屠宰场、生猪运输车辆、生猪贩运户等管理相对人在“四川智慧动监平台”进行电子信息备案，同时进一步完善已备案信息，确保备案信息真实、准确、全面。

1.2  严格落实非洲猪瘟防控举措

（1）严格人员管理

一是养殖场（户）采用封闭式管理，外来人员（生猪贩运人员或承运人员、保险理赔人员、兽药饲料销售人员等）禁止进入养殖场。必须进场的，经同意后按程序严格消毒后进入。

二是养殖场工作按要求不到顺意进出养殖场，不得到其他养殖场串门，工作人员若从高风险场所返场的，要按程序进行隔离，做好淋浴、更换衣服和鞋、消毒等准备工作，彻底消毒并更换工作服才能进入养殖场上班。

三是养殖场内各栋不同养殖时段从业人员应相对独立，不能随意进出其他养殖圈舍。养殖场驻场兽医人员进入养殖场和生产区应走专用通道，严格淋浴、更换衣服鞋、消毒；进入栋舍前应洗手消毒、换栋舍内专用水鞋、脚踏消毒，从栋舍出来时应冲洗消毒后，更换养殖服。养殖场日常所需的养殖物资、物品要经严格消毒后，方可转移至场内。

（2）养殖场不得采购外来的猪肉；本场从业人员不得私自携带猪肉食品进入养殖场。

（3）定期开展消毒灭源

严禁使用餐厨废弃物（泔水）饲喂生猪。养殖场日常要做好消鼠灭蚊防鸟工作，不得饲养其他动物，不得使用自家或外购餐厨废弃物（泔水）饲喂生猪。

（4）严格车辆管理

一是进出养殖场的运猪车、饲料运送车原则上不得交叉使用，应该做到定车定人使用。车辆使用后，需进行全面清洗消毒方可执行下一任务。养殖场车辆要加强管理，定时进行车辆清洗消毒。

二是未经同意，所有外来车辆禁止进入养殖场内，养殖场日常使用车辆摆放要避免与外来车辆接触。

（5）严格售猪管理

一是养殖场在出售，转运本场生猪时，生猪贩运人员、承运人员等外来人员和车辆不得进入养殖场。

二是养殖场售猪前30min以及售猪后，场区工作人员应立即对猪舍、上猪台、车辆停车处进行全面清洗消毒。

三是养殖场要避免产区内外人员接触。做到养殖场内赶猪人员不出场，生猪贩运人员、承运人员外来人员不出场。

四是不得将已转运出场生猪运回养殖场，双方在出售生猪时，要充分沟通，签订协议，不得将已售出，或接触过外来人员的生猪再次运回或赶回养殖场或圈舍，若是必需的，应严格按照消毒程序将生猪及用具充分消毒后，转至生猪隔离舍进行15天的隔离观察，无疫情后才能转运回指定圈舍饲养。

五是养殖场在整个售猪过程中，外来人员以及本场赶猪人员均应穿着消毒的干净工作服、工作靴。

六是养殖场参与生猪销售的人员在返回养殖生产区前应淋浴、更换衣服鞋、进行严格消毒后返回工作岗位。

七是减少售猪频次。

（6）一旦发现临床疑似病例，禁止治疗和解剖病死猪，应立即上报并采样进行非洲猪瘟检测。

2  动物防疫工作情况

2.1  秋防工作部署情况

一是统筹安排部署。岳池县制发了《关于扎实抓好秋季非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作的通知》，对年度秋防工作进行了具体安排。

二是及时召开会议并培训。对秋防工作进行了组织发动和安排部署，对秋防工作目标及免疫操作重点等进行了强调。

三是规范免疫操作技术。严格执行《广安市2021年动物秋季免疫操作技术规范性要求》《广安市“7+N”动物免疫操作技术要点》等免疫操作技术规范性要求。督促落实《规范村级防疫员免疫装备》要求，对疫苗运输、免疫器械、消毒工具、个人防护、药品回收等装备配置进行了规范。

2.2  强制免疫工作情况

根据省市统一部署，岳池县集中开展了春秋两季动物重大疫病防控工作。岳池县共使用猪O型口蹄疫灭活疫苗142.34万毫升，牛羊O型-亚洲I型口蹄疫苗6.1万毫升，重组禽流感（H5+H9）三价灭活苗439.19万毫升，猪瘟脾淋苗139.61万头份，羊小反刍兽疫3.14万头份。全县累计免疫生猪115.78万头、牛羊5.76万头、家禽507.42万羽，应免畜禽免疫率达100%。经市统一组织对我县检查情况来看，畜禽免疫密度、免疫抗体合格率均超过国家规定的标准。

2.3  强制免疫疫苗管理情况

一是每个乡镇（街道）冷链设备充足，且专物专用，确保疫苗按规定保存，并且不受污染。

二是疫苗做到专人管理，做好了防疫物资“痕迹化”管理工作，以便以有据可查、出现问题有责可追。

三是防疫员做到疫苗当天领用，避免人为因素浪费。四是畜禽防疫废弃物需交回乡镇（街道）畜牧兽医站，做好登记并按规定存放，由县级疫控中心统一收集并无害化处理。

2.4  动物疫病监测诊断工作

积极开展动物疫病监测诊断治疗，为养殖业主分忧，减少养殖户经济损失。一年来，分别采取猪血清1520头份、牛羊血清405头份、家禽血清1825头份、犬血清20份，分别进行了口蹄疫、猪瘟、禽流感、鸡新城疫等疫病监测，完成了上级部门下达的监测诊断任务。

2.5  养殖档案记录情况

农村散养户畜禽免疫档案记录完整、免疫标识与免疫记录相符、持有犬只免疫证。规模养殖场养殖档案记录完整，其免疫档案尚未实行在当地动物疫病预防控制中心备案管理。

2.6  基层畜牧兽医体系建设情况

岳池县积极响应中省机制体制改革决策部署，依托已有机构编制资源，设立了动物防疫管理机构、动物卫生监督机构和动物疫病预防控制技术支撑机构，27个乡镇（街道办）设立了畜牧兽医站。村级防疫实行购买防疫服务的方式开展免疫工作。

2.7  政策资金保障情况

为做好非洲猪瘟防控工作，巩固岳池县生猪产能恢复成果，每年由县财政解决200万元，主要措施以县农业农村局技术指导、乡镇为主体，对岳池县存栏生猪的188个规模养猪场、31437个散养农户设置出场出户消毒垫（袋），在27个乡镇（街道）406个行政村的出村、出乡镇公路必经道口铺设消毒垫（带），同时购置3个品种以上消毒药36.9t、生石灰300t（每个乡镇10～20t）、火碱50t（每个乡镇1～2t）用于全县大清洗大消毒工作。

3  存在问题

3.1  非洲猪瘟防控方面

一是目前非洲猪瘟无药可治、无苗可防，其病毒潜伏期长、传播途径多，最长可在3周内无任何临床症状，难以早期发现，容易形成防控“盲区”。病毒在潜伏期内可通过生猪及其产品调运、餐厨剩余物喂猪、人员和运输工具带毒等多途径扩散。加之个别乡镇（街道）认识不清、重视不够、心存侥幸，该落实的防控措施未落实，该到位的未到位，人为增大了防控难度。

二是县级兽医实验室检测专业技术人员不足，全域的监测排查检测工作难以胜任。

三是乡镇（街道）畜牧兽医站人员不足，老龄化严重；部分乡镇（街道）畜牧兽医人员被安排做非业务工作。

3.2  动物疫病防控方面

一是部分养殖场免疫档案建立不规范，存在记录不及时、不全面和漏记现象。

二是农户水禽散养免疫难度大。

三是现有基层畜牧兽医队伍中，年老干部的不断退出，年轻干部的难进难留，青黄不接日益严重。下放乡镇（街道）管理的地方，专业人员不干专业事，专业事无人干问题突出。

四是散养分散、疫苗包装较大，疫苗浪费较大。五是动物医疗废物垃圾处理扶持政策缺位，动物医疗废物垃圾处理机构及设施缺失，动物医疗废物垃圾难以规范处置，乱扔乱丢污染环境隐患较大。

3.3  动物卫生监管方面

一是病死畜禽无害化处理体系尚未健全，处理监管难度较大。

二是公路动物防疫监督检查站条件差。

三是生猪行政执法工作难度大。

4  对策建议

4.1  继续抓好非洲猪瘟等疫情防控

以县为作战单位，重点抓好持续大清洗、大消毒、大排查、大监管、大执法和动物秋防工作，把各项防控措施落实落地落细，打好非洲猪瘟防控持久战、攻坚战、人民战，确保不发生非洲猪瘟和区域性重大动物疫情。

4.2  动物疫病防控方面

一是加大对养殖场的监管力度，引导其按规定填写养殖手册并做好生产记录，尽快运用国家信息化平台，强化规模养殖场免疫档案备案管理。

二是做好补免工作，做到应免尽免，不留免疫空白和免疫死角。

三是做好对乡镇畜牧兽医站工作人员的培训指导工作，致使工作不脱节，工作有人做。

四是严格执行疫苗当天领用政策，避免人为因素浪费。

五是畜禽防疫废弃物需统一回收至乡镇畜牧兽医站，由县级疫控中心统一处理。

4.3  动物卫生监管方面

一是强化官方兽医队伍建设，提升检疫能力。

二是提升执法队伍能力素质，提高办案水平。

三是严格监督管理，规范各项工作。

四是加强检疫证章及畜禽标识管理，做到畜产品质量安全可追溯。