聚焦重点 认真履职 以高质量监督推动高质量发展——中华全国供销合作总社第七届监事会第四次全体会议工作报告（摘要）

□中华全国供销合作总社党组成员、监事会主任 蔡振红

2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，我们喜迎党的二十大胜利召开。一年来，各级供销合作社坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示精神和党中央、国务院的决策部署，担当作为，奋力拼搏，持续深化供销合作社综合改革，克服疫情等超预期因素冲击，取得殊为不易的成绩，为全面推进乡村振兴、服务党和国家工作大局作出了新贡献。在总社党组领导下，一年来，全系统各级供销合作社监事会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以服务供销合作社改革发展为目标，认真履职，守正创新，持续推进监事会工作取得新成效。

（一）学懂弄通党的创新理论有新成效。全系统监事会面对新征程上的新形势，坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，不断强化思想理论武装，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。一是全面系统学。各级监事会坚持把学习党的二十大报告、党章与学习大会系列重要讲话和相关文件结合起来，与学习党的十八大报告、十九大报告精神结合起来，深刻领悟党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，指导工作，推动实践。二是及时跟进学。各级监事会对习近平总书记的最新重要讲话和重要指示批示精神、党中央新的重大决策部署、新出台的重要文件等，坚持第一时间学习、传达并研究贯彻落实。及时跟进学习中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，十九届中纪委六次全会、二十届中纪委二次全会精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在供销合作社系统落地见效。三是结合实际学。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神与贯彻落实习近平总书记关于供销合作社工作重要指示批示精神结合起来，参与研究确定总社贯彻落实工作的具体举措；开辟“学习二十大·建功新时代”简报专栏，引领系统监事会全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神。各地监事会也通过举办学习贯彻党的二十大精神专题培训班等方式，不断强化理论武装，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实把思想和行动统一到二十大的决策部署上来，进一步提高了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）监督体系建设取得新进展。建立全面覆盖、贯通协调、精准高效的监事会监督体系是完善供销合作社治理体系的重要内容。一是持续推动组织建设。总社监事会强化工作指导，有重点地推动组织建设薄弱地区监事会建设，通过一对一工作指导、定期跟踪调度、典型经验分享等方式，督促薄弱地区加快组织建设进度；梳理总结近年来一些省级社快速推动市县级社监事会全覆盖的经验做法，形成系统监事会组织建设成效经验和典型案例，推动市级供销合作社监事会组建率达到93%，县级供销合作社监事会组建率达到88%，取得了来之不易的成果。二是持续推动制度建设。总社监事会积极落实从严治社工作部署，研究制订了《关于建立中国供销集团有限公司监事会工作报告制度的意见》，建立了对供销集团监事会的指导机制；研究梳理总社及各成员社监事会监督制度，总结了系统监事会强化监督机制建设的成果经验和典型案例，指导系统监事会完善制度体系，有力推动了系统监事会制度建设。

（三）监督检查工作实现新突破。全系统监事会坚持把监督检查作为助力改革发展的着力点，坚持与理事会同题共答、相向发力。一是围绕中心工作开展监督。在党组领导下，总社监事会牵头召集监督工作联席会议，专题研究社有资产监督工作，促进社有企业健全完善内部监督机制；列席理事会主任办公会议，积极参与巡视工作领导小组、经济责任审计工作领导小组、社资委等监督协调机构工作，针对总社重点工作任务落实情况、社有资产保值增值情况等，提出书面意见建议88 条，有力推动了中心工作；组织召开专家监事座谈会，邀请专家监事为省级社主任研讨班授课，鼓励支持监事会老领导、专家监事针对负面网络舆情发声正言，助力深化综合改革。二是针对社有资产保值增值开展监督。总社监事会对供销集团及出资企业监事会组织建设情况进行摸底调查，参加供销集团出资企业监事会工作推进会，推动企业监事会应建尽建；牵头监督工作联席会议成员单位，对供销集团综合监督工作情况等开展调研督导，推动企业完善监督机制、防控重大风险，提高综合监督成效。三是盯紧整改情况开展监督。总社监事会在对供销集团及出资企业开展“贯彻落实社有资产管理相关制度、加强内部管控情况”监督检查的基础上，于去年初印发了《总社监事会监督建议书》，对供销集团提出了8 个方面的工作建议。按照总社要求，监事会持续跟踪监督整改落实情况，有力推动了供销集团监督管理制度、内控体系、制度执行等工作取得新进展。全系统监事会围绕供销合作社工作大局，强化监督检查，把加强监督与深化改革、促进治理、推动发展贯通起来，发挥了促进供销合作社平稳健康发展的积极作用。

（四）调查研究工作取得新成果。全系统监事会把开展调查研究、反映社情民意作为履职尽责的重要内容，坚持问题导向，服务改革发展，提出意见建议。一是服务中心工作，开展调查研究。围绕总社重点工作，总社监事会开展“供销合作社县域流通体系建设”专题调研，形成综合调研成果，供有关部门研究推进工作时参考。各地监事会采取了实地调查、工作访谈、听取汇报、查阅资料、召开座谈会等方式摸查详情，同时督导县域流通体系建设进展，形成了41 篇调研报告，全系统调研质量取得了新突破。二是反映社情民意，服务基层工作。不断完善社情民意信息工作机制，新建直通基层的社情民意报送平台，拓宽信息宣传媒介，加强对工作薄弱省“一对一”业务指导，促进系统内各级社监事会、社情民意联系点、特约信息员积极担当作为，坚持问题导向，深入调查研究，察实情出实招，为科学谋划供销合作社改革发展提供基层经验与思路办法。一年来共收集社情民意信息7670条，比上年增长55%，信息工作质效保持6年连增的好态势，有力服务了工作推动和科学决策。

（五）干部队伍建设呈现新气象。全系统监事会把建设高素质专业化干部队伍作为履职尽责的基础工程，加强自身建设，锤炼工作本领。一是坚持斗争聚能。各级监事会坚持发扬斗争精神，统筹发展和安全，攻坚克难，履职尽责，监事会监督检查工作打开了新局面；弘扬伟大建党精神和自我革命精神，在“两个维护”中践行对党忠诚，积极开展党的路线方针政策、决策部署贯彻落实情况的监督检查，在监督履职中彰显担当作为，更好服务供销合作事业发展。二是坚持数字赋能。总社监事会积极融入“数字供销”建设，创建了“供销合作社监事会信息管理系统”，搭建了组织建设、制度建设、调查研究、社情民意等重点工作的数字化平台，为系统监事会提供了互联互通、经验分享、学习借鉴、成果存储的“云”载体，并开展相应的专题业务培训、跟踪督导、问题答疑，受到系统监事会的热烈欢迎和一致好评。各成员社监事会积极响应，迅速对接，完善自身数据内容，加强系统应用互动，推动监事会工作信息化、高效化、一体化。三是坚持专业提能。总社监事会举办成员社监事会主任培训班、召开系统监事会办公室主任暨社情民意信息工作会议，并通过视频方式首次将培训对象扩大到市、县各级社监事会开展工作培训。通过日常联络沟通、总结宣传典型、跟进推动重点工作等方式，加强对成员社监事会重点工作的业务指导。全系统监事会不断适应新时代要求，夯实自身建设，提升专业技能，进一步强化了干部队伍的政治素养和专业能力。

一年来，各级供销合作社监事会主动创新，锐意进取，监督的执行力和实效性显著提高，促进供销合作社平稳健康发展的作用进一步彰显。但是也要清醒地认识到，全系统监事会发展不平衡的局面依然存在，仍有少数地方组织建设落后；部分地方监督机制滞后，常态化监督机制没有形成；部分地方监事会监督工作的方式方法创新不够，监督工作的针对性、实效性与供销合作社高质量发展的要求还有较大差距。这些问题和差距，需要在今后的工作中重点研究，予以解决。

2023年重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。刚刚结束的七届五次理事会，研究分析了新时代新征程面临的新形势，安排部署了今年的主要工作。2023年监事会工作要自觉围绕中心，服务大局，总体要求是：牢牢把握全面贯彻党的二十大精神这条主线，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，深入落实习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，聚焦加快推进农业强国和全面推进乡村振兴，推动总社重点工作任务的落实，突出调查研究、监督检查、系统指导、队伍建设重点工作，切实增强履职能力，推动供销合作事业实现高质量发展。

（一）坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务凝心铸魂。学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。监事会全体同志要把思想和行动统一到党的二十大精神上来，切实把坚决拥护“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的实际行动，转化为坚决贯彻落实党的二十大精神的新成效。一要全面准确学习领会党的二十大精神。原原本本学习二十大报告，跟进学习习近平总书记在中央经济工作会议、中央农村工作会议和中央纪委二次全会等一系列重要讲话精神，联系过去十年供销合作社深刻变化、联系自身思想和工作实际，深入领会蕴含其中的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要用党的二十大精神统领监事会各项工作。围绕全面推进乡村振兴、加快建设农业强国目标，找准监事会工作着力点，围绕保障粮食和重要农产品稳定安全供给、巩固拓展脱贫攻坚成果、农业社会化服务、防范化解各类风险等重点工作，加强调查研究，履职监督检查，积极建言献策，履行好新时代监事会的职责使命，持续推动供销合作社综合改革。三要落实好宣传贯彻党的二十大精神的任务要求。各级监事会要按照党中央统一部署和总社工作要求，找准落实党的二十大精神的结合点，体现监事会工作特点、特色。在推动重点工作任务落实、监事培训、调研督导、新闻宣传等过程中，要把学习党的二十大精神作为重点内容，充分利用监事会简报、网站、信息系统等方式手段，推动党的二十大精神入脑入心，为供销合作社高质量发展作出积极贡献。

（二）坚持把总社落实中央“三农”工作部署作为调查研究的重要方向。调查研究是监事会履行职责不可或缺的重要工作方法。无论是参与决策、开展监督检查，还是进行系统指导，都需要牢记“三农”和总社工作大局，通过深入调查研究来了解真实情况、发现问题，进而提出有价值的意见建议。一要抓重点。今年系统监事会调研，要聚焦供销合作社如何积极主动融入我国农业现代化的进程，立足落实全面推进乡村振兴责任，围绕服务保障国家粮食安全做好农资供应，巩固拓展脱贫攻坚成果，开展社会化服务，促进农业适度规模经营，以及防范化解各类风险等重点问题进行调研。要不断提高站位，自觉同党中央决策部署对标对表，自觉与深化综合改革同向发力，自觉围绕大局出谋划策，通过实地调研掌握新动态、反映新问题、总结新经验、提出新建议，为推动供销合作社高质量发展贡献智慧力量。二要抓基层。供销合作社是为农服务的合作经济组织，我们的组织网络在基层，服务对象在基层，主营业务也在基层。因此，在调研过程中要始终坚持立足基层、扎根基层、面向基层、服务基层的原则。通过深入基层开展调研，提高发现问题、分析问题、解决问题的能力，不断从实践中汲取智慧营养，不断增强破解难题的本领，为拿出破解难题的实招硬招打好基础。三要抓总结。近年来，总社监事会注重发挥系统监事会指导优势、组织优势，通过统一调研课题、明确任务要求、组织开展集中调研等方式，统筹系统监事会的力量，重点围绕1～2个课题集中攻关，从而比较客观、全面地掌握情况，提出带有普遍意义的问题和意见建议。要注意吸收借鉴各地创造积累的好经验好做法，通过召开专题调研座谈会、推进会等方式，发挥好系统监事会调研工作“一盘棋”的优势。充分利用社情民意信息联系点“接地气”的特点，在保证社情民意信息量稳定增长的同时，不断提升信息质量，切实提高监事会建言献策的水平。

2022年重点工作

坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务凝心铸魂

坚持把总社落实中央“三农”工作部署作为调查研究的重要方向

坚持以高质量监督推动供销合作社实现高质量发展

坚持以精准分类指导履行好服务基层的职责

（三）坚持以高质量监督推动供销合作社实现高质量发展。当前供销合作社正处于持续深化综合改革的重要阶段，处于不断提高为农服务能力、努力实现高质量发展的关键时刻。一要聚焦“国之大者”开展监督。党的二十大报告深刻指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。要坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动，全方位夯实粮食安全根基，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。面对这些新部署新要求，监事会必须切实增强政治责任感和历史使命感，围绕“国之大者”开展监督检查，助力供销合作社自觉融入党和国家工作大局，自觉在服务乡村振兴、夯实粮食安全基础、加快农业农村现代化中找准着力点。二要聚焦社有资产开展监督。随着供销合作社综合改革持续深入，推进社有企业改革发展的任务更加繁重，监事会在社有资产监督方面的作用也更加突出。要立足章程规定和职责要求，围绕建立健全现代企业制度，提高发展质量、防范重大风险，强化对社有企业和社有资产的监督，进一步完善监督工作联席会议制度，建立健全协同监督机制，推动各类监督资源同向发力、同频共振、相互贯通，提高综合监督效能。三要聚焦改革发展实际开展监督。供销合作社系统点多面广，情况不尽相同，各地监事会在组织机构、人员配备、工作基础、条件能力等方面也存在差异。从各地实际看，监事会在各级社党委（组）领导下，联合各方监督力量，推动审计、纪检监察、企业监事会等各类监督贯通协同，是监事会监督的大趋势。目前，多数成员社均制订了监督联席会议或协同监督机制等工作制度，规定监事会牵头统筹组织针对社有企业经营活动、财政资金使用管理情况等方面的联合监督检查，并跟踪督促评估整改情况。各地应结合实际，积极探索适合自身特点的监督方式，不断提高监事会社有资产监督水平，推动社有企业高质量发展。

（四）坚持以精准分类指导履行好服务基层的职责。供销合作社要成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，必须践行为农服务宗旨，加强基层、夯实基础。一要逐级担起系统指导责任。经过持续深入推进，系统监事会组织建设、制度建设等工作进展明显。各级监事会要自觉对标各地综合改革目标，对照各地确定的工作任务，特别是组织建设、制度建设等方面差距还比较大的省（区、市）社，要进一步加大工作力度，明确责任要求，一级一级压紧压实责任，切实完成好各项基础性工作。二要把县级社作为系统指导工作的重点。供销合作社要推进基层社建设、健全县域流通服务网络，关键在县级社。监事会要在调研指导系统工作过程中，督促加大对县级社工作的指导力度，推动县级社创新运行机制，统筹运营县域内供销合作社资源，为各类资源和帮扶政策向县域倾斜创造条件，推动有实力的社有企业加强与县级社的联合合作，支持带动县级社发展。三要指导系统监事会在制度框架内规范运行。近年来，系统监事会大力推进监督工作规范化、常态化。多数成员社监事会相继制订了建立和完善监督工作规范的指导意见或实施方案；一些地方相继建立了工作报告、提示函询等规范监督方式方法的工作制度。下一步，要认真总结好的经验做法，指导各级成员社在制度框架内履行监事会职责，积极发挥监事会在社有资产、财政资金和企业重大事项监督等方面的作用，进一步建立和完善监督工作联席会议制度、企业监事会工作报告制度、专项监督检查制度、监督提示函询制度等，推动监督工作迈上新台阶。

做好新时代监事会工作，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备专业能力和素质的监事会干部队伍。要把讲政治贯穿监事会工作全过程，把中央政策与供销合作社改革发展结合起来，转化为促进供销合作事业发展的实际行动。要坚持以上率下抓落实，监事会的同志特别是领导同志要亲力亲为，到基层一线研究解决问题，扎实推动每一项工作落地落细。要加强数字化信息建设，利用好供销合作社监事会信息管理系统，发挥好社情民意信息网络作用，提高信息传递效率。要围绕重点工作开展有针对性的监督工作业务培训，做好部门监事、专家监事联络服务保障工作，为他们履职创造良好条件。

（标题为编者所加）