畜牧生产与环境保护的矛盾和破解路径

宋丽艳

（逊克县畜牧水产服务中心，黑龙江 黑河 164400）

畜牧业是农业中的一个重要行业，它既能满足城市和农村人民“吃好”的需要，又能为社会就业和农民增收提供路径。

1 未来我国畜牧业发展面临的挑战

长期以来，人们对畜禽的最大需要是提供动物制品，如肉、蛋、奶和皮革。随着我国居民消费水平不断提高，我国的畜牧业发展面临严峻挑战。资源环境压力、动物疾病、自然风险、社会风险等因素的影响，加速了我国畜牧业发展方式的变革，强化了风险控制，充分发挥了两种资源、两个市场的作用。

1.1 需求结构的改变 消费市场需求的改变给畜禽生产带来了新的目标。《中国食品和营养发展纲要》规定，到2024 年，人均乳制品消费量为38kg，牛肉为6.39kg，羊肉为4.52kg。中国人均食用肉（不含鱼）37.28kg，而奶制品仅消耗13.97kg。肉类消费总量已接近目标，但是目前奶制品消费水平与目标差距较远。中国人均猪肉消费19.32kg，而牛肉、羊肉则分别是1.98kg 和1.15kg。然而，近年来，牛肉、羊肉、乳制品等的食草牲畜消费量的增长速度远远超过了猪肉。中国猪肉类产量占全国肉制品产量的比重由改革前的92%降至改革后的63%。从发展的趋势来看，我国“猪粮型”的农业生产结构开始向多样化的方向发展。为满足需求结构的变化，今后的发展必须从内部结构调整，以乳制品、肉牛和羊为重点。

1.2 体育健身、休闲娱乐、文化教育等对相关动物的需求日益增长 畜牧业在为人们提供食品、服饰等需求的同时，也具有很强的文化和生态价值。比如，从传统马匹（骆驼）工业中，发展了马术、马术运动、马术休闲娱乐等现代马（骆驼）产业，以及饲料、良种、兽药、养殖、加工、骑马、旅游业等。但目前，这一发展趋势尚未引起政府的关注。由于对传统畜牧业的保护与利用，对其文化价值的发掘十分薄弱，限制了畜牧业的迅速发展。

1.3 畜牧生产与环境保护均衡发展 资源与环境的双重压力，迫使我们在发展畜牧生产的同时要注意保护生态环境。中国的人口基础很大，在发展经济的同时，也产生了大量的畜牧产品，这是建立在自然资源基础上，以消耗资源为基础，发展畜牧业的一种经济增长方式。这种发展模式逐渐暴露出许多问题。（1）由于对肉制品的需求不断增长，对大豆、玉米、豆粕等产品和饲料的需求不断减少，导致对饲料的供给能力下降。（2）由于土地、环保设施不健全、消费空间受限、规模化养殖所造成的畜禽粪便污染、动物疾病等问题日益突出。随着我国大规模的畜禽养殖污染防治法规的颁布，规模化养殖排泄物污染的治理已是一大难点。总体上，我国的耕地、淡水资源十分匮乏，生态环境十分脆弱，不能以“扁平化”、“粗放”的方式发展畜牧业。随着国家政策、法规和可持续发展观念的转变，我国畜牧业的发展必须转变为标准化、有序化、高质量、安全、环保的发展方式。

1.4 我国畜牧业正处在转型的关键阶段 面对两种资源、两个市场的矛盾。有些发达国家的粮食资源非常丰富。我国畜牧业具有较长的发展历史、较大的投入、较高的技术水平、较好的管理水平、健全的质量、安全的管理制度、稳定的畜产品消费市场，急需寻求新的资源、产品和技术出口。中国在长期的发展中也存在着巨大的需求：饲料和肉制品的进口将会降低中国饲料的消费量，缓解中国的粮食供需矛盾，调节国内的过剩和不足。

2 面临的主要问题

从发展趋势上看，中国今后的发展不仅要注重规模的扩大，还要注重结构的调整和发展模式的转变。当前，要解决好观念问题、认识问题、制订科学、合理的发展规划和有效的政策和措施，是当前的重点。

2.1 发展理念需要转变 不同时期的畜牧业发展目标也不尽相同。过去，畜牧业追求生产目标、产值目标和直接收益指标，主要是根据产品的产量来衡量发展效益，生产指标和收益指标也是基于“数量胜利”，对就业、社会、经济、社会、环境保护、生物多样性等功能的评价。然而，与其他行业相比，畜牧业具有很强的可扩展性和纵向一体化的广阔空间。然而，目前中国的农业政策还停留在“以猪为食”的传统观念上，大部分耕地都被用来发展粮食，而忽视了与畜牧业发展关系密切的饲草业。在饲料方面，仅以生态功能为主，忽视饲料是一个独立的行业，这就要求有专门的扶持政策。在发展畜牧业时，只注重发展农业，而忽略了对资源的处理与转化。需要指出的是，许多牲畜，如猪，家禽，缺乏基础设施投资，科学技术支持，政治支持和监管。

2.2 生产与营销管理的有效方法还不完善 近几年中国畜牧业尤其是猪肉市场出现了较大的波动性，有效地降低了市场的变化。饲料价格上涨，养殖成本增加，盲目扩大生产，信息不对称，生产与销售之间的联系很困难。

3 我国现代畜牧业发展的定位与政策设计

当前中国城市和农村居民的食物消费结构发生了变化。我国畜牧业发展面临着资源与环境双重的巨大压力。消费者对健康、营养、多样化的需求日益强烈，同时也存在着市场创新和波动的风险，对环境和品质的要求也在不断提高。在新的挑战面前，畜牧业必须不断发展。要达到这一目的，就需要从思想上、观念上、定位上、制订出一套未来的畜牧发展方针。

3.1 中国畜牧业已进入供需短缺的发展阶段，进入了生产与质量、利益与环保并重的发展时期 在此发展时期，我国的畜牧业在农业中的作用越来越大，而以草食为主的畜牧业也越来越受到重视。规范化、规模化的创作，产业化的趋势越来越明显。随着我国畜牧产品质量和安全水平的提高，生态、绿色、环保等畜牧产品的需求量也在不断增长。这就需要农业和畜牧业的结构调整，改变畜牧业的发展方式，实现节能减排、环保、安全、高效、环保。

3.2 需要制订一个全面发展的政治架构 需要针对各发展阶段的产业结构和潜在的市场需要，制订出适合各区域的特色的政策。中国地域广阔，拥有丰富的资源。发展畜牧业需要多种资源。另一方面，中国城市和农村居民的消费结构日趋多元化，猪肉、鸡肉等传统市场已形成，对肉制品、羊肉制品的需求量迅速增长。除肉食需求之外，精细加工工业对畜产品的需求也迅速增长。为此，应根据不同的发展阶段、地域特点、品种生物学特性、品质控制与安全、市场变化及国际贸易等因素，采取差异化、多层次、多元化发展之路。

3.3 对农业和畜牧业进行结构调整，对两种资源、两种市场进行灵活开发 随着饲料、粮食供给和环境压力的增大，生猪产量趋于平稳，畜牧业也得到了快速发展。在保持原有品种优势的同时，加快发展肉牛、牛、羊等品种和特色品种。北方牧区在文化传统的基础上，结合旅游、商贸、文化等方面的优势，建立了特色动物养殖和优质畜种。坚持粮草结合、农牧结合的方针，促进耕地的合理使用。

4 养殖生产与生态环境

当前，以集约化、规模化、高密度养殖为主要特征的现代化高技术产业化生产模式，使养殖基地彻底转变为以饲料为原料生产动物蛋白的植物型养殖场，其核心是提高饲料转化率。极大地提高了生产效率，提高了资源利用率，促进了生物安全风险的大幅度上升，对农业生产的内部、外部和生物安全等方面提出了更高的要求。

由于原料品质及环境污染问题，例如由于原料品质的不严格而引起的食品品质与安全问题，饮用水污染，尤其是化工行业的发展所带来的污染。水和空气是养殖和生产牲畜所必需的环境。其品质对奶牛及禽类的卫生有很大的影响。比如，废水中存在多种毒性、危险的污染物，比如：重金属。大气中的硫化物和氢氧化钠会导致呼吸系统的病变，从而损害了机体的免疫力。由于食品中的氨基酸平衡、钙磷平衡等因素的失调，以及菌类的毒性和毒性，不但可以引起疾病，而且还会严重地破坏机体的平衡，从而为病菌的入侵和致病提供有利的环境。

此外，畜禽粪便、动物尸体处理不当，要解决畜禽生产中的某些配套环节和后期问题，对食品安全、公共卫生、生态环境都有积极影响。

5 生态保护与畜牧生产均衡发展

5.1 创新的路径和理念 在我国畜牧业发展过程中，存在着生物安全、食品安全、公共卫生安全、环保等诸多问题，但最终都是因为动物和动物的生态系统不能维持均衡与和谐，以及人为制造和改变大自然而造成的对自然环境和生态的损害。所以，最基本的办法是恢复大自然的本真。需要从根本上调动人们的主观能动性，转变人们的生产生活习惯，遵循和利用大自然的生态规律、分析制定符合需要的畜牧业生产项目，建品牌和特色发展之路。

5.2 改进生产方式 在生产高质量的品牌产品、考虑到动物福利、调整生产模式、减少食物密度等方面，最大限度地体现了畜牧业的特性。随着微生物和中药的开发与应用，抗生素逐渐被替代。加强环保管理设备及程序，减少感染、投药的危险，保障健康的家畜、家禽养殖及食物的安全。

5.3 发展生态循环农业 利用高效的农场吸收牲畜和家禽的排泄物。同时，还田可以增加土壤的有机质、增加土壤的肥力、改良土壤结构、降低肥料用量。利用生物害虫防治技术，降低杀虫剂用量。通过立法、奖惩、行政等措施，对非点源农业的污染进行控制。建立高效运行、均衡运行、种养结合的新型农业生态系统与循环体系。