发挥新时代航天科技领域专家群体作用的创新实践研究

苏振华 /中国运载火箭技术研究院

张淼 /航天长征化学工程股份有限公司

吕淮北 /中国运载火箭技术研究院

章雯 /中国运载火箭技术研究院

党的二十大报告指出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。随着我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标迈进，航天强国建设呈现出新的发展特点、面临新的机遇挑战。本文对如何发挥新时代航天科技领域专家群体作用进行了研究，分析了相关工作背景，提出了发挥航天科技领域专家群体作用的总体思路和创新举措，并对后续工作提出进一步思考。

习近平总书记多次强调，“要坚决打赢关键核心技术攻关战”“要大力培养使用战略科学家”。航天科技领域的广大专家群体，在我国航天事业发展过程中，做出了巨大贡献、取得了杰出成就，是航天科学技术的杰出代表，是我国航天事业的宝贵财富。这些专家来自于航天科技的不同细分领域，称之为领域专家。长期以来，航天科技领域的广大专家群体主要负责自己所承担的型号任务，而在跨型号、跨领域方面发挥的作用不够充分，因此，充分发挥好新时代航天科技领域专家群体作用，具有十分重要的意义。

一、发挥新时代航天科技领域专家群体作用的重要意义

习近平总书记多次强调，“要坚决打赢关键核心技术攻关战”“要大力培养使用战略科学家”。航天科技领域的广大专家群体，在我国航天事业发展过程中，做出了巨大贡献、取得了杰出成就，是航天科学技术的杰出代表，是我国航天事业的宝贵财富。这些专家来自于航天科技的不同细分领域，称之为领域专家。长期以来，航天科技领域的广大专家群体主要负责自己所承担的型号任务，而在跨型号、跨领域方面发挥的作用不够充分，因此，充分发挥好新时代航天科技领域专家群体作用，具有十分重要的意义。

发挥新时代航天科技领域专家群体作用是支撑航天强国建设的需要。党的十八大以来，习近平总书记为航天事业发展作出系列重要指示批示，我国的航天事业面临新的发展机遇。支撑航天强国建设，需要充分发挥航天科技领域专家的群体智慧，以准确把握科技发展大势，选择更优、更快的路径，超前布局，全面支撑航天强国建设。

发挥新时代航天科技领域专家群体作用是实现高质量发展的需要。党的二十大报告强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。专家群体作用的有效发挥，能够进一步推动航天科技领域科研生产模式的转型升级，形成对航天科技型号任务和工程项目的强力支撑和有效推动，从而引领、推动高质量发展。

发挥新时代航天科技领域专家群体作用是落地发展战略的需要。在发展战略的制定过程中，专家群体必须发挥重要作用。专家群体的多数成员是开展航天领域具体工作的执行者，发挥好专家群体作用，能够进一步统一思想、合力攻关，使得发展战略能够顺利落地并朝预期方向前进，进而有效促进组织成长、领域突破和专业技术发展。

发挥新时代航天科技领域专家群体作用是引领科技创新的需要。创新是引领发展的第一动力。开展前沿性探索需要在专家群体的带领下不断引领、持续进步。专家群体作用的有效发挥，确保航天科技领域的发展能够坚定不移地以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，不断增强自主创新能力，持续引领创新。

二、发挥新时代航天科技领域专家群体作用的总体思路

面向航天科技重大技术领域和发展方向设置领域专家组，充分发挥领域专家组作用，开展重大问题研究、重大技术把关、重大成果推广、重大建议提出和重点人才培养等工作。

领域专家组建设的主要目的：广泛凝聚专家智慧，切实发挥领域专家作用，进一步发挥领域专家在领域布局、战略研究、规划论证等方面的决策咨询和指导把关作用。领域专家组的建设定位：航天科技领域专家咨询体系的核心力量，是航天科技领域履行创新引领、决策支持职责的中坚力量。在不同领域设置专家组，为每个专家组设置组长、副组长以及顾问，专家组成员来自相关单位的领域专家。领域专家组依托业务部门、相关单位、相关专业组开展工作。为进一步支撑专家组的工作开展，为每个专家组设置依托单位，并指定技术秘书和业务助理。

三、发挥新时代航天科技领域专家群体作用的创新实践

1.开展顶层策划研究

系统梳理航天科技领域类别，结合航天科技领域改革发展新形势新要求，对领域专家组工作进行顶层策划，明确领域专家组类别、数量，明确领域专家组成员资历、构成，明确领域专家组工作定位、建设目标、工作职责、年度重点工作和工作机制等。

2.系统组建领域专家组

系统开展领域专家组建设，每个领域专家组由顾问、组长、副组长、成员、业务助理和技术秘书组成。组长是该领域专家组的负责人，全面领导领域专家组的工作，具体工作为提出任期工作构想、年度工作策划，评价副组长、成员履职情况等。领域专家组副组长和成员协助领域专家组组长开展工作。领域专家组顾问负责对领域专家组工作进行指导，提供咨询建议等。一般情况下，领域专家组成员要具有国家级专家称号或主持多个型号项目研制经历，是相关专业领域经验丰富、影响力大的权威专家。

为充分支撑专家组工作，为领域专家组设置业务助理和技术秘书。业务助理负责为领域专家组组长推进专家组工作提供业务支撑，协助组长开展领域专家组建设管理工作，保障领域专家组日常运行；协助组长落实航天科技领域年度顶层工作要求，牵头组织召开本领域专家组年度工作会、开展跨领域专家组研讨交流，策划调研、研讨等活动。领域专家组技术秘书负责落实领域专家组组长具体工作要求，为领域专家组开展工作提供技术支撑；协助组长开展领域专家组工作策划、工作调研、内部研讨和技术交流；协助组长开展基金项目研究等工作，策划实施调研、研讨等活动；编制领域专家组年度工作策划、工作总结、领域年度研究报告、经费预算，起草领域专家组工作会和研讨会纪要等。

3.明确相关工作职责

对领域专家组的相关工作职责进行明确。各领域专家组主要职责为在密切关注领域最新发展动态的基础上，立足领域未来发展，前瞻开展领域战略谋划；围绕领域未来发展需求，提出重点研究方向，并牵头开展学术研究；主持或参与重大项目、新项目的立项报告、总体方案等重大事项的审查，开展项目的独立评估和复核复算等工作；依托学术交流平台，积极推动重大学术研究成果的共享与应用；立足长远发展，提出领域发展、专业布局、技术攻关及改革发展等重大建议；注重领军人才和专业骨干人才的培养、培育，助力青年科技专家成长。

与领域专家组工作相关的各部门，也应积极履行职责。主要有领域专家组归口管理部门、人力资源部门、财务部门、依托单位等。领域专家组归口管理部门负责领域专家组的设置、撤销及调整；负责领域专家组顾问、组长、副组长、成员的选聘与调整，确定领域专家组依托单位，设置领域专家组业务助理；负责领域专家组工作顶层策划，组织召开年度工作会，指导各领域专家组召开本领域年度工作会等；负责指导各领域专家组开展项目研究，开展调研、研讨等活动；负责为领域专家组提供必要的业务经费及项目经费保障；负责组织开展领域专家组工作评价，督促领域专家组专家意见建议落实等。人力资源部门负责领域专家组专家的任职资格审查和发文聘任。财务部门负责将领域专家组经费纳入年度全面预算平衡，以及经费的筹措、收支、核算和使用情况监督。依托单位负责为领域专家组开展工作提供技术、组织、人员、经费等资源保障；负责为领域专家组配备技术秘书；负责协助建立领域专家组内部运行机制和专家意见建议闭环反馈机制，保障领域专家组各项工作有序开展。

4.创新领域专家组工作模式

航天科技领域专家组创新的工作模式，依托有关单位、有关部门、相关专业组开展。在主要工作模式方面，领域专家组每年组织召开工作会，并视需要召开领域工作会、专题会，进行学术研讨和专题调研，开展重大问题交流和技术成果共享。

为进一步推动专家组开展重大问题研究等工作，为领域专家组设立专项基金，重点面向领域领军人才，解决事关长远发展和技术进步的根本性、全局性、带动性重大技术问题，聚焦项目研制共性基础和热点难点问题，超前谋划新领域、新技术和新产品。领域专家组围绕事关长远发展和技术进步的根本性、全局性、带动性重大技术问题，开展项目研究。

领域专家组创新组织开展调研、研讨等系列学术活动。调研活动旨在了解重大创新成果、前沿技术进展、先进管理理念，组织相关领域专家赴国内优势单位参观调研。研讨活动旨在助力技术合作、推动成果应用、培育领军人才，邀请知名院士专家，开展氛围宽松的交流研讨。围绕领域发展持续开展深入研究，领域专家组于每年年底前编报领域年度研究报告。领域专家组及时将参加各类学术活动获得的最新信息、资料和成果沟通共享，不定期开展专家座谈或形成专题简报。

持续完善领域专家组运行机制，优化领域专家组人员配置，倡导每个领域专家组创新建立符合自身特点的工作模式。通过研究发布管理办法，持续规范领域专家组管理，不断提升领域专家组科学化、规范化管理能力。对领域专家组的管理既是约束、也是服务，既包含主管部门的管理、也包含每个领域专家组自身的管理。

四、领域专家组建设的后续思考

1.强化领域专家作用，发挥专家群体智慧

围绕领域专家组定位持续强化工作职责，围绕职责切实开展工作，不断强化领域专家作用。鼓励领域专家组强化领域前沿探索，积极开展领域发展研讨，提出领域发展重大建议。领域专家组组长进一步强化对领域专家组工作的理解、重视，加强对领域专家组工作的精力投入，带领领域专家组成员更好地发挥作用。充分发挥领域专家的群体智慧，聚焦共性基础和热点难点问题，超前谋划新领域、新技术和新产品。

2.加强领域前瞻布局，推动工作协同开展

加强领域专家组工作顶层策划实施，依托工作平台策划开展系列学术活动，开展调研活动。推动工作融合发展，积极推动领域专家组工作与专业组工作的创新融合，领域专家组引领专业组技术发展，发挥领域专家组对专业组的牵引带动作用。专业组主动对接领域专家组工作需求，发挥专业组对领域专家组的专业支撑作用。领域专家组持续加强技术发展和能力提升，更好地发挥专家组领域谋划布局作用。

3.持续完善运行机制，提升规范管理水平

持续完善领域专家组运行机制，优化领域专家组人员配置，倡导每个领域专家组创新建立符合自身特点的工作模式。通过研究发布管理办法，持续规范领域专家组管理，不断提升领域专家组科学化、规范化管理能力。对领域专家组的管理既是约束、也是服务，既包含主管部门的管理、也包含每个领域专家组自身的管理。

4.加强领军人才培养，做好智力成果传承

充分发挥领域专家组领军人才培养平台作用，厚植人才培育沃土，搭建人才成长通道，加强学术平台建设，助力领军人才培育。配合做好领军人才和青年专家的挖掘和培养，积极向上级推荐专家，不断增强影响力和领域话语权。持续完善领域专家组领军人才培养和青年骨干人才成长机制，着力将领域专家组平台打造成领军人才的蓄水池。同时，也要加强老一辈航天科技专家智力成果的挖掘与传承，将专家的个人智慧转化成组织的财富，更好地发挥航天科技领域专家智库的作用。